葉開春

（尤溪縣散裝水泥和新型建材推廣中心，福建 尤溪 365100）

1 尤溪縣異地商會的現(xiàn)狀及成效

2010年前，尤溪在全國各地的在外鄉(xiāng)賢為加強鄉(xiāng)情聯(lián)系，自發(fā)成立了一些同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會，主要是起到老鄉(xiāng)聯(lián)誼的作用，服務(wù)會員發(fā)展和發(fā)揮橋梁紐帶方面的作用有限。近年來，隨著全國各地商會組織發(fā)展，原有同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會也改設(shè)成各地商會，異地商會組織對原藉地的經(jīng)濟社會發(fā)展作用越來越凸顯。2012年以來，縣委、縣政府高度重視我縣異地商會建設(shè)，縣委常委會議紀要明確提出支持建設(shè)異地商會工作，推動了在經(jīng)濟發(fā)達、尤商較聚集的地區(qū)組建異地商會。各地尤溪籍企業(yè)家熱情參與，報團聯(lián)合，按照“發(fā)起自愿、人員自定、經(jīng)費自籌、會務(wù)自主”的原則組建異地商會。截止2016年，全縣相繼在北京、福州、三明、廣東、上海、泉州、沙縣、廈門建立了8個異地商會，異地商會會員達2000多人，涉及機械、紡織、房地產(chǎn)、鋼材、互聯(lián)網(wǎng)、化工、水電等諸多行業(yè)。各異地商會成立以來，已成為維系鄉(xiāng)情、服務(wù)會員的重要載體和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的橋梁和紐帶，有效促進了尤溪對外交往、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和社會和諧。其成效主要體現(xiàn)在以下3個方面：

1.1 是在外的“服務(wù)器”

商會組織的成立，使在外創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢有了一個溫馨的家，他們積極發(fā)揮組織優(yōu)勢，為會員企業(yè)提供商務(wù)考察、籌資融資、項目合作、開拓市場、信息交流、管理咨詢、教育培訓(xùn)等多方面的服務(wù)，使全體會員在商會平臺上實現(xiàn)“資源共享、相互幫助、抱團發(fā)展”的愿望。以商會組織的力量維護在外創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢的合法權(quán)益，積極為會員排憂解難，幫助會員解決民事糾紛、經(jīng)濟糾紛等，努力成為尤溪在外鄉(xiāng)賢權(quán)益的代言人。以商會的名義加強與駐地政府有關(guān)部門的溝通，協(xié)調(diào)會員企業(yè)同公共管理服務(wù)機構(gòu)的關(guān)系，幫助會員解決工商登記、企業(yè)用地、融資貸款、優(yōu)惠待遇、企業(yè)納稅、子女就學(xué)、車輛保險等方面的問題。如尤溪三明商會建立商會基金，先后有70位會員使用了商會基金，為他們緩解了資金周轉(zhuǎn)困難，基金運轉(zhuǎn)量累計達8000萬元，創(chuàng)造效益600多萬元。

1.2 是回歸創(chuàng)業(yè)的“助力器”

商會的成立，為商會會員和在外鄉(xiāng)賢及時了解家鄉(xiāng)發(fā)展提供了平臺，激發(fā)了他們回歸創(chuàng)業(yè)的熱情。各商會組織能夠發(fā)揮人脈資源優(yōu)勢，積極幫助聯(lián)系引薦商會會員和外地優(yōu)信企業(yè)來尤考察投資興業(yè)。2010年以來，上海尤溪商會、廣東尤溪商會、福州尤溪商會、廈門尤溪商會、尤溪三明商會等相繼組團回鄉(xiāng)考察投資，推動尤溪和外地的區(qū)域合作，助力尤溪經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，共有30位在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。如與上海農(nóng)易信息技術(shù)有限公司合作建設(shè)的尤溪縣智慧農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)中心；上海尤溪商會擬回鄉(xiāng)投資建設(shè)朱子湖濱小鎮(zhèn)、醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、朱源里小鎮(zhèn)等旅游項目；已投資建設(shè)的俠天下旅游景區(qū)等。

1.3 是和諧社會的“推進器”

