王海平，周江梅，方志堅(jiān)

(1.福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所， 福建 福州 350003；2.福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技服務(wù)處， 福建 福州 350003)

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興要求堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。在鄉(xiāng)村振興“二十字”要求中，首提“產(chǎn)業(yè)興旺”，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵在于提振農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路[1-2]。

仙游縣地處福建東南沿海中部，湄洲灣南北岸結(jié)合部，木蘭溪中、上游。仙游北部山區(qū)主要包括仙游縣鐘山鎮(zhèn)、游洋鎮(zhèn)、石蒼鄉(xiāng)、菜溪鄉(xiāng)、西苑鄉(xiāng)和社硎鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積934.7 km2，占仙游縣的51%，人口13.42萬(wàn)人，占全縣人口的11.7%。境內(nèi)地勢(shì)多為高山丘陵，具有明顯的山地氣候特征，屬于典型的“大山區(qū)、小流域、大農(nóng)村、小城鎮(zhèn)”的欠發(fā)達(dá)山區(qū)。受季風(fēng)和地形的影響，地塊間能量收支差異較大，導(dǎo)致地表溫度濕度等影響生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要素的空間分布復(fù)雜，仙游縣北部山區(qū)具備發(fā)展山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的光、熱、水、氣資源，山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件十分優(yōu)越。

1 仙游縣北部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展績(jī)效

近年來(lái)，仙游縣堅(jiān)持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”發(fā)展原則，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的收入逐步提升。

1.1 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特色顯著

2016年，仙游縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.73億元，同比增長(zhǎng)6.87%，全縣農(nóng)民人均純收入14 120元，同比增長(zhǎng)10.2%。北部山區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向機(jī)械化、現(xiàn)代化、商品化，使特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入不斷增加。

1.2 “一園兩區(qū)”建設(shè)成效顯著，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎

2012年被列為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，累計(jì)投入建設(shè)資金30多億元，重點(diǎn)實(shí)施糧食、蔬菜(含食用菌)、水果和畜牧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成三品農(nóng)產(chǎn)品基地0.53萬(wàn)hm2、優(yōu)質(zhì)稻米基地0.67萬(wàn)hm2、名優(yōu)水果基地0.80萬(wàn)hm2、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地0.53萬(wàn)hm2。2009年仙游縣獲評(píng)為國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，目前累計(jì)入園臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶52家，臺(tái)商110多人，累計(jì)投資6 100萬(wàn)美元，開(kāi)發(fā)面積0.27萬(wàn)hm2，建成了全國(guó)最大的甜柿生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的嘉寶果等臺(tái)灣苗木生產(chǎn)基地。

1.3 休閑觀光農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展，成為山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又一新增長(zhǎng)點(diǎn)

休閑觀光農(nóng)業(yè)作為一種農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、觀光等服務(wù)有機(jī)融合而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。近年來(lái)，仙游縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托豐富的山水林田等自然資源，重點(diǎn)挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村自然生態(tài)、森林生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村田野風(fēng)情和民俗文化等農(nóng)業(yè)旅游資源，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。至2018年，仙游縣北部山區(qū)共獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村休閑集鎮(zhèn)1家、鄉(xiāng)村旅游特色村4家、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)2個(gè)，有農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶30余戶，取得了開(kāi)辦一家、致富多戶的效果。

1.4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)育，產(chǎn)業(yè)化水平明顯上升

近年來(lái)，仙游縣相繼引進(jìn)了利農(nóng)、超大、閩中等大型上市農(nóng)業(yè)企業(yè)公司，建立了以企業(yè)為龍頭、合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。至2018年，有農(nóng)業(yè)企業(yè)223家，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家；有農(nóng)民合作社682家，其中省級(jí)以上示范社24家，市級(jí)示范社67家；家庭農(nóng)場(chǎng)110個(gè)，其中省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)4個(gè)，市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)8個(gè)。全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積1.78萬(wàn)hm2，占農(nóng)業(yè)總面積的61.07%，為特色農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展推進(jìn)了一大步。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平較高，品牌影響力逐步擴(kuò)大

