王繼書

摘要：農村經濟發(fā)展的主要原因之一是基礎設施完善，而公路就是重要的農村基礎設施之一。近年來，隨著我國經濟的發(fā)展，國家在拉動農村經濟發(fā)展的過程中十分重視農村的公路建設，希望能夠通過密切交通網路，將經濟更快速地傳遞、帶動起來。但是，近來層出不窮的農村公路養(yǎng)護管理問題影響了農村公路的職能發(fā)揮，也加大了農村的基礎設施建設負擔。筆者通過查閱資料和分析農村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀進行思考，將在下文淺談新農村建設中如何加強農村公路的養(yǎng)護管理工作。

關鍵詞：加強；農村公路；養(yǎng)護管理

隨著時代的發(fā)展，農村的經濟也呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢，一改從前發(fā)展面目。農民的生活水平提高，農村的基礎設施也越加完善，其中最顯著的表現(xiàn)就是農村的公路建設。俗話說：“要想富，先修路”，在農村的經濟發(fā)展中，公路所起的帶動作用必不可少，所以各級政府也十分重視農村的公路建設。但是農村公路并非只需要建設完成就可以有效的發(fā)揮其作用，更重要的是要對其進行維護，讓其使用壽命延長，才能夠更好的推動農村經濟發(fā)展。筆者將通過分析農村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀，為加強農村公路養(yǎng)護管理工作提出幾點建議。

一、農村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

我國政府對農村公路的建設較為重視，提出了一系列政策如“以獎代補”政策和“社會主義新農村建設”等。這些政策在一定程度上推動了農村經濟的發(fā)展，使農村的路面等級和通達能力都不斷提高。但是隨著農村公路的使用頻率逐漸增加，公路的負荷量達到極限，出現(xiàn)了路面損壞、硬化路面斷裂甚至于出現(xiàn)了一些安全問題。這些問題的出現(xiàn)降低了公路的使用率，也加大了農村在公路上的投入。要想解決該類問題，就必須對農村的公路進行養(yǎng)護管理。但是由于政府下發(fā)的資金較少，各級政府的忽略與責任不落實等情況，造成了農村公路養(yǎng)護管理不到位、形式化。而公路管理部門目前進行維護的對象是主要干線公路，對農村公路難以實行統(tǒng)一管理。尤其是我國在《中華人民共和國公路法》中提出“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制，在實施過程中使鄉(xiāng)、村甚至是縣負擔加大，難以承擔起維護管理公路的責任，從而影響了農村公路發(fā)揮其實際效益。

二、如何加強農村公路養(yǎng)護管理工作

綜上所述，筆者認為目前農村公路的養(yǎng)護管理現(xiàn)狀不容樂觀，建立農村公路養(yǎng)護管理體制已經迫在眉睫。要想更好的發(fā)揮農村公路的經濟輻射作用，就必須重視農村公路的養(yǎng)護管理。

1.制定切實可行的規(guī)章責任制度

要想解決上述問題，首先要把公路的養(yǎng)護管理主體確定，在符合國家法律的基礎上建立切實可行的規(guī)章管理責任制度。公路管理部門必須結合農村的實際情況進行規(guī)章設置，不僅要明確管理人員，還要擬定管理質量標準以確保公路管理是符合管理標準的，不是流于形式的。除此之外，還應該設立監(jiān)督部門，對農村公路的養(yǎng)護和管理進行定期的監(jiān)察和監(jiān)督，以確保農村公路的養(yǎng)護管理是真正進行的。在農村公路的管理人員上，公路管理部門應下達各縣、鄉(xiāng)、村，提供專業(yè)的公路養(yǎng)護管理人員進行知識培訓，并且農村各級也應該培養(yǎng)公路管理的專門干部，以保證公路養(yǎng)護管理工作具有專業(yè)的人才。針對農村各級的管理情況實施獎懲制度，激發(fā)農村各級干部的重視度，切實實施農村公路的規(guī)章制度。

2.籌集農村公路養(yǎng)護管理資金

資金是農村進行養(yǎng)護管理的基礎，也是最重要的部分。在農村公路的養(yǎng)護管理中，農村各級應明確以下方法“上討、自擠、下籌”。也就是面對上級政府要積極反饋公路情況，積極采取上級政府的支持。在自身層次要減少開支，開設各種經濟活動將獲取資金用于公路維護管理。下籌則是指要宣揚農村公路所帶來的效益，讓村民認可并支持公路維護管理。農村各級不應該坐等著資金來，更應該積極主動地去募集資金。同時，政府還應該減少農村公路養(yǎng)護管理中不必要的人員，減少人員資金的支出，從而更好的用于農村公路的養(yǎng)護管理。

3.組建農民公路養(yǎng)護管理隊伍

農村公路最終的受益者是農民，除了農村公路養(yǎng)護管理中的專業(yè)人才之外，各級政府也應該組建一只農民隊伍，讓農民自己來管理和維護公路。將自愿對農村公路進行維護的人員進行分組，分天數(shù)進行公路檢查和維護。這樣既能夠降低人員資金投入，又能夠確保公路民建、民用、民維護。當然，各級政府也應該大力宣傳維護公路的好處，讓農民從心底在使用時愛惜公路，減少公路破壞。

總而言之，筆者認為既然農村公路在農村經濟發(fā)展中發(fā)揮很大的作用，那么我們使用者更要發(fā)揮其作用，延長其使用年限。各級政府應該重視對農村公路的管理維護，讓農村公路更好的帶動農村經濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]王德友；關于加強農村公路的養(yǎng)護和管理機制探討[J]；科技創(chuàng)新與應用；2012年05期

[2]穆娟；我國農村公路養(yǎng)護管理體制優(yōu)化研究[D]；長安大學；2015年05月04日

[3]李兵L農村公路養(yǎng)護管理問題研究[D]；陜西師范大學；2015年

[4]寧培淋，李茂英，曾慶軍，溫偉松；農村公路典型養(yǎng)護模式分析[J]；公路交通技術；2012年01期