陳瓊珍

（中山大學(xué)，廣東 廣州 510275）

隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進，生態(tài)環(huán)境問題凸顯，鄧小平同志戰(zhàn)略性地認識到要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標，必須要生態(tài)治理。在馬克思主義生態(tài)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國社會發(fā)展實際，在借鑒中國傳統(tǒng)生態(tài)思想和西方生態(tài)治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐漸形成鄧小平生態(tài)治理的思想，并成為鄧小平治國理政理論中的重要組成部分。準確、全面地領(lǐng)會和運用鄧小平生態(tài)治理思想，對于在新的歷史時期建設(shè)社會主義生態(tài)文明，推進中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)具有重要啟示作用。

一、深刻領(lǐng)會鄧小平生態(tài)治理思想

鄧小平生態(tài)治理思想作為鄧小平治國理政思想理論的重要組成部分，為中國社會主義生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展提供了科學(xué)指南。鄧小平對生態(tài)治理的目的、核心、關(guān)鍵、重要措施等內(nèi)容都進行了科學(xué)的論述。

1.生態(tài)治理的目的：可持續(xù)發(fā)展

鄧小平明確指出，發(fā)展就是硬道理。這是鄧小平針對“文化大革命”后的中國實際，由于中國生產(chǎn)力還不發(fā)達，人民生活水平有待提高，國家綜合國力需要不斷增強，因此鄧小平同志高度重視發(fā)展問題，指出貧窮不是社會主義，“要發(fā)達的、生產(chǎn)力發(fā)展的、使國家富強的社會主義”，強調(diào)“發(fā)展就是硬道理”摒除了以階級斗爭為綱的錯誤路線，將黨和國家的工作中心確立為“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，強調(diào)“離開了經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險。其他一切任務(wù)都要服從這個中心，圍繞這個中心，絕不能干擾它，沖擊它。”這里值得注意的是，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心并不是唯經(jīng)濟論，而是強調(diào)社會主義的發(fā)展需要強大的物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)作為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的支柱；另外一方面，只有社會主義生產(chǎn)力的發(fā)達、物質(zhì)基礎(chǔ)的堅實，政治、科技、教育和環(huán)境等其他方面才能獲得更好的發(fā)展，而各個方面的良好發(fā)展又可以促進和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

迫于人們生活水平和國家綜合國力亟待提高的現(xiàn)實壓力，在社會主義建設(shè)過程中有相當(dāng)長的一段時期內(nèi)以采取粗放式經(jīng)濟增長方式，因而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間產(chǎn)生較為激烈的矛盾，環(huán)境污染案例頻發(fā)。對此，鄧小平認為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兩者并不必然對立，而是辯證統(tǒng)一的。生態(tài)環(huán)境是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，經(jīng)濟的發(fā)展需要良好的自然環(huán)境和豐富的自然資源作為條件。經(jīng)濟的發(fā)展過程中要合理開發(fā)利用自然，注重對自然環(huán)境的保護，一旦以犧牲環(huán)境為帶來來發(fā)展經(jīng)濟，會遭受到自然對人類無情的報復(fù)，經(jīng)濟的發(fā)展而也無從談起。生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟的增長能有效地保護生態(tài)環(huán)境，因此鄧小平主張按照統(tǒng)籌兼顧的原則協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護間的相互關(guān)系。中國1992年頒布《環(huán)境與發(fā)展十大對策》，正式在中央官方文件中正式提出要走可持續(xù)發(fā)展道路。1994年《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》發(fā)布，可持續(xù)發(fā)展成為中國21世紀發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

2.生態(tài)治理的關(guān)鍵：科學(xué)技術(shù)

