吳 進(jìn), 李 江, 程靜思, 龍 燕, 賴(lài)成晞, 任曉斌， 劉 刈

(農(nóng)業(yè)部沼氣科學(xué)研究所， 成都 610041)

當(dāng)前環(huán)境、氣候和減排問(wèn)題已成為全球政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中，面臨著氣候變化、生物多樣性喪失、水資源匱乏、水土、大氣、海洋污染等一系列嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題[1]。中國(guó)一直擁護(hù)聯(lián)合國(guó)的千年發(fā)展目標(biāo)，積極參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等多邊合作機(jī)制，習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，與發(fā)展中國(guó)家合作注入了新的時(shí)代內(nèi)涵，2017年出臺(tái)了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》，深化對(duì)大氣、水、土壤污染防治、固體廢物環(huán)境管理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域的合作[2]。沼氣技術(shù)是治理環(huán)境和提供可再生清潔能源的重要手段，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入落實(shí)階段，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)也將直接、間接拉動(dòng)國(guó)內(nèi)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為中國(guó)沼氣技術(shù)參與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，提供廣闊的市場(chǎng)前景。文章擬在推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，回顧中國(guó)沼氣技術(shù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家援建與合作的方式、特點(diǎn)和成效，系統(tǒng)梳理“一帶一路”沿線國(guó)家沼氣科技的需求，分析新形勢(shì)下中國(guó)沼氣“走出去”面臨的問(wèn)題和發(fā)展機(jī)遇，提出中國(guó)沼氣“走出去”的策略。

1 中國(guó)沼氣對(duì)外合作現(xiàn)狀

沼氣技術(shù)是以處理畜禽糞便、農(nóng)作物、食物和食品加工廢棄物以及城市固體廢棄物為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)的農(nóng)村能源工程技術(shù)，具有治理環(huán)境和提供可再生生物質(zhì)能源的特點(diǎn)，受到世界上許多國(guó)家的重視，尤其在發(fā)展中國(guó)家推廣沼氣技術(shù)在減少溫室氣體排放方面具有巨大潛力，可為全球碳交易提供新的市場(chǎng)，是緩解環(huán)境與能源危機(jī)的有力措施，對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)都有積極的影響[3]。

截至2015年，中國(guó)沼氣建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣達(dá)4193戶，大中型沼氣工程11萬(wàn)多處，規(guī)模居世界第一。中國(guó)沼氣年生產(chǎn)能力達(dá)到158億m3，約為天然氣消費(fèi)量的5%，每年可替代化石能源約1100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年處理畜禽養(yǎng)殖糞便、秸稈、有機(jī)生活垃圾近20億噸，年減排二氧化碳6300多萬(wàn)噸，可生產(chǎn)沼肥7100萬(wàn)噸，按氮素折算可減施310萬(wàn)噸化肥，每年可為農(nóng)民增收節(jié)支近500億元；受益人口達(dá)2億多人，對(duì)優(yōu)化國(guó)家能源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)家能源安全保障能力發(fā)揮了積極作用，取得了舉世矚目的成就[4]，奠定了中國(guó)沼氣大國(guó)的地位。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的一員，歷來(lái)重視發(fā)展與南方國(guó)家的關(guān)系。中國(guó)沼氣與“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家國(guó)家和地區(qū)合作始于20世紀(jì)70年代，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、科技部為此開(kāi)展了大量的工作。例如在2009年，中國(guó)商務(wù)部出臺(tái)多項(xiàng)措施，在近5年內(nèi)，為發(fā)展中國(guó)家援建沼氣等小型清潔能源項(xiàng)目，幫助受援國(guó)開(kāi)發(fā)可循環(huán)利用能源，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)就大湄公河次區(qū)域國(guó)家建設(shè)1500個(gè)農(nóng)村戶用沼氣制定發(fā)展計(jì)劃，是典型國(guó)與國(guó)政府之間合作的案例[5]。合作的方式主要是與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合研究，為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)技術(shù)人才和管理人員、援建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣工程以及開(kāi)展相關(guān)技術(shù)援助與項(xiàng)目投資合作等。

1.1 特點(diǎn)