各異地商會中的鄉(xiāng)賢能夠積極參政議政，有8位商會成員成為市、縣政協(xié)委員，部分商會會長列席市、縣“兩會”及重要會議。同時，能夠利用回鄉(xiāng)考察、參加縣里舉行的會議和縣領(lǐng)導(dǎo)到各地商會走訪調(diào)研的渠道，為家鄉(xiāng)發(fā)展獻計出力。商會會員在為尤溪和駐地經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，能夠引導(dǎo)商會會員自覺承擔(dān)社會責(zé)任，不忘回報家鄉(xiāng)，造福桑梓。幾年來，為慈善公益事業(yè)累計捐資2000多萬元，如以各地尤溪在外鄉(xiāng)賢出資為主成立的尤溪一中教育基金會，捐資額達到1000多萬元；廣東、上海、福州等商會會員為患白血病和意外受傷的大學(xué)生捐款達100多萬元；尤溪三明商會每年捐助尤溪10位貧困學(xué)生。

2 異地商會建設(shè)和發(fā)展中存在的問題

尤溪各異地商會基本都是2012年以后成立的，由于組建時間比較短，商會發(fā)展尚處于初級階段，在其發(fā)展過程中還存在不少困難和問題，商會的平臺作用發(fā)揮還有待于強化和完善。主要表現(xiàn)在：

2.1 商會組織依然偏少

尤溪縣從2012年以來，雖然大力推進異地商會組建力度，在鄉(xiāng)賢較多經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)相繼成立了8個異地商會，但是在很多區(qū)域的商會建設(shè)還是空白。比如鄭州、重慶、南寧等地，尤溪鄉(xiāng)賢具備一定的實力，可在條件成熟時成立尤溪異地商會；另外，在海外尤溪商會仍是空白。

2.2 商會建設(shè)仍需加強

由于商會成立時間不長，一些商會會長缺乏管理經(jīng)驗，管不善和不善管的問題比較突出。有的商會領(lǐng)導(dǎo)班子還未能形成合力，商會班子成員之間合作議事不夠，集體凝聚力還有待加強。只注重發(fā)展會員，而忽視對會員的管理，有的商會由于經(jīng)費等原因開展活動較少，服務(wù)會員的平臺和手段缺乏，在會員中的感召力和影響力不夠。個別商會因會員費管理使用不當，導(dǎo)致商會工作處于停滯的狀態(tài)。

2.3 回歸平臺還不完善

據(jù)統(tǒng)計全縣在外創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢人數(shù)至少有5萬人以上，但是尤溪的8個異地商會，加入商會的鄉(xiāng)賢人數(shù)僅2000多人。

從在外鄉(xiāng)賢回來投資的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，雖然每年都有組織異地商會會員回鄉(xiāng)考察，也有少數(shù)鄉(xiāng)賢回歸投資，但由于缺乏有效的信息溝通和吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資舉措，投資與我縣在外創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢的龐大隊伍相比，可以說是少之又少。

2.4 長效機制有待健全

在商會發(fā)展初級階段，更多地是考慮如何在各地把商會建起來，家鄉(xiāng)與商會之間聯(lián)系溝通的機制不健全，商會會員只有縣里有邀請他們回鄉(xiāng)參加一些活動和會議，缺乏經(jīng)常性的有效聯(lián)系溝通機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對在外鄉(xiāng)賢信息也了解掌握得不夠，造成家鄉(xiāng)發(fā)展和項目投資等信息傳遞不及時、不到位，也讓很多有意向回鄉(xiāng)投資的鄉(xiāng)賢錯過投資商機。

2.5 商會黨建比較薄弱

按照有關(guān)規(guī)定，有3個以上黨員就可建立黨組織，我縣異地商會已具備成立黨組織的條件，但目前我縣商會均未成立黨組織。由于商會沒有成立黨組織，對統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋，更好促進商會健康發(fā)展，缺少了一個有力抓手。

3 對策和建議

商會是市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)政府與商人、商人與商人、商人與社會之間相互聯(lián)系的重要紐帶。新時期的商會，要適應(yīng)新形勢，承擔(dān)新任務(wù)，拓展新功能，發(fā)揮新作用，努力走出一條“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、民間辦會、依法活動”具有中國特色的商會建設(shè)新路子。為此，提出如下4點對策和建議：

