何東亞

（中共中央黨校，北京 100091）

我們黨始終高舉馬克思主義偉大旗幟，在馬克思主義人民主體理念的指引下，取得革命和建設(shè)一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。黨的十八大報(bào)告指出，“在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利……必須堅(jiān)持人民主體地位。”[1]堅(jiān)持人民主體地位理念，就要在新時(shí)代新征程中，始終堅(jiān)持人民立場，發(fā)揮人民群眾的主人翁精神，最廣泛地動(dòng)員人民群眾平等的參與公共事務(wù)的管理，最大限度地滿足和保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求，讓每一個(gè)人依靠勞動(dòng)和奮斗實(shí)現(xiàn)個(gè)人的美好夢(mèng)想。

一、人民主體地位的思想溯源

人民主體地位思想主要淵源在于馬克思主義的歷史唯物主義觀點(diǎn)。馬克思是從實(shí)踐論的角度來談社會(huì)的主體。主體，從社會(huì)構(gòu)成來看，有個(gè)體主體、群體主體和人類主體，群體主體是指以一定的群體形式進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)的主體，可以是地域性的，也可以是跨地性的，在三種形態(tài)的主體中，群體主體是最主要的實(shí)踐主體，其具體形式有家庭、團(tuán)隊(duì)、階級(jí)、政黨、民族、國家等。馬克思在歷史唯物主義的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了人民主體思想，為無產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利和社會(huì)主義建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。無產(chǎn)階級(jí)成為解放自己和解放全人類的最主要力量。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的決定性力量?！渡袷ゼ易濉芬晃闹校R克思指出:“歷史不過是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已”[2]，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵3]無產(chǎn)階級(jí)的生活條件已經(jīng)達(dá)到極端惡劣，達(dá)到非人性的極點(diǎn)，所以無產(chǎn)階級(jí)能夠而且必須解放自己，但他必須首先消滅他的極端的生活條件。人民主體性的創(chuàng)立和發(fā)展，是社會(huì)歷史發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要尺度。然而，在歷史的進(jìn)程中，人民主體地位的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展往往不是相一致的：在資本主義社會(huì)，主體性充分地體現(xiàn)在掌握和控制生活資料的極少數(shù)人即資產(chǎn)階級(jí)身上，無產(chǎn)階級(jí)則喪失了主體性和自由全面發(fā)展的機(jī)會(huì)和權(quán)利。從這個(gè)角度理解，人民主體性成為區(qū)別社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)的根本原則。

列寧繼承了馬克思主義的群眾史觀，強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史結(jié)果的最終決定因素?！吧鷻C(jī)勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的”[4]。列寧充分尊重人民的歷史創(chuàng)造性和能動(dòng)性，最大限度地發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揚(yáng)民主，開創(chuàng)了人民當(dāng)家作主的歷史新時(shí)代：在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的條件下發(fā)動(dòng)了社會(huì)主義革命，建立了人類歷史上第一個(gè)社會(huì)主義國家。

二、人民主體地位思想在我國的運(yùn)用和發(fā)展

中國共產(chǎn)黨建黨90多年來，不斷推進(jìn)馬克思主義理論在中國的運(yùn)用和實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)中國人民站了起來，并開始從“富起來”向“強(qiáng)起來”邁進(jìn)，人民的主體地位更加凸顯，人民主體地位的理論也得到不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。

（一）毛澤東的人民主體地位思想,是毛澤東思想的重要組成部分,是我們黨和國家指導(dǎo)思想的主要淵源和基礎(chǔ)之一

首先，科學(xué)界定“人民”的概念。毛澤東指出：“拿我國的情況來說，在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，一切抗日的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)都屬于人民的范圍，日本帝國主義、漢奸、親日派都是人民的敵人。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，美帝國主義和它的走狗即官僚資產(chǎn)階級(jí)、地主階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國民黨反動(dòng)派都是人民的敵人，一切反對(duì)這些敵人的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍。在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍；一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的敵人?！盵5]毛澤東創(chuàng)造性的發(fā)展了“人民”概念，成為人民主體思想的核心概念。