馬克思指出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”鄧小平在馬克思科技觀的基礎(chǔ)上突出科學(xué)技術(shù)的重要作用，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，并將這一思想貫徹執(zhí)行到社會主義建設(shè)的方方面面?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對生態(tài)治理和生態(tài)環(huán)境保護同樣起到了關(guān)鍵性作用，強調(diào)“解決農(nóng)村能源，保護生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)”科學(xué)技術(shù)在生態(tài)治理中的關(guān)鍵作用主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展能有效治理空氣污染、水污染、土污染等。例如隨著工業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)的也帶來了工業(yè)污染的問題，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國水污染呈現(xiàn)增長趨勢，而污水不僅影響正常生產(chǎn)和生活活動，而且污水如果被大量地隨意的排放將會造成嚴重的水污染和土壤污染等，甚至對人民群眾的身體健康造成巨大損害。鄧小平1978年10月9日曾對漓江水污染作了重要批示“桂林漓江的水污染得很厲害，要下決心把它治理好?！比欢眯驴茖W(xué)技術(shù)手段能夠有效處理污水，甚至可以對污水進行再次利用。其次，以新科學(xué)技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，使可再生能源得到合理開發(fā)和利用，用太陽能、水能源、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能和核能等等清潔、可再生的新能源取代對環(huán)境有污染、不可再生的煤炭、石油和天氣汽等傳統(tǒng)能源，能夠取得豐厚的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。在鄧小平主政期間，高度重視新能源的開發(fā)和利用，多個水電站和核電站建立起來，“核電站我們還是要發(fā)展，油氣田開發(fā)、鐵路公路建設(shè)、自然環(huán)境保護等，都很重要?！编囆∑酱罅Τ珜?dǎo)用科學(xué)技術(shù)來進行有效的生態(tài)環(huán)境治理，確實地起到保護生態(tài)環(huán)境的效果，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

3.生態(tài)治理的保障：生態(tài)文明制度建設(shè)

我國生態(tài)危機的日益嚴重，與生態(tài)體制、機制和法制等等的缺失和不健全有著重要的關(guān)系。在以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，在生態(tài)治理領(lǐng)域取得突出成效，然而鄧小平清醒地認識到要鞏固生態(tài)治理成果，進一步推進生態(tài)治理和保護工作就必須依靠有效的制度建設(shè)來保駕護航。首先是法制建設(shè)。在生態(tài)治理領(lǐng)域，鄧小平特別強調(diào)要建立健全相關(guān)體制、機制和法治，為生態(tài)治理提供可靠的保障，確實做到生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護必須依靠有效的法律制度來保障，實現(xiàn)有法可依，有法必依?！艾F(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來……應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護法、勞動法、外國人投資法等等，經(jīng)過一定的民主程序討論通過，并且加強檢察機關(guān)和司法機關(guān)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。1989年通過《中華人民共和國環(huán)境保護法》開篇就明確該法制定的出發(fā)點：為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。環(huán)境法的制定標志著中國生態(tài)環(huán)境治理和保護有法律保障。其次，生態(tài)治理和環(huán)境保護必須依靠制度，因而鄧小平主張建立健全切實可行的檢查和獎懲等各項制度。鄧小平在談全民義務(wù)知識植樹中，指出“為了保證實效，應(yīng)有切實可行的檢查和獎懲制度”2[21]，加強生態(tài)文明制度建設(shè)是解決生態(tài)危機的重要保障。

4.生態(tài)治理的重要舉措：植樹造林

森林是最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是人類賴以生存和發(fā)展的資源和環(huán)境，對維系生態(tài)系統(tǒng)平衡起到至關(guān)重要的作用。因此，鄧小平在生態(tài)治理方面尤其強調(diào)要對森林資源進行合理開發(fā)和利用，并將植樹造林作為生態(tài)治理和保護的重要舉措，強調(diào)“植樹造林，綠化祖國，造福后代”。1979年五屆人大常委會第六次會議原則通過頒布了《森林法（試行）》，將3月12日確定為中國植樹節(jié)。1981年，五屆人大四次會議通過了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》在法律層面上使植樹造林成為我國公民應(yīng)盡的義務(wù)，并且植樹造林當(dāng)作一項長久的措施，“這件事，要堅持二十年，一年比一年好，一年比一年扎實?！逼浯?，鄧小平不僅是植樹造林的積極倡導(dǎo)者，更是積極的實踐者。1979年至1989年，連續(xù)11年參加義務(wù)植樹勞動，起到模范帶頭作用，在全國上下營造了良好的植樹造林氛圍。最后，值得一提的是，我國在植樹造林方面的一次重大部署。中共中央、國務(wù)院在1978年部署三北工程，即在中國的西北、華北北部和東北西部建設(shè)防護林體系。這一決策高瞻遠矚，不僅為當(dāng)代人受益，更是有利子孫后代的宏偉工程。經(jīng)過幾十年不間斷的建設(shè)，三北防護林體系日益發(fā)揮其重要作用，為我國生態(tài)環(huán)境治理作出了巨大貢獻，極大改善了我國生態(tài)環(huán)境。1989年鄧小平親筆為三北防護林體系工程題詞“綠色長城”。