仙游縣北部山區(qū)綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽查合格率在全省都名列前茅，并形成一大批知名品牌，品牌影響力不斷提高。仙游縣有認(rèn)證的“三品”農(nóng)產(chǎn)品72個(gè)，其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品33個(gè)。國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，國(guó)家原產(chǎn)地注冊(cè)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，分別是度尾文旦柚、金沙薏米和金溪正宅茶。

2 仙游縣北部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

目前仙游縣北部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，影響和制約其農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、農(nóng)村勞動(dòng)力供給不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平偏低和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足等幾個(gè)方面。

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后

由于歷史和地理原因，仙游縣北部山區(qū)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入力度不夠，山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)成本較高，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受交通條件與地方財(cái)政限制，難以投入較大資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)田缺乏灌溉設(shè)施，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，機(jī)械化生產(chǎn)難以推廣，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的困境依然沒(méi)有得到有效改善。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

仙游縣北部山區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)延續(xù)粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不重視農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)劃布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度偏低，不具備大規(guī)模生產(chǎn)、收購(gòu)、加工的能力，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，加之農(nóng)副產(chǎn)品流通不暢，新型農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷體系不夠健全，產(chǎn)供銷信息不對(duì)稱。

2.3 農(nóng)村勞動(dòng)力供給不足

仙游縣北部山區(qū)普遍存在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者觀念陳舊，科學(xué)文化水平低，勞動(dòng)技能較差，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力弱等問(wèn)題，突出表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村勞動(dòng)力供給不足。走訪調(diào)查表明，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本都是55歲以上的老年人，生產(chǎn)缺乏活力。其次，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)總體不高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)出女性化和老齡化趨勢(shì)，對(duì)于采收季節(jié)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)如水果、茶葉等，由于勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，對(duì)采收造成很大的影響，已經(jīng)制約這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)，直接影響了山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平偏低

仙游縣山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平普遍偏低：一是農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力弱，多以加工初級(jí)產(chǎn)品為主，缺乏大而強(qiáng)的龍頭企業(yè)和知名品牌帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值和勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。二是土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。仙游縣人均耕地不足200 m2，是福建省人均耕地較少的縣，同時(shí)耕地面積在逐年減少，拋荒多，而且山區(qū)的土地平整度差，經(jīng)營(yíng)分散，這直接影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和土地流轉(zhuǎn)，使規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)難以開(kāi)展，也導(dǎo)致了眾多小規(guī)模農(nóng)戶難以與龍頭企業(yè)結(jié)成穩(wěn)固的利益共同體。三是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)少，流通中介組織不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢。

2.5 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，更是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。仙游縣農(nóng)業(yè)科技實(shí)力較弱，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平低下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型實(shí)用技術(shù)推廣機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足極大地制約著欠發(fā)達(dá)山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 仙游北部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位

針對(duì)仙游縣北部山區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，以“優(yōu)質(zhì)、精致、生態(tài)、品牌”為主題導(dǎo)向，將北部山區(qū)農(nóng)業(yè)建成城鄉(xiāng)共享的健康農(nóng)業(yè)、精益求精的卓越農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村富美的樂(lè)活農(nóng)業(yè)。

3.1 打造高山精致農(nóng)業(yè)的樣板

要在“小而美”“小而精”與“大而全”之間做取舍，不刻意追求山區(qū)農(nóng)業(yè)的大規(guī)模、高產(chǎn)量，而要有選擇的做精做透幾個(gè)產(chǎn)品，堅(jiān)持以質(zhì)取勝、以小博大。在有限的耕地上，逐步消除無(wú)序生產(chǎn)，以生產(chǎn)高品質(zhì)、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，嚴(yán)控生產(chǎn)、加工、包裝、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化和無(wú)縫化管理，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)，提高土地利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.2 打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的高地

圍繞生態(tài)立縣方針和“發(fā)展保護(hù)兩相宜，質(zhì)量效益雙提升”目標(biāo)，把綠色發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程和各領(lǐng)域，全力打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“循環(huán)利用”的精華，通過(guò)合理規(guī)劃種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局，建立區(qū)域生態(tài)循環(huán)體系，嘗試冬季休耕涵養(yǎng)地力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用和永續(xù)發(fā)展，保持“地力常新”。