其次，人民是推動(dòng)歷史發(fā)展的動(dòng)力。黨的七大政治報(bào)告深刻指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵6]毛澤東重視人民群眾的強(qiáng)大力量和偉大作用，認(rèn)為只要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有了人，有了人民群眾，就可以創(chuàng)造人間奇跡。人民群眾是至高無上的，人民群眾的利益和要求就是共產(chǎn)黨人追求的最高價(jià)值目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)價(jià)值目標(biāo),就是要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,使人民成為真正的主人；就必須堅(jiān)持走好群眾路線，堅(jiān)持群眾工作方法。毛澤東說過:“馬克思主義者從來就認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)的事業(yè)只能依靠人民群眾?！盵7]但他反對(duì)群眾的自發(fā)性，要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”[8]。

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。毛澤東指出,“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的”。[9]為人民服務(wù)，就是要為人民謀利益，要給人民看得見的物質(zhì)利益，不斷提高人民生活水平，要把是否符合人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和最高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！盀槿嗣穹?wù)”是毛澤東人民主體思想的核心內(nèi)容。

（二）鄧小平延伸發(fā)展了為人民服務(wù)的思想，拓展了人民主體地位的理論和實(shí)踐

人民利益高于一切。鄧小平是這樣解釋“中國共產(chǎn)黨的含義和任務(wù)”的，“如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩”[10]鄧小平時(shí)刻關(guān)注人民群眾的利益和需求，一再強(qiáng)調(diào)，人民的利益就是制定黨的方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民群眾是否滿意、是否擁護(hù)、是否答應(yīng)，是衡量我們工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。

充分尊重群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。首要的是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。這是鄧小平人民主體思想的重要特征。要多聽聽群眾的呼聲，了解群眾所需所求，要讓人民群眾擁有更多的自主權(quán)，同時(shí)還要善于總結(jié)群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，善于總結(jié)不斷提高。

注重人民群眾創(chuàng)造歷史的主體作用。人民群眾是改革開放的決定性力量，人民群眾積極參加改革實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)上獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，政治上當(dāng)家作主成為主人。鄧小平非常注重人民群眾物質(zhì)利益，提出共同富裕的思想，“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵11]

注重人的素質(zhì)的提高。只有尊重人才,培養(yǎng)人才,在社會(huì)實(shí)踐中大膽使用人才。高度重視人的全面發(fā)展,培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。

（三）“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀都富有鮮明的人民主體論色彩

“三個(gè)代表”重要思想的提出，體現(xiàn)了以江澤民為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和勇氣，是中國共產(chǎn)黨要長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想貫穿著強(qiáng)烈的人民性色彩，更加突出黨和人民群眾魚水關(guān)系的理論闡釋。人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，黨代表著最廣大人民的根本利益。在利益關(guān)系發(fā)生重大變化的條件下，要采用“兼顧”的方法和原則，考慮、衡量不同階層、不同方面群眾的根本利益。尤其是新出現(xiàn)的社會(huì)階層，他們?yōu)樯鐣?huì)主義事業(yè)和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，都作出了不可磨滅的重要貢獻(xiàn)。江澤民提出著力推進(jìn)人的全面發(fā)展，推進(jìn)全體人民的全面發(fā)展，這是社會(huì)主義新社會(huì)的本質(zhì)要求。“人越全面發(fā)展，社會(huì)的物質(zhì)文化財(cái)富就會(huì)創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善?！盵12]人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展是互為前提、互相促進(jìn)。