5.生態(tài)治理的全球視野：國際間的生態(tài)合作

鄧小平意識到生態(tài)環(huán)境的污染和破壞不是一個國家的事情，而是全球性問題，1974年8月26日，鄧小平在會見剛果友好代表團時就指出，我們國家的污染問題沒有歐洲、日本和美國那么嚴重，但也還是一個很大的問題，污染問題是一個世界性的問題，要真正的治理必須要各個國家通力合作。中國作為一個后發(fā)性國家，應(yīng)該吸取發(fā)達國家在生態(tài)治理方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免走西方“先污染，后治理”的錯誤道路，這也是開放發(fā)展的一個重要的內(nèi)容。正如鄧小平所言：“開放不僅是發(fā)展國際間的交往，而且要吸收國際的經(jīng)驗”。此外，改革開放以后，中國積極參與國際合作，締結(jié)生態(tài)保護公約等，為全球性生態(tài)危機的解決貢獻中國力量，發(fā)揮中國作為負責(zé)任大國的作用，例如：1985年至1986年在維也納簽訂的《保護臭氧層維也納公約》《核事故或核輻射事故經(jīng)濟情況援助公約》《核事故及早通報公約》和1992年在里約熱內(nèi)盧簽訂的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》等。

二、全面把握鄧小平生態(tài)治理思想的鮮明特點

鄧小平生態(tài)治理思想具有高度自覺意識和強烈的歷史使命感，在堅持了馬克思主義生態(tài)觀的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國具體現(xiàn)實對社會發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題給出中國的答案。鄧小平生態(tài)治理思想在形成和發(fā)展的過程中表現(xiàn)出鮮明的特點。

（一）繼承和發(fā)展相統(tǒng)一，彰顯鄧小平生態(tài)治理思想的開放性

鄧小平生態(tài)治理思想是在繼承馬克思主義生態(tài)思想以及毛澤東生態(tài)治理思想基礎(chǔ)之上，結(jié)合中國具體生態(tài)環(huán)境問題，并借鑒西方生態(tài)治理經(jīng)驗而進行的理論創(chuàng)新結(jié)果。馬克思主義理論本身就有開放性，而鄧小平生態(tài)治理思想同樣表現(xiàn)出開放性的特性。這首先體現(xiàn)在它對馬克思主義生態(tài)思想、毛澤東生態(tài)思想和中國傳統(tǒng)生態(tài)思想理論和西方生態(tài)治理經(jīng)驗的批判借鑒上。1973年鄧小平陪同加拿大總理特魯多在桂林旅游時所說，如果為了發(fā)展把環(huán)境污染了，破壞了，這將是功不抵過的。鄧小平清楚地認識到，中國絕不能走西方發(fā)達國家所走的“先污染，后治理”的錯誤道路。鄧小平生態(tài)治理思想的開放性還表現(xiàn)在它的形成和發(fā)展過程中始終體現(xiàn)出與時俱進和開拓創(chuàng)新的理論特質(zhì)。鄧小平不是機械的堅持馬克思主義，而是對其進行進行創(chuàng)新和發(fā)展。馬克思強調(diào)科技是生產(chǎn)力，鄧小平則給出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，并指出科學(xué)技術(shù)在環(huán)境治理方面的突出作用?？沙掷m(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展理念等正是鄧小平生態(tài)治理思想與中國具體現(xiàn)實相結(jié)合的結(jié)果，是鄧小平生態(tài)治理思想在當(dāng)代的發(fā)展和創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了其思想的開放性。