3.3 打造美麗山水全民共享的樂(lè)園

堅(jiān)持守住耕地紅線，強(qiáng)化底線思維，保障一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，積極發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化仙游縣北部山區(qū)的生態(tài)屏障功能，打造城市居民休閑度假的后花園。把鄉(xiāng)村“死”的綠化景觀打造成“活”的田園風(fēng)光，建“山水仙游”，促城鄉(xiāng)融合，讓城鄉(xiāng)居民共享美麗田園建設(shè)成果，引領(lǐng)仙游擴(kuò)大內(nèi)需、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新農(nóng)人的福地

營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村的新農(nóng)民，扎根土地、扎實(shí)經(jīng)營(yíng)。按照“政府搭建平臺(tái)，平臺(tái)集聚資源，資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，以創(chuàng)設(shè)落實(shí)政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育帶頭人，總結(jié)推廣一批典型模式，建立一套服務(wù)體系為工作重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程，不斷增加農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代要素投入，廣泛采用新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，充分激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。

4 仙游縣北部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 牢固樹立新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的綠色化轉(zhuǎn)變

4.1.1改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念 生態(tài)優(yōu)勢(shì)是仙游縣北部山區(qū)最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，要深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容、是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)仙游強(qiáng)縣富民的重要抓手。

4.1.2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、富民優(yōu)先 要轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)試點(diǎn)和樣板示范帶動(dòng)，增強(qiáng)綠色生態(tài)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到保育生態(tài)資源，發(fā)展有機(jī)茶油、有機(jī)稻米、有機(jī)水果、高山有機(jī)蔬菜等綠色有機(jī)食品，把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“綠色青山”就是“金山銀山”的觀念轉(zhuǎn)變，保護(hù)山區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，就是造福人民的幸福產(chǎn)業(yè)。

4.2 整合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

4.2.1立足本地特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈 將仙游縣定位為閩中地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，充分發(fā)揮“省級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”和“省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)園”的重大優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)水果、當(dāng)?shù)靥厣?、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，走生態(tài)種養(yǎng)道路，按照“減量化、再利用和再循環(huán)”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理念，促進(jìn)“資源-產(chǎn)品-消費(fèi)-再生資源”良性循環(huán)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2.2采取有效措施打造品牌，依托園區(qū)示范帶動(dòng)，形成特色拳頭產(chǎn)品 品牌是市場(chǎng)的通行證，要繼續(xù)培育發(fā)展福建省名牌產(chǎn)品、全國(guó)名牌產(chǎn)品。以仙游文旦柚、金沙薏米、鐘山大米等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為抓手，引導(dǎo)實(shí)施生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌、名牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)[3]。

4.2.3采取多種方式，整合各類資源推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 如設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)具有示范帶動(dòng)作用的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，優(yōu)先支持生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以林地、耕地、農(nóng)產(chǎn)等資產(chǎn)抵押貸款，扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。在鐘山、游洋、西苑、菜溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)形成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈群。

4.3 強(qiáng)化資源節(jié)約，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

4.3.1科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā) 做好北部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃方案，將北部山區(qū)作為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，以農(nóng)業(yè)與林業(yè)、種與養(yǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)與大田生產(chǎn)等相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)[4]。根據(jù)土地資源性評(píng)價(jià)，調(diào)整糧食、園藝、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局產(chǎn)業(yè)，科學(xué)開(kāi)發(fā)資源，形成《仙游北部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》方案。

4.3.2全域開(kāi)發(fā)，改善和優(yōu)化資源環(huán)境 對(duì)山、水、田、林、湖統(tǒng)籌兼顧，整體全域開(kāi)發(fā)。產(chǎn)業(yè)布局上糧、林、果、草、菜、畜、漁科學(xué)配置，因地制宜使資源得到合理配置，既保護(hù)資源，又改善環(huán)境。同時(shí)實(shí)施輪作改土，長(zhǎng)期作物與短期作物相結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)，長(zhǎng)短結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

4.3.3綜合利用，促進(jìn)構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì) 倡導(dǎo)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，資源綜合利用，推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等潔凈能源，推行耕地集約利用和立體經(jīng)營(yíng)模式。

4.4 堅(jiān)持制度創(chuàng)新，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力

4.4.1大力推進(jìn)試點(diǎn)改革激發(fā)創(chuàng)新活力 參照其他地區(qū)“三變”改革實(shí)踐，建議由縣鄉(xiāng)政府與農(nóng)村集體組織搭建核心平臺(tái)，引導(dǎo)土地有效流轉(zhuǎn)，建立“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”制度改革，以此盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素資源，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展原生動(dòng)力與活力，引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興良性發(fā)展。