1.1.1 中國(guó)沼氣技術(shù)是以政府間合作方式開(kāi)展

中國(guó)是全球第一個(gè)國(guó)家采用政府執(zhí)行的方式，比如科技部承辦政府間雙邊和多邊及國(guó)際組織間的科技合作與交流事宜，充分發(fā)揮科技服務(wù)于國(guó)家整體外交的要求，增進(jìn)與周邊國(guó)家的友誼和共識(shí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展[6]。“一帶一路”實(shí)質(zhì)是中國(guó)主導(dǎo)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體。2016年，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室在西安主辦的“一帶一路”國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)與30多個(gè)國(guó)家簽署共建“一帶一路”政府間合作協(xié)議，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力[7]。例如中國(guó)為發(fā)展中國(guó)家舉辦“2017年農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣化處理利用技術(shù)培訓(xùn)班”是由商務(wù)部牽頭組織，然后由相關(guān)單位承辦具體的技術(shù)工作[8]。

1.1.2 中國(guó)沼氣技術(shù)通過(guò)多元渠道進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移

為推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，贏得經(jīng)濟(jì)和科技快速發(fā)展，中國(guó)政府充分發(fā)揮大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方面的作用，與德國(guó)、美國(guó)、丹麥等100多個(gè)國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)和FAO，UNDP，SNV，WINROCK，GIZ，比爾蓋茨基金會(huì)、亞太經(jīng)社會(huì)等國(guó)際組織和非政府組織建立了廣泛聯(lián)系及合作，受商務(wù)部委托實(shí)施了多項(xiàng)國(guó)際合作與援外項(xiàng)目，多渠道對(duì)外開(kāi)展沼氣技術(shù)的輸出。例如2014年10月27日～31日，在中國(guó)成都，由農(nóng)業(yè)部和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織主辦，農(nóng)業(yè)部國(guó)際交流服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站、農(nóng)業(yè)部沼氣科學(xué)研究所共同協(xié)辦，舉辦了“在發(fā)展中國(guó)家推廣智能能源促進(jìn)糧食安全和農(nóng)村發(fā)展高層對(duì)話”論壇[9]。2016年12月13日至15日，由農(nóng)業(yè)部國(guó)際交流服務(wù)中心與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)共同主辦的“中國(guó)-聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作計(jì)劃高級(jí)別對(duì)話”在成都舉行，有來(lái)自10個(gè)國(guó)家的科研與高等教育機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)的30多名代表出席會(huì)議；參會(huì)各方積極互動(dòng)，促進(jìn)雙方在糧食生產(chǎn)與安全、條件能力建設(shè)、開(kāi)展在水污染和荒漠化防治、生物多樣性保護(hù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境示范項(xiàng)目等領(lǐng)域的對(duì)接與合作[10]。而我國(guó)沼氣相關(guān)企業(yè)與東盟的合作，主要是沼氣產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，如灶、爐具、熱水器、發(fā)電機(jī)、戶用玻璃鋼沼氣池和軟體沼氣池等。其產(chǎn)品或授權(quán)產(chǎn)品已經(jīng)推廣至非洲、南亞、東南亞的20余個(gè)發(fā)展中國(guó)家，由于這些產(chǎn)品性能優(yōu)異，深受廣大用戶的青睞和好評(píng)。

1.2 主要合作方式

中國(guó)沼氣技術(shù)對(duì)外合作方式多元化，主要有：科學(xué)技術(shù)合作、物資援助、人力資源培訓(xùn)、示范工程建設(shè)和能力建設(shè)等方式，內(nèi)容涉及農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣工程、城鎮(zhèn)生活污水處理、沼氣實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、沼氣資源調(diào)查和制定發(fā)展規(guī)劃等(見(jiàn)表1)。

表1 主要合作方式及案例

1.2.1 技術(shù)合作

中國(guó)派出沼氣專(zhuān)家和項(xiàng)目組前往亞非拉等發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行技術(shù)援助。例如1997年，與泰國(guó)能源發(fā)展和促進(jìn)署合作“豬場(chǎng)廢水處理和沼氣發(fā)電”項(xiàng)目； 2004年～2005年，派出專(zhuān)家組前往突尼斯共同實(shí)施了援助突尼斯政府建立國(guó)家沼氣實(shí)驗(yàn)室，制定國(guó)家沼氣發(fā)展規(guī)劃并通過(guò)論證。2006 年起，陸續(xù)在非洲援助建設(shè)數(shù)十處農(nóng)業(yè)示范中心，部分示范中心將沼氣技術(shù)作為其一部分，用以處理農(nóng)業(yè)廢棄物以及生產(chǎn)能源[11]。2008年，應(yīng)盧旺達(dá)政府需求，中國(guó)首次向非洲國(guó)家出口玻璃鋼沼氣池及省柴節(jié)能灶，安裝成功率達(dá)到100%。2012年～2014年，與德國(guó)BEB柏林生物質(zhì)能有限公司合作，開(kāi)展“秸稈沼氣發(fā)酵關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研究”。2015年，與印度泛喜馬拉雅基層發(fā)展基金會(huì)合作，向印度出口275套玻璃鋼沼氣池及配套設(shè)備。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施與技術(shù)合作，取得了顯著的成績(jī)。

