郭琪

摘 要：強化黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨加強黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的重要課題。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，并基于新時期的新問題、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，圍繞黨內(nèi)監(jiān)督多次發(fā)表重要論述，在黨內(nèi)監(jiān)督關(guān)鍵要素、黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督各項機制、黨內(nèi)監(jiān)督組織架構(gòu)和黨員自身監(jiān)督意識等各個方面提出了很多新思想、新理念，形成了一套系統(tǒng)科學(xué)、獨具特色的黨內(nèi)監(jiān)督思想，對于新時期強化黨內(nèi)監(jiān)督具有重要的理論和實踐意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；黨內(nèi)監(jiān)督；黨內(nèi)監(jiān)督思想

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）09-0006-03

黨的十八大以來，黨的執(zhí)政環(huán)境復(fù)雜異常，黨所面臨的任務(wù)也發(fā)生了深刻變化。習(xí)近平充分認(rèn)識到黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，并多次就黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行了詳細(xì)論述，形成了系統(tǒng)完備、內(nèi)容豐富的黨內(nèi)監(jiān)督思想。深入探析和學(xué)習(xí)習(xí)近平的黨內(nèi)監(jiān)督思想，對于強化黨內(nèi)監(jiān)督、加強黨的建設(shè)具有重要意義。習(xí)近平的黨內(nèi)監(jiān)督思想主要包含以下五個方面的內(nèi)容。

一、明確黨內(nèi)監(jiān)督關(guān)鍵要素

（一）黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)是對權(quán)力的制約

習(xí)近平認(rèn)為，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然會導(dǎo)致腐敗。在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平指出，“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”[1]。這實際上指明黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)就是對權(quán)力的制約和監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督的目標(biāo)就是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，保證其權(quán)力能夠得到科學(xué)合理的行使。所謂“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，一方面，習(xí)近平強調(diào)了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，任何黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力都必須嚴(yán)守制度底線，對于任何跨越制度底線的行為都采取零容忍的態(tài)度；另一方面，習(xí)近平也指出要強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督就必須建好“籠子”，即建立嚴(yán)格的黨規(guī)黨法，形成完善的權(quán)力制約和監(jiān)督體系，讓這個“籠子”扎得更緊。目前，黨內(nèi)出現(xiàn)的貪腐和“四風(fēng)”，究其實質(zhì)都是濫用權(quán)力。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督的重點是“關(guān)鍵少數(shù)”

2015年2月，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神專題研討班上提出了“關(guān)鍵少數(shù)”這一概念。在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平提出要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破除一把手監(jiān)督難題?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”指的就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而“一把手”更是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。將“關(guān)鍵少數(shù)”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點，一方面是因為其所擔(dān)任的職務(wù)更高，因而與職務(wù)相對應(yīng)的權(quán)力也就越大，從而使得其一旦產(chǎn)生腐敗將造成一連串惡劣的影響。“領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督”[2]；另一方面，也是因為對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié)。很多時候，同級礙于情面，下級怕打擊報復(fù)，群眾知情少，造成對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督困難重重。習(xí)近平在《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中提到高級干部的有二十多處，在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）中單設(shè)一章來突出強調(diào)對黨的中央組織的監(jiān)督。由此，習(xí)近平對“關(guān)鍵少數(shù)”的常抓嚴(yán)抓、實抓細(xì)抓可見一斑。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督的核心是堅持民主集中制

民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，對于加強黨內(nèi)監(jiān)督意義非凡。習(xí)近平指出，民主集中制是我們黨最大的制度優(yōu)勢，“堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心”。習(xí)近平還強調(diào)，“強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效?！盵2]民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的有機統(tǒng)一。集中不夠，就會導(dǎo)致極端民主化和黨的組織渙散，使黨的路線、方針、政策得不到有效落實；民主不夠，就會導(dǎo)致個人獨斷專行，使黨員群眾的意見和建議得不到應(yīng)有重視。對此，2013年6月，習(xí)近平在全國組織工作會議上的講話中指出，“嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題”。從《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》對民主集中制的進(jìn)一步具體化程序化，到在黨內(nèi)開展“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”的教育活動，再到對違反民主集中制的行為嚴(yán)厲打擊，都充分體現(xiàn)了習(xí)近平堅持民主集中制的決心和氣魄。