4.4.2著力培育壯大鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè) 著力培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)范圍廣的龍頭企業(yè)?？梢砸M(jìn)實(shí)力強(qiáng)、水平高、具有成功經(jīng)營(yíng)模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，也可建立和農(nóng)業(yè)科技人員掛點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)的制度，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。

4.4.3加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù) 建議積極與福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、福建農(nóng)林大學(xué)等農(nóng)業(yè)科研單位簽訂院(校)縣戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位在促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體作用地位。

4.5 開(kāi)發(fā)生態(tài)健康農(nóng)產(chǎn)品，加快品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)

4.5.1規(guī)范建立安全食品生產(chǎn)基地 切實(shí)利用仙游北部山區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，推進(jìn)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，打造和擴(kuò)大綠色、生態(tài)、健康安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范基地，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，確保生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[5]。

4.5.2開(kāi)發(fā)林下養(yǎng)生食品 發(fā)揮林下資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展青黛、金線蓮、鐵皮石斛、薏米、麥冬等中藥材生產(chǎn)，同時(shí)加大產(chǎn)品精深加工研發(fā)力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)品多元化、高端化。

4.5.3繼續(xù)組織申報(bào)名牌產(chǎn)品 鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)創(chuàng)立名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。提高“三品”認(rèn)證可信度和含金量，進(jìn)一步提升度尾文旦柚、金沙薏米、金溪正宅茶、日本甜柿、菜溪油茶、鐘山大米等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4.5.4多渠道開(kāi)展?fàn)I銷推介活動(dòng) 通過(guò)舉辦文旦柚、薏米等旅游節(jié)和展會(huì)活動(dòng)，組織參加6·18等全國(guó)全省農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、評(píng)選會(huì)等，宣傳營(yíng)銷生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。暢通農(nóng)超對(duì)接、社區(qū)直供、電子商務(wù)等銷售渠道，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)更多市場(chǎng)份額。

4.6 推廣“農(nóng)-旅”模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推廣“農(nóng)業(yè)+ 旅游+ 文化”的發(fā)展模式，把生態(tài)農(nóng)業(yè)基地變?yōu)槁糜尉皡^(qū)，把農(nóng)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)與文化緊密結(jié)合，激活資源，引來(lái)客源，搞活經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民由一次農(nóng)耕收獲變?yōu)樗募揪C合收入，以生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)，以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，推進(jìn)農(nóng)旅融合，著力打造有個(gè)性特色的“微田園綜合體”。

4.6.1重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)二廊三地四園” “一區(qū)”即鐘山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，集花卉名樹、特色水果、湖里文化、九鯉祈夢(mèng)等現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)于一體，把鐘山建成莆田市乃至福建省的農(nóng)業(yè)觀光基地；“二廊”即何嶺頭-九鯉湖-麥斜巖櫻花走廊和龍華茶文化走廊；“三地”即油菜基地、紫云英基地和桃李基地；“四園”即葡萄采摘園、櫻桃番茄采摘園、桃李采摘園、楊梅草莓采摘園。在采摘園中結(jié)合建設(shè)生態(tài)餐廳、垂釣魚塘、娛樂(lè)設(shè)施、休閑棧道、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目，將農(nóng)業(yè)采摘園進(jìn)一步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)休閑基地。

4.6.2加大宣傳力度，打造生態(tài)旅游品牌 利用報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體加大宣傳的同時(shí)，舉辦文化節(jié)、攝影比賽等多種形式提高生態(tài)旅游的知名度，還可以制作一些微電影等，利用一些現(xiàn)代的傳播途徑，如互聯(lián)網(wǎng)、微信等渠道擴(kuò)大宣傳面，逐步打造生態(tài)旅游品牌，培植人氣。

4.6.3制訂實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游激勵(lì)政策 出臺(tái)傾斜政策，提供扶持資金，評(píng)比并獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)旅游商品，免費(fèi)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)和技能培訓(xùn)等。以政策吸引大批國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)享受“好生態(tài)”、“慢生活”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，使山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)更具魅力，山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展道路就會(huì)越走越寬。