曾凱，牟文謙

（1.貴州理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550003；中共中央黨校哲學(xué)教研部，北京100091）

“新時(shí)代”構(gòu)成了十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義最鮮明的主題和最基本的特征，是“新的歷史方位”、“新的矛盾界定”、“新的思想引領(lǐng)”、“新的宏偉藍(lán)圖”、“新的開(kāi)放格局”、“新的戰(zhàn)略部署”、“新的民生舉措”、“新的發(fā)展理念”、“新的使命擔(dān)當(dāng)”與“新的精神狀態(tài)”的有機(jī)統(tǒng)一。這些“新”內(nèi)涵體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的黨中央“不忘初心、牢記使命”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗的鮮明主題、本色初衷和自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。深入理解中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的“新”內(nèi)涵，是準(zhǔn)確把握十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)的歷史性成就與歷史性變革的理論前提，也是深入理解和貫徹落實(shí)好中共十九大報(bào)告頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐要求與制度安排的基本依據(jù)。

一、新的歷史方位

中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史方位是指中國(guó)特色社會(huì)主義在世界社會(huì)主義五百年運(yùn)動(dòng)與變革、中國(guó)社會(huì)主義六十多年、改革開(kāi)放四十年建設(shè)與發(fā)展中所處的時(shí)空方位。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”[1]。這一新的歷史方位既體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義所處時(shí)空新變化的科學(xué)把握、精準(zhǔn)表述和重大判斷，又體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、發(fā)展和改革問(wèn)題的深刻洞察與遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，反映了以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福所負(fù)責(zé)任使命和主動(dòng)作為的理性自覺(jué)，構(gòu)成了以習(xí)近平為核心的黨中央繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和理論前提。

作為十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義最鮮明的主題和最基本的特征，新時(shí)代既體現(xiàn)為包括經(jīng)濟(jì)力、科技力、軍事力、文化力在內(nèi)的綜合國(guó)力的大幅躍升和國(guó)際影響力前所未有的提高，又體現(xiàn)為以黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌和軍隊(duì)的面貌等為表征的國(guó)家面貌呈現(xiàn)出的新氣象；既表征著中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，又表征著中國(guó)正在給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立的國(guó)家和民族提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。所以，這個(gè)新時(shí)代，“是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代”，[1]也是科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生機(jī)活力，在世界上高高舉起中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、成為負(fù)責(zé)任大國(guó)、為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。

二、新的矛盾界定

新的歷史方位和偉大時(shí)代蘊(yùn)含著新的社會(huì)主要矛盾，也不斷生成解決新矛盾的路徑和方法。黨的十九大報(bào)告指明了新時(shí)代“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]。較之于十一屆六中全會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的概括，這一嶄新界定既反映了進(jìn)入新時(shí)代我國(guó)人民的現(xiàn)實(shí)需求已經(jīng)由過(guò)去生存性、謀生性的簡(jiǎn)單低質(zhì)性物質(zhì)文化需要向建立在豐厚的物質(zhì)財(cái)富保障基礎(chǔ)上的精神文明提升、政治民主進(jìn)步、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、體制機(jī)制健全、全面和諧發(fā)展的豐富高質(zhì)性需要轉(zhuǎn)變的歷史必然性；又體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的黨中央基于人民需要的質(zhì)與量的新變化而與時(shí)俱進(jìn)地布局謀篇、攻堅(jiān)克難的實(shí)踐主題轉(zhuǎn)換的人民至上性；既反映了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”“不忘初心、牢記使命、不懈奮斗”的價(jià)值目標(biāo)定位，又凸顯了以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)人民主人翁地位、人民主權(quán)人角色和各種合法權(quán)益及價(jià)值訴求的充分尊重。

馬克思指出：“需要是同滿足需要的手段一同發(fā)展的，并且是依靠這些手段的”[2]。十九大報(bào)告不僅對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的主要矛盾進(jìn)行了嶄新界定和精準(zhǔn)概括，同時(shí)也指明了解決這一主要矛盾的思路和方法，那就是立足于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段以及世界上最大發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際，始終堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏遠(yuǎn)目標(biāo)為航向，堅(jiān)定不移地貫徹“五大發(fā)展理念”、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既正視新時(shí)代我國(guó)不平衡、不充分的發(fā)展現(xiàn)實(shí)與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間的內(nèi)在張力，又精準(zhǔn)設(shè)計(jì)好新時(shí)代我國(guó)建設(shè)、發(fā)展和改革的坐標(biāo)路向和戰(zhàn)略部署；既做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要精準(zhǔn)實(shí)施、落實(shí)到位；既要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又要保障人民主體地位，激發(fā)社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史性飛躍。