二、加強黨內(nèi)監(jiān)督制度

（一）做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計

中國共產(chǎn)黨是一個執(zhí)政六十多年，已經(jīng)擁有8 800多萬黨員的大黨。在這樣一個部門眾多、程序復(fù)雜的大黨內(nèi)部開展好黨內(nèi)監(jiān)督是一項極具困難的工程。因此，從黨的全局出發(fā)，做好監(jiān)督體系的頂層設(shè)計是全面從嚴(yán)治黨、保證黨的肌體純潔的關(guān)鍵組成部分。在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上，習(xí)近平指出，“要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督”[2]。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是新形勢下黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計，我們可以很清楚地了解習(xí)近平（作為這部條例文件起草組的組長）對監(jiān)督體系的頂層設(shè)計的幾個特點：第一個特點是全面?！稐l例》全面整合了黨內(nèi)監(jiān)督的六類主體，提出要把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督“無縫銜接”，充分顯示出黨內(nèi)監(jiān)督“沒有禁區(qū)”。第二個特點是具體。《條例》對黨的各個部門的監(jiān)督職責(zé)以及黨的各項監(jiān)督制度的實施充分細(xì)化，使黨內(nèi)監(jiān)督更具有可操作性和實效性。第三個特點是創(chuàng)新。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平對做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計、加強黨內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)謀劃的高超智慧。

（二）整合問責(zé)制度

科學(xué)合理的問責(zé)制度是黨內(nèi)監(jiān)督的有力保障。問責(zé)是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式之一。保證權(quán)責(zé)對等，黨內(nèi)監(jiān)督才有依據(jù)；強化責(zé)任追究，黨內(nèi)監(jiān)督才有力度。習(xí)近平在中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)，“要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”[2]。目前，黨內(nèi)還存在監(jiān)督主體松散、監(jiān)督職責(zé)不清，只注重對事故問責(zé)，不注重對黨的建設(shè)缺失的問責(zé)等問題，對此，應(yīng)該注意到，整合問責(zé)制度，首先要明確監(jiān)督主體及其職責(zé)范圍，同時要完善責(zé)任追究制度，做到有錯必糾、有責(zé)必問，保證問責(zé)制度落到實處，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)。習(xí)近平還強調(diào)，“問責(zé)的內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責(zé)既要對事、也要對人，要問到具體人頭上。”[3]也就是說，問責(zé)制度要做到責(zé)任細(xì)化，做到有針對性、有可操作性、有權(quán)威性，避免出現(xiàn)形式主義，“推動問責(zé)制度落地生根”。

（三）加強巡視監(jiān)督

巡視是黨發(fā)現(xiàn)問題、維護(hù)黨紀(jì)、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式和手段。巡視監(jiān)督具有獨立性強、權(quán)威性高的優(yōu)點。黨的十八大以來，習(xí)近平不斷加大巡視力度和覆蓋面，創(chuàng)新巡視監(jiān)督的方式方法。目前，中央已經(jīng)開展了十一輪巡視，而巡視所發(fā)揮的震懾作用也是顯而易見。習(xí)近平指出，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。對于巡視的目標(biāo)，習(xí)近平指出，要通過巡視制度，“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展，發(fā)揮巡視從嚴(yán)治黨利劍作用”；對于巡視的內(nèi)容，習(xí)近平將其概括為“一個中心”“四個著力”，除了對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督，還有對主體和監(jiān)督責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷推進(jìn)巡視制度向縱深發(fā)展；對于巡視形式和手段，習(xí)近平注重“回頭看”的巡視方法，防止出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象[4]；對于巡視發(fā)現(xiàn)的問題，習(xí)近平提出要“分類處置、注重統(tǒng)籌，在件件有著落上集中發(fā)力”。巡視不是權(quán)宜之計，是黨需要長期堅持的從嚴(yán)治黨的重要方式，加強巡視監(jiān)督，能夠更加直觀、全面、深入地發(fā)現(xiàn)和彌補黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題。

三、健全黨內(nèi)監(jiān)督各項機制

（一）完善權(quán)力運行制約機制

完善權(quán)力運行制約機制是減少決策失誤、防止權(quán)力出現(xiàn)異化的重要手段。習(xí)近平指出，要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，建立全方位、多層次、多方面的權(quán)力運行制約監(jiān)督體系。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，首先，對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督要從選人用人開始，擴大選舉，減少任命，在選拔、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督、評判等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，要對黨內(nèi)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)配置，形成職責(zé)明確、制約有效、運行有序的權(quán)力運行機制?！皯?yīng)該有一個權(quán)力清單，什么權(quán)能用，什么權(quán)不能用，什么是公權(quán)，什么是私權(quán)，要分開，不能公權(quán)私用”[5]129。其次，對重大事項的決策以及運行、對數(shù)額較大的財政支配、對影響較大的行政審批都要實施有效監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力公開行使、透明運行。另外，還要嚴(yán)格規(guī)定主要領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”的權(quán)力范圍，做好對“一把手”的審計工作和全面“體檢”。