1.2.2 人才培訓(xùn)

人才培訓(xùn)的目的是“授之以漁”。中國(guó)依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)組織，為發(fā)展中受援國(guó)家培養(yǎng)沼氣技術(shù)專(zhuān)家和管理人員，傳授沼氣基礎(chǔ)知識(shí)、沼氣池維修與安全、大中型沼氣工程運(yùn)行與維護(hù)、三沼綜合利用等實(shí)用技術(shù)，傳播中國(guó)在沼氣方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)以及取得的成就。從20世紀(jì)50年代初至今，中國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外投資與合作走過(guò)了60余年的歷程[12]。例如依托1981年中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署建立的“中國(guó)成都亞太區(qū)域沼氣研究和培訓(xùn)中心(BRTC)”及2014年成立的“聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO) 沼氣技術(shù)研究培訓(xùn)參考中心”，接收發(fā)展中國(guó)國(guó)家各類(lèi)人員到中國(guó)學(xué)習(xí)沼氣技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

人才培訓(xùn)又可分為來(lái)華培訓(xùn)和援外培訓(xùn)兩部分。來(lái)華培訓(xùn)：以國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)等為依托，接收發(fā)展中國(guó)家人員來(lái)華培訓(xùn)，多種渠道為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)沼氣技術(shù)人才和管理人員，例如2017年8月由商務(wù)部主辦在成都承辦的“發(fā)展中國(guó)家生物質(zhì)能源利用研修班(第2期)”，接收了“一帶一路”沿線阿塞拜疆、格魯吉亞、斯里蘭卡、尼泊爾等國(guó)家學(xué)員來(lái)華學(xué)習(xí)沼氣技術(shù)[13]。援外培訓(xùn)：從90年代中國(guó)政府與發(fā)展中國(guó)家及相關(guān)組織合作，在境外開(kāi)展援外培訓(xùn)工作，例如2017年7月在中老合作委員會(huì)和中國(guó)駐老撾大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處協(xié)助下，中國(guó)商務(wù)部在老撾首都萬(wàn)象開(kāi)辦了“沼氣推廣技術(shù)海外培訓(xùn)班”[14]。

1.2.3 建設(shè)示范工程

建設(shè)沼氣示范工程，是將理論和實(shí)踐相結(jié)合，寓教于傳，提升對(duì)沼氣技術(shù)和工程認(rèn)知度。中國(guó)對(duì)外的示范工程主要是中國(guó)式農(nóng)村戶用水壓式沼氣池。中國(guó)先后在突尼斯、孟加拉、古巴、埃塞俄比亞、菲律賓、印度、老撾等發(fā)展中國(guó)家成功地承擔(dān)沼氣工程的設(shè)計(jì)和施工，起到了較好的示范效應(yīng)。例如中國(guó)政府應(yīng)圭亞那政府的要求，于1984年派出技術(shù)人員援建了5個(gè)大小不同的沼氣池；1998年，根據(jù)中國(guó)-古巴政府協(xié)定，派出技術(shù)人員援建古巴戶用農(nóng)村沼氣項(xiàng)目；2006年，與德國(guó)BEB Biogas Energy Berlin公司合作圓滿設(shè)計(jì)了聯(lián)合國(guó)工業(yè)組織項(xiàng)目“坦桑尼亞劍麻廢水處理大型沼氣示范工程”；2016年10月在毛里塔尼亞特拉扎省瓦德納加縣“中國(guó)援毛里塔尼亞畜牧技術(shù)示范中心”，修建了一口10 m3戶用沼氣池，并成功產(chǎn)氣點(diǎn)火，讓學(xué)員全程參與沼氣池的修建過(guò)程，學(xué)習(xí)沼氣灶、沼氣熱水器和沼氣燈運(yùn)行和使用，教學(xué)與示范結(jié)合傳授實(shí)用沼氣技術(shù)，對(duì)推廣中國(guó)沼氣起到了積極的影響[15]。