（二）經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相統(tǒng)一，體現(xiàn)鄧小平生態(tài)治理思想的和諧性

中國處于并將長期處于社會主義初級階段，社會最主要矛盾是落后的生產(chǎn)力和人民日益增長的物質(zhì)文化需求之間的矛盾。因而，大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，提升綜合國力，提高人民生活水平，就成為改革開放后中國迫切要解決的問題。然而，在追求經(jīng)濟的發(fā)展的過程中，采取了粗放式的經(jīng)濟增長方式，即依靠加大生產(chǎn)要素的投入，例如資金、勞動和能源等，來增加產(chǎn)出。在一定歷史階段，粗放式經(jīng)濟增長方式取得了一定成績，滿足了一定的社會發(fā)展需求，但是弊端也日益凸顯：其資源消耗和成本大，特別是對資源的掠奪式開發(fā)，造成環(huán)境的污染，自然生態(tài)破壞日益嚴重，并且反過來又制約經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。針對這種情況，鄧小平指出“重視提高經(jīng)濟效益，不要片面追求產(chǎn)值，產(chǎn)量的增長”。摒棄經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的對立局面，確立經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)一的新觀念，即良序的經(jīng)濟發(fā)展必須要有好的生態(tài)環(huán)境和豐富的資源作為基礎(chǔ)，因而在經(jīng)濟增長的過程中必須要牢固樹立生態(tài)保護觀念。因而，要求放棄傳統(tǒng)粗放式經(jīng)濟增長方式，構(gòu)建新經(jīng)濟增長方式，使得經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進，共同推動中國社會和經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。鄧小平主張以人民的根本利益為出發(fā)點展開生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護工作，充分顯示了社會主義生態(tài)治理與人民根本利益的一致性，體現(xiàn)了社會主義生態(tài)治理思想固有的和諧性。

（三）宏觀和微觀相統(tǒng)一，體現(xiàn)生態(tài)治理思想的系統(tǒng)性

鄧小平生態(tài)治理思想具有全局性，即指的是鄧小平為生態(tài)治理和保護而做出的整體性、穩(wěn)定性和宏觀性的謀劃——建立和健全生態(tài)制度，包括生態(tài)體制、機制和法制等。鄧小平思想的微觀層面表現(xiàn)為，在生態(tài)體制的建立健全指導(dǎo)下具有可操作性的具體內(nèi)容。因而，鄧小平生態(tài)治理思想具有宏觀和微觀結(jié)合的系統(tǒng)性。

鄧小平生態(tài)治理思想的宏觀性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：從橫向上看，鄧小平生態(tài)治理的全局觀沒有局限在一個國家之內(nèi)，而是遵照生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，同世界上其他國家和地區(qū)一道應(yīng)對生態(tài)危機。體現(xiàn)了其統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局的宏觀思想。從縱向上看，以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體認識到生態(tài)治理和保護工作的重大意義，并站在國家和政府的高度探索生態(tài)治理的關(guān)鍵是生態(tài)體制的建設(shè)，即以人民根本利益為出發(fā)點，避免個體和共同體為各自經(jīng)濟利益而犧牲社會利益和生態(tài)利益，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。鄧小平生態(tài)治理思想的微觀層面指的是其生態(tài)治理思想中包含眾多可操作性的具體內(nèi)容，新能源開發(fā)利用、植樹造林和污水治理等眾多具體舉措，使得生態(tài)治理取得初步成效。

三、科學(xué)認識鄧小平生態(tài)治理思想的當(dāng)代啟示

在中國特色社會主義建設(shè)過程中，鄧小平生態(tài)治理思想是中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義探索階段，對社會發(fā)展中遇到的生態(tài)問題做出的理論回應(yīng)，中國共產(chǎn)黨生態(tài)思想與時俱進的新成果，對于引領(lǐng)當(dāng)代中國生態(tài)文明理論創(chuàng)新與實踐，對于深入貫徹習(xí)近平總書記綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)美麗中國的偉大愿景等都具有重大啟示作用。