3.1 著力加強商會建設(shè)。

一要加大商會組建力度。積極融入國家提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)鄭州、南寧、重慶等尤溪鄉(xiāng)賢較多、經(jīng)濟較活躍的地區(qū)成立異地商會組織，物色好商會會長人選，促進我縣與全國各地建立起更廣泛的聯(lián)系，壯大會員隊伍，凝聚更多的在外鄉(xiāng)賢力量，不斷擴大尤溪對外輻射面和影響力，助力尤溪經(jīng)濟社會發(fā)展。

二要加強商會規(guī)范管理。指導(dǎo)商會嚴格按照商會章程，加強制度化建設(shè)，建立健全內(nèi)部治理制度，形成規(guī)范有序的運作機制，使商會運作有制可依，有章可循，不斷增強商會組織的內(nèi)生動力。同時，指導(dǎo)幫助商會創(chuàng)新工作思路和活動載體，積極為會員解疑釋惑，真心實意有效服務(wù)會員，增強商會的凝聚力。

三要加強商會教育培訓(xùn)。商會會長和班子成員的綜合素質(zhì)和管理能力決定著商會組織的持續(xù)健康發(fā)展，為此，加強對他們的培訓(xùn)尤為重要。要在商會中深化以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，引導(dǎo)會員增強“四信”，務(wù)實共同思想政治基礎(chǔ)；要根據(jù)商會班子成員的總體情況，制定培訓(xùn)規(guī)劃，通過舉辦培訓(xùn)班和參加各類論壇會、研討會等方式，提升綜合素質(zhì)和能力，提高商會自我管理的能力。

3.2 著力服務(wù)尤商回歸

一要出臺優(yōu)惠政策。建議縣里專門研究制定出臺尤商回歸投資創(chuàng)業(yè)及總部經(jīng)濟的相關(guān)優(yōu)惠政策，對符合總部經(jīng)濟認定條件的，按總部經(jīng)濟政策給予優(yōu)惠，屬回歸投資項目的，按回歸投資政策兌現(xiàn)優(yōu)惠。借鑒兄弟縣市的做法，對新引進注冊的企業(yè)，按注冊資金、投資額、納稅情況等予以扶持獎勵，對引進高級及技術(shù)人才的給予一定補助。劃出地塊建設(shè)集品牌展示、商務(wù)休閑、培訓(xùn)研發(fā)、會議展覽等高端商務(wù)功能于一體，集聚一流企業(yè)“第三中心”及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。建議把尤溪經(jīng)貿(mào)大廈作為平臺，吸引有實力的在外尤溪籍企業(yè)以設(shè)立總部經(jīng)濟、營銷中心等方式入駐大廈。同時，實施鼓勵樓宇經(jīng)濟、企業(yè)研發(fā)中心和尤商回歸投資創(chuàng)業(yè)園政策，為尤商回歸搭建良好的投資平臺。

二要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力幫助回歸項目解決好用地、貸款等問題。在供地方面，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強土地管理，清理閑置土地，盤活存量土地，挖掘供地潛力，提高土地集約化水平，盡可能滿足回歸項目用地。對愿意回鄉(xiāng)投資的鄉(xiāng)賢，要為他們提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在行政服務(wù)中心設(shè)立專門的回歸創(chuàng)業(yè)窗口，開辟“綠色通道”，對尤商回鄉(xiāng)投資所有材料在“一個窗口”辦理，簡化辦事流程，全程跟蹤服務(wù)，切實讓他們體會到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的歸屬感和自豪感。

三要鼓勵商會代招商。充分發(fā)揮異地商會平臺作用，委托異地商會代招商?？h委、縣政府及相關(guān)部門在外專場招商活動可以委托異地商會組織實施，費用按實際支出予以撥付。對異地商會招商引資項目落地尤溪的按投資額比例給予一定的招商經(jīng)費分別獎勵商會及有功人員，以調(diào)動異地商會招商引資的積極性。