三、新的思想引領(lǐng)

“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源”。“每一時(shí)代的理論思維，包括我們時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時(shí)代具有完全不同的形式，同時(shí)具有完全不同的內(nèi)容”[3]（248）。應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義新的歷史方位和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新要求，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成并不斷充實(shí)豐富。從邏輯生成上看，它立足于十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，繼承和展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的創(chuàng)新品質(zhì)、求是風(fēng)格和務(wù)實(shí)傳統(tǒng)，將馬克思主義與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機(jī)融合推進(jìn)到了新的歷史階段，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐邏輯、理論邏輯與歷史邏輯內(nèi)在統(tǒng)一的嶄新理論形態(tài)。從內(nèi)容體系和基本特征上看，它涵蓋了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域，具有時(shí)代主題的鮮明性、基本內(nèi)容的科學(xué)性、思維方法的辯證性、運(yùn)思方式的創(chuàng)新性、理論風(fēng)格的實(shí)踐性、價(jià)值取向的人民性、理論體系的開(kāi)放性等特征，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系。從理論地位上看，它以全新的視野深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的最新成果，構(gòu)成了解決新時(shí)代中國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、發(fā)展和改革實(shí)踐中所有問(wèn)題新的思想引領(lǐng)和新的行動(dòng)指南。

四、新的宏偉藍(lán)圖

立足新時(shí)代，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，客觀上要求在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，描繪新的宏偉藍(lán)圖，這一新的宏偉藍(lán)圖構(gòu)成了十九大報(bào)告的主題，即在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。但“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”[1]（P15）。十九大報(bào)告提出的新兩步走戰(zhàn)略恰恰體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的中國(guó)夢(mèng)與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖的漸進(jìn)性和階梯性。

第一步是從二〇二〇年全面建成小康社會(huì)到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具體表現(xiàn)為：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力的大幅度躍升，成功躋身于創(chuàng)新型國(guó)家前列；二是人民平等參與意識(shí)明顯增強(qiáng)，人民平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；三是社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入；四是人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；五是現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；六是生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。第二步是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，具體表現(xiàn)為：一是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家；二是全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。[1]（P28－29）新的兩步走戰(zhàn)略及各個(gè)階段性目標(biāo)是在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展、社會(huì)整體進(jìn)步的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。其中，物質(zhì)文明是根本，政治文明是保障，精神文明是靈魂，社會(huì)文明是條件，生態(tài)文明是基礎(chǔ)，它們相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的浩浩征程之中。

五、新的開(kāi)放格局

“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”。這既是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)世界發(fā)達(dá)國(guó)家與落后國(guó)家正反兩方面建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)近代中國(guó)悲慘歷史教訓(xùn)的深刻警醒，更是對(duì)改革開(kāi)放四十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)概括。十九大報(bào)告明確指出，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不僅不會(huì)關(guān)閉，而且還要在既有開(kāi)放的基礎(chǔ)上，形成新的更加全面的開(kāi)放格局。這種開(kāi)放格局以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，以共商共建共享為基本原則，以拓展對(duì)外貿(mào)易、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式為抓手，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，既注重加強(qiáng)創(chuàng)新能力領(lǐng)域的開(kāi)放合作，又注重拓展生產(chǎn)要素的內(nèi)外雙向自由流動(dòng)；既要大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，又要積極保護(hù)外商投資的合法權(quán)益，形成既能填補(bǔ)內(nèi)陸沿邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的“洼地”，又能克服“海強(qiáng)陸弱”的陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互推共進(jìn)，東西彼此呼應(yīng)、雙向互濟(jì)、渾然一體的對(duì)外開(kāi)放新局面。[1]