（一）開拓生態(tài)治理工作的全球視野，引領(lǐng)“人類命運共同體”生態(tài)世界觀的樹立

人類只有一個地球，所有國家和地區(qū)都處于地球這個整體的生態(tài)系統(tǒng)之中，生態(tài)環(huán)境是世界人民最大的公共產(chǎn)品。鄧小平敏銳地意識到生態(tài)環(huán)境的污染以及生態(tài)環(huán)境的保護并不局限于本國或本地區(qū)，生態(tài)問題已然成為全人類共同面對的國際問題。正是立足于生態(tài)治理的全球觀，改革開放后，中國積極參與國家合作、締結(jié)國際公約，一方面有利于推動本國生態(tài)問題的應(yīng)對和治理，另一方面也為全球化生態(tài)危機的解決貢獻中國力量。

隨著全球化進程的不斷推進，世界成為一個整體，人類的命運空前地緊密聯(lián)系在一起。習(xí)近平具有強烈的歷史使命感，超越國家中心主義和人類中心主義，改變以往人與自然對立的主客二分和國家與國家之家割裂的世界觀，提出“人類命運共同體”的生態(tài)世界觀，是對鄧小平生態(tài)治理的全球視野的豐富和發(fā)展?！叭祟惷\共同體”揭示了人、國家和山水林田湖是一個由有機的命運共同體，其中任何一個部分受到破壞，勢必影響整體。人類只有一個地球，各國共處于一個統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，因而所有國家和地區(qū)有責(zé)任有必要攜手共建地球美好家園，而中國作為一個負責(zé)任的大國，秉承為人民、中華民族和世界負責(zé)的態(tài)度，承擔(dān)起應(yīng)盡的國際義務(wù)。正如習(xí)近平在致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信中指出：“保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)，同世界各國深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流與合作，推動成功分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園”，認真總結(jié)世界各國生態(tài)治理工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，緊密結(jié)合中國特色社主義生態(tài)文明建設(shè)的具體國情，實施低碳發(fā)展、綠色發(fā)展等重大舉措，為全球生態(tài)安全和生態(tài)治理共貢獻中國力量。堅持綠色發(fā)展，就是要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

（二）正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，有利于牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的生態(tài)認識論

馬克思主義將社會生產(chǎn)力看作社會發(fā)展的第一推動力，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義最高目標奠定生產(chǎn)力基礎(chǔ)。十三屆六中全會，鄧小平帶領(lǐng)全黨全國人民確立了經(jīng)濟建設(shè)為中心，“一個中心，兩個基本點”，制定了社會主義初級階段的基本路線，也成功使黨的工作中心從階級斗爭的錯誤軌道上回歸到經(jīng)濟建設(shè)這一正確軌道上來。與此同時，鄧小平也區(qū)分了經(jīng)濟增量和經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)分，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)的提高，可持續(xù)發(fā)展道路。對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效的推進這一時期我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為實現(xiàn)社會全面發(fā)展提供了正確的思想指導(dǎo)。

習(xí)近平總書記正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關(guān)系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。習(xí)近平在繼承鄧小平生態(tài)治理思想關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一性，并創(chuàng)造性的將保護生態(tài)環(huán)境同生產(chǎn)力聯(lián)系起來，指出保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的生態(tài)新理念。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進，生態(tài)環(huán)境日益成為國家綜合國力的重要組成部分，因而堅決否定以犧牲環(huán)境為代價的去換取一時的經(jīng)濟增長的老路，堅持走經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相互協(xié)同推進的發(fā)展新路。此外，習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，努力走向社會主義生態(tài)文明時代。突出生態(tài)環(huán)境在社會經(jīng)濟發(fā)展評價體系中的作用，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展道路，實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八大以來，一個中心兩個基本點得到繼承，習(xí)近平總書記明確提出“經(jīng)濟建設(shè)是當(dāng)?shù)闹行墓ぷ鳌鄙鷳B(tài)文明建設(shè)重要性顯著提高，強調(diào)建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族的未來。這是由生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用決定的。