3.3 著力建立長效機制。

一要建立聯(lián)絡(luò)交流機制。采取“走出去和請進來”方式，建立政府與商會定期聯(lián)系制度，加強政府及各招商團隊與各商會之間的信息溝通和合作交流?！白叱鋈ァ本褪敲磕昕h主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負責(zé)人到異地商會走訪1~2次，重要節(jié)假日期間，縣領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問回鄉(xiāng)過節(jié)的重要鄉(xiāng)賢，了解在外鄉(xiāng)賢的生產(chǎn)經(jīng)營和生活情況，讓他們感受到家鄉(xiāng)對他們的關(guān)懷和情誼?！罢堖M來”就是組織商會會員回鄉(xiāng)開展經(jīng)貿(mào)考察，參與縣里組織的各類經(jīng)貿(mào)活動和各類重要會議，每年年初策劃編制招商項目手冊(含當?shù)氐馁Y源、區(qū)位優(yōu)勢及投資優(yōu)惠政策等)，向各商會宣傳推介項目，為商會會員提供商機，并向外推介招商。同時，每年年初收集各商會會員企業(yè)的投資意向，與相關(guān)部門進行更有效的互動對接，促成尤商回歸項目落地。

二要建立信息溝通機制。要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對我縣在外鄉(xiāng)賢進行全面調(diào)查摸底，建立在外鄉(xiāng)賢信息資料庫，編制在外鄉(xiāng)賢通訊錄，實施動態(tài)管理。通過召開由在外鄉(xiāng)賢參加的新春茶話會、尤商大會、組織鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)考察、制作發(fā)展前景、優(yōu)惠政策措施、回歸尤商等方面信息，讓更多的尤商了解家鄉(xiāng)的項目資訊和發(fā)展動態(tài)，激發(fā)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)熱情。

三要建立宣傳激勵機制。開通尤溪鄉(xiāng)情熱線，建立傳遞鄉(xiāng)情信息便捷通道。通過在尤溪新聞網(wǎng)設(shè)立尤商欄目、進入尤溪境內(nèi)手機自動接收尤溪資訊等方式，及時宣傳我縣的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展態(tài)勢、投資重點、旅游資源和市場需求等方面信息，使在外鄉(xiāng)賢能更直接地感受家鄉(xiāng)的可喜變化和發(fā)展活力，增強他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的信心。同時，也可借助異地商會會員經(jīng)營的企業(yè)(如賓館、酒店等)展銷尤貨產(chǎn)品，主推尤溪美食，弘揚朱子文化，宣傳推介尤溪，讓更多的客人了解尤溪，擴大尤溪對外影響力和美譽度。注重樹立和宣傳先進典型，對回鄉(xiāng)投資、捐資助學(xué)、扶貧濟困、回報桑梓等方面有突出貢獻的鄉(xiāng)賢進行評選表彰獎勵，提高商會的知名度和社會認同感，激發(fā)鄉(xiāng)賢們的自豪感。

3.4 著力推進商會黨建。

一要組建好黨的組織。加強商會黨組織組建工作，充分發(fā)揮商會黨組織的政治引領(lǐng)作用。要加強與縣委組織部門溝通聯(lián)系，在各個商會組織中進行調(diào)查摸底，在條件成熟的商會中建立黨組織，物色好黨組織帶頭人，通過黨建延伸擴展商會功能，引領(lǐng)帶動商會健康發(fā)展。

二要發(fā)揮好示范作用。要充分利用黨組織核心作用，把商會會員中的優(yōu)秀人員吸收到黨組織中來，發(fā)揮商會會員的黨員先鋒帶頭作用。積極推薦商會會員的優(yōu)秀黨員加入本地和外地人大、政協(xié)組織，提高他們的政治榮譽感，提高商會組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

三要培育好黨建品牌。要加強黨組織對商會工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育商會黨建工作品牌，展示商會的良好形象，為推進商會健康發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]蔣國興.對于異地商會作用的思考[J].中國商人,2014(1)：114-116.

[2]鄭憲宏.異地商會功能作用及其會長領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)探析——兼談異地商會會長“五維模型”評價體系的構(gòu)建(以異地浙江商會為例)[J].社團管理研究,2011(8)：47-49.