從具體實(shí)施來(lái)看，一是優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，充分利用和展現(xiàn)各地開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，加大中西部開(kāi)放力度；二是創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的投融資、生產(chǎn)、貿(mào)易和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；三是堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引資引技引智并舉，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外發(fā)展的良勝互動(dòng)；四是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，完善雙向投資格局，優(yōu)化區(qū)域供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量；五是充分利用地理和資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極探索并不斷完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)機(jī)制、制度保障機(jī)制和自由進(jìn)出機(jī)制，致力于通過(guò)“一帶一路”建設(shè)共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)和文化交流機(jī)制；六是以政策溝通、貿(mào)易暢通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、民心相通為合作重點(diǎn)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)一中亞一西亞、中國(guó)一中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域，構(gòu)建區(qū)域合作新機(jī)制和經(jīng)濟(jì)全球化新模式。

六、新的戰(zhàn)略部署

“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望”[4]。中共十九大報(bào)告在科學(xué)把握世情、國(guó)情和黨情的變化尤其是在精準(zhǔn)研判我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展做出了新的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，亦即在繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略的過(guò)程中，著重推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略，既強(qiáng)調(diào)抓突出重點(diǎn)、化解重大風(fēng)險(xiǎn)，又強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)，使中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)成果始終經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)和人民的檢驗(yàn)。

一是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題、決勝全面建成小康社會(huì)的應(yīng)然選擇，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，以積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，以完善和深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度為保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的有機(jī)銜接與融合發(fā)展。二是大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。既要通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)的優(yōu)化發(fā)展，又要加快中部地區(qū)崛起和東北等老工業(yè)基地振興的步伐；既要以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，又要堅(jiān)持以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；既要強(qiáng)化舉措促進(jìn)邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)的快速發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)新格局的形成，又要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌和邊疆快速發(fā)展，確保邊境安全和海疆鞏固。[1]三是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型社會(huì)為目標(biāo)，始終瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究，通過(guò)深化科技體制改革，積極營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)重大突破。四是大力實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。國(guó)民健康長(zhǎng)壽，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。十九大報(bào)告將健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并進(jìn)一步從政策、制度、體制、隊(duì)伍等方面提出了推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的諸多具體舉措，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、制度機(jī)制保障。[1]

七、新的民生舉措

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，政治認(rèn)同之源。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念和“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的工作思路，致力于以發(fā)展之實(shí)富民、以創(chuàng)新之舉利民、以公平之策為民，把求解民生問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論主線和實(shí)踐主題，提出了解決民生問(wèn)題的新舉措。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，在使城鎮(zhèn)居民收入、勞動(dòng)報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高的同時(shí)，落實(shí)土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策，維護(hù)長(zhǎng)久的土地承包關(guān)系，保護(hù)和增強(qiáng)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。在政治建設(shè)上，健全和完善人民當(dāng)家作主的法律制度體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的制度安排，繼續(xù)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展同全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨和轉(zhuǎn)變政府職能的有機(jī)結(jié)合，持續(xù)增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。在文化建設(shè)上，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和教育現(xiàn)代化，努力讓每一個(gè)受教育者都能享有公平而有質(zhì)量的教育；同時(shí)，積極推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程。在社會(huì)建設(shè)上，既要不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的共建共治共享社會(huì)治理格局，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)；又要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。[1]在生態(tài)文明建設(shè)上，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系和生態(tài)安全屏障體系。

八、新的理念支撐

科學(xué)的理念是規(guī)范實(shí)踐的先導(dǎo)?！拔宕蟀l(fā)展理念”立足于美好世界與美好生活的價(jià)值邏輯和實(shí)踐邏輯，著眼于“發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展實(shí)踐的全面變革與創(chuàng)新，致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一，本著共生、共在、共享、共榮的宗旨，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展著力點(diǎn)的理論魅力和理論品質(zhì)，以及中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的宏偉新局面和卓越新境界[5]。以“五大發(fā)展理念”為旨?xì)w，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的科學(xué)研判。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，必須牢固樹(shù)立并嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，以全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出重大創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，大力推進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力；必須堅(jiān)定不移地貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系、社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高發(fā)展質(zhì)量，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多短板；必須牢固樹(shù)立并嚴(yán)格落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，筑牢生態(tài)安全屏障，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題，為廣大民眾提供更清新的空氣、更干凈的飲水、更安全的食品、更優(yōu)美的環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)；必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，積極參與全球治理和公共產(chǎn)品供給，破解發(fā)展的國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，提高我國(guó)在全球治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)；只有嚴(yán)格落實(shí)共享發(fā)展理念，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度，注重機(jī)會(huì)公平，著力保障基本民生，才能實(shí)現(xiàn)全民共享、全面共享、漸進(jìn)共享，讓人民群眾在共建共享中擁有更多獲得感、幸福感。