1.3 成效

1.3.1 推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家沼氣技術(shù)的提高

面對(duì)氣候變化、治理環(huán)境污染現(xiàn)實(shí)需求，沼氣技術(shù)提供清潔能源供給，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，成為發(fā)展中國(guó)家解決能源匾乏、資源短缺、環(huán)境污染、衛(wèi)生狀況等難題的重要手段。中國(guó)沼氣對(duì)外合作的主要是中國(guó)式水壓式沼氣池，從磚砌、浮罩式逐步發(fā)展到玻璃鋼沼氣池，其技術(shù)、發(fā)酵工藝及配套設(shè)備等，具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、造價(jià)低、應(yīng)用性能好，操作方便等優(yōu)點(diǎn)，推廣簡(jiǎn)易、實(shí)用、投入少、效益好、可持續(xù)等鮮明特點(diǎn)，體現(xiàn)實(shí)用性、有效性和經(jīng)濟(jì)性，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量，深受發(fā)展中國(guó)家歡迎[16]，有力地推動(dòng)了合作國(guó)家沼氣技術(shù)的發(fā)展。

1.3.2 為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)沼氣技術(shù)和管理人才

通過(guò)參與執(zhí)行多雙邊沼氣合作項(xiàng)目或人才培訓(xùn)，接收相關(guān)國(guó)家人員來(lái)來(lái)華接受沼氣技術(shù)培訓(xùn)，派遣科研人員出國(guó)考察、參加技術(shù)培訓(xùn)及高水平學(xué)術(shù)交流國(guó)際會(huì)議，建設(shè)沼氣示范工程，提高科研人員的整體素質(zhì)和能力，為眾多發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)大量的沼氣技術(shù)人才和管理人才，增進(jìn)了我國(guó)與受援國(guó)家人民間的相互了解和友誼。例如受商務(wù)部委托,農(nóng)業(yè)部沼氣科學(xué)研究所持續(xù)30多年對(duì)外開(kāi)展培訓(xùn)工作，實(shí)施了40余項(xiàng)國(guó)際合作與援外項(xiàng)目，許多參加過(guò)南南合作項(xiàng)目的專(zhuān)家和技術(shù)員成為中國(guó)雙邊援外的高級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)從事境外農(nóng)業(yè)投資合作的技術(shù)骨干；成功舉辦了82期國(guó)際沼氣/可再生能源技術(shù)培訓(xùn)班，為140多個(gè)國(guó)家培訓(xùn)大約2000名沼氣技術(shù)和管理人才[17]，提升了中國(guó)沼氣在國(guó)際上的知名度。

1.3.3 成為政府間合作成功模式之一

中國(guó)與世界分享可再生能源技術(shù)所取得的成果，讓世界了解中國(guó)沼氣及可再生能源技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和相關(guān)政策，促進(jìn)了與來(lái)華培訓(xùn)的雙邊至多邊技術(shù)交流和產(chǎn)品輸出，得到了“一帶一路”沿線越南、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)家學(xué)員的好評(píng)和認(rèn)同，產(chǎn)生了良好的示范效果，受到政府、媒體和國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。中國(guó)政府與世界相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等通過(guò)各類(lèi)合作項(xiàng)目的實(shí)施，建立起良好的合作關(guān)系，成為政府間合作成功模式之一[18]，擴(kuò)大了中國(guó)沼氣技術(shù)在發(fā)展中國(guó)家的影響力。

2 中國(guó)沼氣“走出去”的意義

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既具有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的性質(zhì)又具有民生工程建設(shè)的性質(zhì)，世界上大約有30 億人依靠生物質(zhì)固體燃料滿足能源需求，集中在依靠傳統(tǒng)的生物質(zhì)資源作為能源的發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村地區(qū)，主要是遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家人均1.83 噸油當(dāng)量的國(guó)家，其生物質(zhì)占家庭能源消耗達(dá)到90%[19]。“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)和生活條件得不到改善，缺乏建設(shè)資金，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、水平和功能狀況直接制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，提高公共服務(wù)能力，是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。

中國(guó)提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，是以能源合作為軸心，新能源、航天衛(wèi)星以及核能三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，推?dòng)“1+2+3”合作向更深層次發(fā)展[20]?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略下國(guó)家貿(mào)易類(lèi)型將從全球市場(chǎng)輸出廉價(jià)消費(fèi)品以獲取能源礦產(chǎn)資源的“撒胡椒面”傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)向輸出高科技產(chǎn)品、成套設(shè)備和服務(wù)貿(mào)易的未來(lái)模式，有利于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以對(duì)外開(kāi)放帶動(dòng)國(guó)內(nèi)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制以及形成全方位開(kāi)放新格局[21]?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，滿足了相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的這些內(nèi)在要求，特別是沼氣作為清潔能源，在治理環(huán)境和節(jié)能減排上具有顯著的作用，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面受到了發(fā)展中國(guó)家的重視。以能源領(lǐng)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，與中國(guó)建立起全方位的戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系，得到積極的響應(yīng)和有效支持[22]。