（二）完善權(quán)利保障機制和懲處機制

要確保黨內(nèi)監(jiān)督的順利進(jìn)行，就要切實保障監(jiān)督者的監(jiān)督權(quán)利，嚴(yán)厲懲處被監(jiān)督者的違規(guī)違紀(jì)行為。在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平指出，要形成“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。監(jiān)督權(quán)是憲法和黨章賦予公民和黨員的權(quán)利，保障公民和黨員的監(jiān)督權(quán)是保證黨內(nèi)監(jiān)督實效性的重要方面，一方面，要保障檢舉揭發(fā)者的安全，防止他們受到打擊報復(fù)；另一方面，要保障被檢舉揭發(fā)者的解釋權(quán)、申辯權(quán)以及對誣告陷害的控告權(quán)。對此，習(xí)近平指出，“要強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”。要制定完備的黨內(nèi)制度法規(guī)，對黨員群眾如何行使監(jiān)督權(quán)，哪些行為侵犯了黨員群眾的監(jiān)督權(quán)，對于侵犯黨員群眾的監(jiān)督權(quán)受到何種懲處、被誣告陷害的黨員如何申訴、揭發(fā)檢舉和解釋申訴的方式渠道做詳細(xì)說明。這樣便可以提高黨員群眾的積極性，為黨內(nèi)監(jiān)督提供源泉和動力，保證黨內(nèi)監(jiān)督運轉(zhuǎn)自如、良性循環(huán)。

（三）完善黨務(wù)公開機制

黨務(wù)公開是保障黨員知情權(quán)、有效開展黨內(nèi)監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。在十八屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平指出，“要強化公開，依法公開權(quán)力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督”。需要注意的是，很多時候，黨務(wù)公開流于形式，變成了完成任務(wù)、走過場。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了個人權(quán)力，暗箱操作，對于應(yīng)該公開的黨情黨務(wù)秘而不宣。對此，習(xí)近平在《始終堅持和充分發(fā)揮黨的獨特優(yōu)勢》一文中強調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，堅決克服個人專斷和軟弱渙散現(xiàn)象。黨務(wù)公開是一項系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行科學(xué)設(shè)計。在內(nèi)容方面，黨務(wù)公開要涉及黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)；涉及關(guān)乎黨員切身利益的重大問題；涉及權(quán)力的運作方式和過程等方面的具體問題，不留死角。在形式方面，要利用好會議、文件、公示欄、黨報黨刊、網(wǎng)站等多種方式，最大限度地保證黨務(wù)公開的時效性和實效性。同時，要完善黨務(wù)公開相關(guān)制度和保障機制，確保黨務(wù)公開的有序運轉(zhuǎn)。

四、完善黨內(nèi)監(jiān)督組織架構(gòu)

（一）強化自上而下的組織監(jiān)督

自上而下的組織監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨一貫注重的黨內(nèi)監(jiān)督路徑，是集中的體現(xiàn)。自上而下的監(jiān)督最大的優(yōu)勢就在于監(jiān)督的權(quán)威性。黨內(nèi)監(jiān)督要依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。強化自上而下的組織監(jiān)督，歸根結(jié)底在于發(fā)揮好黨委和紀(jì)委的作用，推進(jìn)二者的協(xié)同配合。黨的十八屆三中全會明確提出：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”[6]?！皟蓚€責(zé)任”明確了黨委紀(jì)委的職責(zé)分工。在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平指出，黨內(nèi)監(jiān)督第一位的是黨委監(jiān)督，黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督；紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，紀(jì)委監(jiān)督重點是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨委紀(jì)委要通過巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等方式，加強上級對下級、中央對地方、黨組織對黨員的監(jiān)督。

（二）改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督

改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督是保障黨員的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)、提高黨員參與政治事務(wù)和黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是黨內(nèi)民主的體現(xiàn)。習(xí)近平在注重強化自上而下的組織監(jiān)督的同時，也同時強調(diào)要改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督。自下而上的監(jiān)督意味著職務(wù)低的、權(quán)力小的黨員要監(jiān)督級別高、權(quán)力大的黨員，這也意味著相對于自上而下的監(jiān)督，自下而上的監(jiān)督難度更大，問題也更多。很多時候，下級怕得罪上級，不敢監(jiān)督；一些領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重，拒絕監(jiān)督；下級對上級的信息知情少，對監(jiān)督機制了解少，對監(jiān)督程序研究少，不善監(jiān)督。自下而上的監(jiān)督越缺失，腐敗的概率就越大。因此，要不斷推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化，提高監(jiān)督者的自信心、自覺性和積極性。

（三）發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用

同級監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最直接的監(jiān)督方式，是平等的體現(xiàn)。習(xí)近平對于同級監(jiān)督同樣給予了高度重視。對于同級監(jiān)督出現(xiàn)的問題，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會上指出，同級監(jiān)督忌諱不少，有些地方怕影響政績，對問題隱瞞不報，有些地方的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)甚至對反映同級黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問題的情況視而不見。習(xí)近平還指出，“到目前為止一把手腐敗很少是由同級紀(jì)委主動報告的。……這種現(xiàn)象很不正常，必須有所改變?！盵7]對于此，黨一是要選拔作風(fēng)正派、有原則、黨性強的同志組成領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要健全民主生活會制度。定期組織開展民主生活會，并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。三是要完善雙重領(lǐng)導(dǎo)機制，將黨的各級紀(jì)檢機關(guān)置于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下。通過民主生活會積極開展批評與自我批評，及時認(rèn)識問題，改進(jìn)工作方式。