胡錦濤的科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本與尊重客觀規(guī)律相結(jié)合，提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念。發(fā)展是第一要義，是解決所有問題的關(guān)鍵，發(fā)展的目的是為了人民，發(fā)展的本質(zhì)和核心是以人為本，其理論基礎(chǔ)和精神實(shí)質(zhì)就是人民主體思想。在這里，“人”不是抽象的無差別的“類”，而主要是指人民群眾；“本”，不是世界本源意義上的“本體”，是指廣大人民的最根本利益和每個(gè)人的自由全面的發(fā)展。胡錦濤指出：“解放全人類，實(shí)現(xiàn)人的解放和人的自由全面發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)進(jìn)步的最高價(jià)值追求。我們提出以人為本的根本含義，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵13]科學(xué)發(fā)展觀，集中體現(xiàn)了人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理，加之后來胡錦濤強(qiáng)調(diào)的“人民主體”、“人民民主”、“人民幸?！钡扔^點(diǎn)，賦予人民主體以更豐富的內(nèi)涵，是我們黨對(duì)人民主體理論的高度升華。

（四）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想體現(xiàn)出人民至上的理論品格

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是馬克思人民主體思想在新時(shí)代、新時(shí)期發(fā)展的最新、最高成果，是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的行動(dòng)指針。黨的十八大報(bào)告把堅(jiān)持人民主體地位作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得新勝利的首要原則。黨的十九大報(bào)告，習(xí)總書記203次提到“人民”、43次提到“群眾”，特別是明確提出“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，提出“堅(jiān)持以人民為中心”等基本方略，既堅(jiān)持了我們黨“為人民服務(wù)”的根本宗旨，又體現(xiàn)了“為人民造?！钡膱?zhí)政理念。人民立場，集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的根本立場和價(jià)值取向，使這一重大理論創(chuàng)新成果具有強(qiáng)大的吸引力和感召力，成為全黨全國人民高度認(rèn)同、自覺高舉的精神旗幟。

要尊重人民的首創(chuàng)精神，自覺拜人民為師，不斷從群眾中汲取無窮的智慧和力量；充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用。堅(jiān)持人民立場，與人民結(jié)成“命運(yùn)共同體”。習(xí)近平認(rèn)為，始終站在人民大眾立場上，一切為了人民、一切依靠人民、誠心誠意為人民謀利益，始終不脫離、不動(dòng)搖這個(gè)立場，在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終依靠人民克服各種艱難險(xiǎn)阻，才能推動(dòng)歷史前進(jìn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的需要在發(fā)展變化，人民的主體意識(shí)在不斷提升，這就要求我們黨在治國理政的實(shí)踐中，必須堅(jiān)持人民立場，處理好改革發(fā)展中的重大問題，讓人民群眾從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。

堅(jiān)持發(fā)展成果人民共享，保障和改善民生。“共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”[14]改革發(fā)展的目的在于人民，我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)是帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活。所以，要堅(jiān)持以民為本，保障和改善民生，努力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷增加收入，使全體人民更公平更多地共享到改革發(fā)展的累累碩果。

在2018年1月5日省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開班儀式上，習(xí)總書記更是作出了“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”的精彩論述。堅(jiān)持人民主體地位，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨一以貫之的執(zhí)政理念和原則宗旨。

三、人民主體地位思想的實(shí)踐要求

歷史反復(fù)證明，只有始終堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持我黨長期形成的群眾觀點(diǎn)、群眾路線，我們的黨、我國的社會(huì)主義建設(shè)才能取得偉大勝利。

（一）奪取中國特色社會(huì)主義新勝利必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本依據(jù)和最高目標(biāo)

共產(chǎn)黨執(zhí)政本質(zhì)要求就是為人民謀利益，人民的利益和需要是共產(chǎn)黨執(zhí)政的合理性依據(jù)。因此，要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，夯實(shí)黨執(zhí)政的合法性根基。人的全面發(fā)展是共產(chǎn)主義的最高目標(biāo)和理想追求，體現(xiàn)的是社會(huì)的高度發(fā)展，人民的極大富裕，體現(xiàn)的是黨執(zhí)政理念的人民性、可行性。共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)就是以人民為執(zhí)政主體、代表人民執(zhí)掌政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益。立黨為公、執(zhí)政為民，人民群眾的利益至高無上，是共產(chǎn)黨人治國理政根本理念和最高目標(biāo)。