九、新的使命擔(dān)當(dāng)

十九大報(bào)告指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”[1]，這種自覺(jué)擔(dān)當(dāng)由此構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的鮮明特質(zhì)。從外延上看，它既包括為實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興而自覺(jué)擔(dān)負(fù)起的國(guó)內(nèi)建設(shè)使命，又包括促進(jìn)人類命運(yùn)共同體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的國(guó)際使命，兩者相輔相成、彼此補(bǔ)益。

首先，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“四個(gè)偉大”和“五位一體”總體布局。盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)上升至世界第二位，人民生活水平和獲得感有了大幅提升，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要短時(shí)間內(nèi)仍然難以滿足，黨面臨著“四大考驗(yàn)”的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性以及“四大危險(xiǎn)”的尖銳性和嚴(yán)峻性異常突出。所以，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”的相互貫通和有機(jī)統(tǒng)一，是共同應(yīng)對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大挑戰(zhàn)、共同抵御新時(shí)代重大風(fēng)險(xiǎn)、共同克服新時(shí)代重大阻力、共同解決新時(shí)代重大矛盾的能動(dòng)選擇。其次，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要擔(dān)負(fù)起構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際使命。當(dāng)今世界，“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島”[1]。倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，既秉持了共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持了國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等的原則；又體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民尊重世界文明多樣性，堅(jiān)持以文明交流超越文明隔閡、以文明共存超越文明優(yōu)越，以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧的立場(chǎng)和態(tài)度；既集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨積極推動(dòng)建設(shè)公平正義、相互尊重、持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、合作共贏、清潔美麗的世界、促進(jìn)共同發(fā)展的外交宗旨，又深刻反映了中國(guó)將繼續(xù)擔(dān)負(fù)起大國(guó)責(zé)任，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者的角色定位和力爭(zhēng)為人類作出新的更大貢獻(xiàn)的使命擔(dān)當(dāng)。[1]

十、新的精神狀態(tài)

中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐雄辯地證明，全黨全國(guó)人民良好的精神狀態(tài)是取得革命勝利、建設(shè)成效和改革成功的重要精神動(dòng)力。新時(shí)代只有秉持和堅(jiān)守新的精神狀態(tài)，并使之更加積極飽滿，才能繼續(xù)把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這篇大文章寫(xiě)好寫(xiě)實(shí)。

一是“不忘初心、牢記使命”的精神狀態(tài)?！安煌跣摹⒗斡浭姑斌w現(xiàn)了十八大以來(lái)以習(xí)近平為核心的黨中央與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)、繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮勇前進(jìn)的實(shí)踐基點(diǎn)和價(jià)值原點(diǎn)，構(gòu)成了時(shí)刻激勵(lì)全黨全國(guó)人民開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的催化劑和加速器。二是“永不懈怠、一往無(wú)前”的精神狀態(tài)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，需要全黨同志積極主動(dòng)地克服思想觀念僵化、黨性修養(yǎng)弱化、特權(quán)現(xiàn)象泛化、理想信念淡化、管黨治黨軟化、行動(dòng)落實(shí)虛化的現(xiàn)象和傾向，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)和勇往直前的豪邁情懷。三是“堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍”的精神狀態(tài)。當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，不確定、不穩(wěn)定因素明顯增加，全面深化改革任務(wù)繁重、阻力重重。準(zhǔn)確把握、積極適應(yīng)、主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，攻克體制機(jī)制頑瘴痼疾，科學(xué)化解發(fā)展起來(lái)以后的突出問(wèn)題，都迫切地需要全黨同志勇于直面問(wèn)題，善于知難而進(jìn)，敢于刮骨療毒，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍的精神。四是“居安思危、勇于創(chuàng)新”的精神狀態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，全黨同志務(wù)必要保持“登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”[1]的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)新性，保持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不變形、制度不變色、改革不走偏。五是“保持政治定力、堅(jiān)定四個(gè)自信”的精神狀態(tài)。新時(shí)代，要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，全黨同志必須始終堅(jiān)守政治定力，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到政治信仰不變色、政治立場(chǎng)不動(dòng)搖、政治方向不偏移，更加自覺(jué)地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨始終成為“走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[1]，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。