（四）明確專門的監(jiān)督機關(guān)

習(xí)近平非常重視紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用。習(xí)近平指出，“紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，是管黨治黨的重要力量”。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，紀(jì)委享有對違章違紀(jì)黨員的立案權(quán)、調(diào)查權(quán)、檢查權(quán)和處分權(quán)。多年來，紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督方面已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，形成了成熟的組織系統(tǒng)，在黨內(nèi)監(jiān)督方面占據(jù)著無可取代的地位。習(xí)近平指出，“保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性”。保證相對獨立性和權(quán)威性是為了使紀(jì)委的權(quán)力能夠適應(yīng)工作的需要，為了使紀(jì)委受到的干擾和制約因素少。紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要用好“四種形態(tài)”，要做細(xì)做實、常抓嚴(yán)抓、寸土不讓。此外，各級黨委還要加強自身建設(shè)，起好示范帶頭作用，自覺接受黨委監(jiān)督，防止“燈下黑”，對此，習(xí)近平指出，“各級紀(jì)委要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，保持隊伍純潔，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍”[2]。這是保證紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督公平開展的前提和基礎(chǔ)。

五、加強黨員自身監(jiān)督意識

（一）用好批評和自我批評這個武器

批評和自我批評是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)之一。習(xí)近平在多個場合反復(fù)強調(diào)了批評和自我批評的重要作用，他將批評和自我批評比作“武器”和“良藥”。習(xí)近平強調(diào)，要讓批評和自我批評成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)和每個黨員干部的必修課。要使批評和自我批評成為黨內(nèi)監(jiān)督的有力“武器”，就要充分發(fā)揮它應(yīng)有的“威力”。對他人的批評不是隔靴搔癢、空洞無物的形式主義和官話套話，要直截了當(dāng)，直指痛處；對自我的批評不是避重就輕、避實就虛的明哲保身和言不及義，要一針見血、切中要害。要杜絕對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”，做到如習(xí)近平所描述的那樣，讓同志們“紅紅臉、出出汗”，讓批評和自我批評成為“黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步”[8]，還黨內(nèi)政治生活一片風(fēng)清氣正、海晏河清。

（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律

紀(jì)律嚴(yán)明是中國共產(chǎn)黨的顯著特征和獨特優(yōu)勢。黨的紀(jì)律既是黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，又為黨內(nèi)監(jiān)督提供了重要的依據(jù)和標(biāo)尺?！斑M(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律”是習(xí)近平就任之初就明確提出來的。習(xí)近平一再強調(diào)，近年來查處的黨內(nèi)的違法亂紀(jì)行為就是破壞了黨的紀(jì)律和規(guī)矩，必須引起高度重視。在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平指出，要把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，要在全黨形成守紀(jì)律講規(guī)矩的氛圍，要使領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮守紀(jì)律講規(guī)矩的表率作用，要對不守紀(jì)律不講規(guī)矩的行為嚴(yán)肅處理。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平對嚴(yán)明黨的紀(jì)律的高度重視。黨的紀(jì)律松懈，黨內(nèi)監(jiān)督就會缺乏后勁，黨內(nèi)監(jiān)督越無力，黨的紀(jì)律就會愈加渙散，這是一個惡性循環(huán)。所以，黨既要通過把紀(jì)律挺在前面，讓黨內(nèi)監(jiān)督更有威懾力，又要通過強化黨內(nèi)監(jiān)督，對違紀(jì)行為嚴(yán)格懲處，保證黨的紀(jì)律發(fā)揮作用。

習(xí)近平的黨內(nèi)監(jiān)督思想具有系統(tǒng)性、長效性和創(chuàng)新性的特點。更為全面的布局、更為詳細(xì)的規(guī)劃、更為精密的設(shè)計，充分體現(xiàn)了習(xí)近平的黨內(nèi)監(jiān)督思想并不是一個封閉式系統(tǒng)，而是開放的、發(fā)展的、動態(tài)的，它會隨著實踐和形勢的變化而不斷發(fā)展完善，通過內(nèi)外配合機制不斷汲取源源不斷的發(fā)展動力。

參考文獻(xiàn)：

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[7]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表重要講話強調(diào) 強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭[N].人民日報，2014-01-15.

[8]中華人民共和國中央人民政府.習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委七次全會上發(fā)表重要講話[EB/OL]（2017-01-06）[2017-04-20].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-01/06/content_5157361.htm.