（二）奪取中國特色社會(huì)主義新勝利必須始終依靠人民

堅(jiān)持人民主體地位，是我黨執(zhí)政的根本經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，是歷史和人民選擇的結(jié)果，是始終堅(jiān)持馬克思主義人民主體論的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年來，經(jīng)歷艱難曲折，取得輝煌成就，堅(jiān)持人民主體思想是其成功執(zhí)政的不二法寶。中國共產(chǎn)黨人始終把人民擺在最高位置，實(shí)現(xiàn)人民的利益是共產(chǎn)黨執(zhí)政惟一目的和本質(zhì)要求。黨的十七屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中總結(jié)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)指出:“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨,堅(jiān)持以人為本,貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。”作為黨治國理政的一條根本性經(jīng)驗(yàn)，需要我們深刻理解和始終堅(jiān)持。

（三）奪取中國特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握共同富裕的奮斗目標(biāo)

社會(huì)主義的最本質(zhì)規(guī)定是共同富裕。改革開放40年來,執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)定不移地把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為奮斗目標(biāo)，人民生活水平普遍得到很大提高，但同時(shí)還存在一部分人先富起來卻沒有帶動(dòng)另一部分后富起來，導(dǎo)致部分群眾出現(xiàn)心理失衡，甚至危及社會(huì)秩序。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快供給側(cè)改革；要處理好效率和公平的關(guān)系，尤其注重分配領(lǐng)域的公平，分好蛋糕，促進(jìn)社會(huì)和諧；同時(shí)，注重處理社會(huì)各階層之間的關(guān)系，削弱社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義的和諧。

（四）奪取中國特色社會(huì)主義新勝利必須堅(jiān)持共建共享

共建共享，社會(huì)主義事業(yè)是人民群眾共同的事業(yè)：“共建”，人民群眾充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，共同創(chuàng)造歷史；“共享”，發(fā)展成果由人民共享，人民群眾作為社會(huì)的主人，理應(yīng)享有自己的勞動(dòng)成果，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。在十三五發(fā)展規(guī)劃以及黨的十九大報(bào)告中，都一再強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共享的發(fā)展理念。共建共享，是習(xí)近平總書記治國理政的統(tǒng)領(lǐng)，其核心是以人民為中心，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)和根本宗旨，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。共建共享，從不同的層面闡釋了中國共產(chǎn)黨以一貫之的人民立場，“共建”解決的做大蛋糕的問題，“共享”是要分好蛋糕的問題，解決好這兩個(gè)根本問題，激勵(lì)迸發(fā)出人民群眾的極大干事創(chuàng)業(yè)的熱情和力量，為中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（五）奪取中國特色社會(huì)主義新勝利必須保障公平正義

人類社會(huì)追求公平正義，社會(huì)主義更是如此。公平正義是衡量社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要指標(biāo)，體現(xiàn)了社會(huì)主義的先進(jìn)性質(zhì)和根本要求。人民主體地位的實(shí)現(xiàn)，公平正義是基本要求，是人的尊嚴(yán)和地位受到尊重和重視的基本條件和衡量指標(biāo)。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定人民立場，對(duì)公平正義問題進(jìn)行了積極的研究和探索。黨的十八屆四中全會(huì)更是明確提出，要努力使人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。通過加快完善相關(guān)法律制度，創(chuàng)造出更多的公平原則，包括權(quán)利上的公平、機(jī)會(huì)的公平、規(guī)則的公平，從而保障人民的各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯。新時(shí)代，要以馳而不息的精神維護(hù)促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民當(dāng)家作主地位實(shí)現(xiàn)，這是中國人民的整體利益，體現(xiàn)了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨對(duì)個(gè)體主體的高度關(guān)注和尊重，也體現(xiàn)出新一代領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的理解和把握達(dá)到了一個(gè)新的境界。

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