（三）強化國家誰生態(tài)治理的主導(dǎo)，引領(lǐng)個體自覺樹立生態(tài)倫理價值觀，生態(tài)治理宏觀與微觀相結(jié)合

在市場經(jīng)濟的原則是“自我利益最大化”在此原則支配下，個人或共同體將自我利益凌駕于他人、社會和自然之上，造成了“公用地悲劇”，導(dǎo)致對生態(tài)環(huán)境的破壞，引發(fā)了人與自然的深層矛盾。因而在生態(tài)治理方面，只有國家這一共同體為主導(dǎo)，要求國家以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，通過制度和完善相關(guān)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)來規(guī)范和制約個人以及團體等利益主體的經(jīng)濟活動，注重其活動的社會效益和生態(tài)效益，防止其對生態(tài)環(huán)境的破壞。

鄧小平強調(diào)國家、黨和政府應(yīng)該肩負起生態(tài)環(huán)境治理以及生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任，改革開放以來，建立健全相當(dāng)數(shù)量的關(guān)于生態(tài)治理和保護的法律法規(guī)。鄧小平認為只有國家通過制度的設(shè)計，鼓勵和引導(dǎo)個人和團體從事綠色科技、生態(tài)科技等方面的創(chuàng)新，推廣和運用環(huán)保技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，引導(dǎo)社會發(fā)展生態(tài)取向。此外，鄧小平還指出生態(tài)環(huán)境治理和保護不僅僅是國家、黨和政府的責(zé)任，應(yīng)該是人人有責(zé)。從國家的高度，通過大眾傳媒、社會活動和教育等多途徑，引導(dǎo)個人和團體將生態(tài)價值觀內(nèi)化，并在實踐中重視起行為的社會利益和生態(tài)利益。鄧小平同志積極參與到植樹造林活動，起到良好的生態(tài)思想宣傳作用，為廣大人民群眾樹立了榜樣，提高廣大人民群眾生態(tài)意識和良好生活習(xí)慣，有利于營造良好的生態(tài)保護氛圍，有效地推進生態(tài)環(huán)境保護工作。

十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入到中國特色社會主義視野五位一體的總體布局，將生態(tài)環(huán)境保護提升政治問題的高度，成為施政綱領(lǐng)。在國家主導(dǎo)下，建立健全生態(tài)文明法治等體制建設(shè)，并取得積極成效。習(xí)近平總書記除了強調(diào)政府和社會在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，還強調(diào)個體生態(tài)意識的樹立。早在浙江主政期間就提出“加強生態(tài)文化建設(shè)，在全社會確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀，是生態(tài)建省得以勝利推進的重要前提”。因而國家從生態(tài)政治、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)社會和生態(tài)文化等方面入手，需要最終落實到個體層面。如果缺乏人民對生態(tài)意識的認同，或該意識尚未進入個體精神深處，是難以化意識為行動的。國家著力推廣生態(tài)宣傳和教育工作，促進生態(tài)價值觀的推廣和落實到每一位社會成員，通過重塑人的生態(tài)價值觀，使個體達到高度的生態(tài)自覺。因為只有廣大人民群眾全面科學(xué)地認識生態(tài)問題，自覺建構(gòu)生態(tài)價值觀，生態(tài)文明才能真正實現(xiàn)。

[1]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]鄧小平年譜（1975-1997）[M].北京：中央文獻出版，2004.

[4]曹前發(fā).鄧小平生態(tài)思想研究 [J].紅旗文稿，2014（18）.

[5]楊 莉.中國特色社會主義生態(tài)思想研究[M].北京：紅旗出版社，2017.

[6]習(xí)近平致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信[N].人民日報，2013-07-13

[7]中共中央政治局就大力推進生態(tài)文明建設(shè)進行第六次集體學(xué)習(xí)[N].人民日報，2013-05-25

[8]習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.