中國(guó)沼氣的對(duì)外合作與輸出，是在資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)發(fā)利用清潔能源，以技術(shù)、工程示范和派遣專(zhuān)家進(jìn)行合作，主題和方向明確，對(duì)于改善發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境、農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)有巨大潛力，有助于中國(guó)沼氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是推進(jìn)“1+2+3”能源戰(zhàn)略布局與合作的重要內(nèi)容。

3 中國(guó)沼氣“走出去”的機(jī)遇

3.1 建設(shè)“一帶一路”是中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的戰(zhàn)略布局

倡議“一帶一路”是中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的一種重要方式。3年多來(lái)，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署合作協(xié)議，通過(guò)多種渠道與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家達(dá)到了約20萬(wàn)億元人民幣的貿(mào)易總額。2015年12月，有近200個(gè)締約方一致通過(guò)《巴黎協(xié)定》，應(yīng)對(duì)氣候變化，綠色發(fā)展成為全球發(fā)展的主流。有學(xué)者借助DEA方法和空間杜賓模型，對(duì)比分析全國(guó)與“一帶一路”軟硬性基礎(chǔ)設(shè)施投資效率及其對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式引起的本地效應(yīng)與空間溢出效應(yīng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變呈鮮明的空間依賴(lài)性，投資效率對(duì)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變具有顯著的促進(jìn)作用[23]。

3.2 能源與資源合作是一帶一路的支撐點(diǎn)

中國(guó)面提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，在能源合作領(lǐng)域清潔能源是合作的重要內(nèi)容，不僅要注重促進(jìn)當(dāng)?shù)啬茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要促進(jìn)能源合作從單向雙邊低層次向雙向多邊多層次能源合作轉(zhuǎn)變。發(fā)展中國(guó)家關(guān)注氣候變化、水資源和礦產(chǎn)資源、生物資源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理、絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的合作。早在《中國(guó)的對(duì)外援助(2011年)》白皮書(shū)指出，沼氣作為清潔能源的利用是中國(guó)開(kāi)展較早且具有一定優(yōu)勢(shì)的援助領(lǐng)域，20世紀(jì)80年代，中國(guó)同聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)雙邊援助渠道向圭亞那、烏干達(dá)等發(fā)展中國(guó)家傳授沼氣技術(shù)。同時(shí)，還與突尼斯、幾內(nèi)亞、瓦努阿圖、古巴等國(guó)家開(kāi)展沼氣技術(shù)合作，援建示范工程，取得較好效果[24]。中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，同時(shí)還有行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，享有合作配套、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和工作聯(lián)動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，在打造共同發(fā)展、共同繁榮、互利共贏的“命運(yùn)共同體”以及“利益共同體”方面，能源合作成為“一帶一路”開(kāi)展合作戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)[25]。

3.3 中國(guó)沼氣是參與“一帶一路”資源與環(huán)境領(lǐng)域建設(shè)的重要抓手

習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，以綠色低碳為方向，實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)的創(chuàng)新、商業(yè)的創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，開(kāi)辟了中國(guó)特色的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和國(guó)際合作新道路[26]。中國(guó)沼氣在2000年后，中國(guó)政府新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，對(duì)環(huán)保和能源的重視，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)沼氣納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從“自產(chǎn)自銷(xiāo)”型的低值利用，向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，由農(nóng)村戶用沼氣向大中型沼氣工程和生物燃?xì)夤こ剔D(zhuǎn)型，中國(guó)沼氣得以快速發(fā)展。中國(guó)成熟的實(shí)用沼氣技術(shù)和以沼氣技術(shù)為紐帶的“豬-沼-果(菜、糧)”等生態(tài)種養(yǎng)模式，能量利用率、產(chǎn)品多樣性比、工程示范與技術(shù)推廣與西方國(guó)家相比，從性價(jià)比上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。因此，推動(dòng)中國(guó)沼氣“走出去”，能展現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，有效提升了中國(guó)在全球治理領(lǐng)域和國(guó)際事務(wù)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

4 影響中國(guó)沼氣“走出去”的因素分析

“一帶一路”戰(zhàn)略下，影響中國(guó)沼氣產(chǎn)業(yè)“走出去”的因素，主要有政策條件、資源與環(huán)境、人力資源條件、管理機(jī)制與合作模式等[27]。

4.1 政策條件

“一帶一路”提出，其國(guó)際環(huán)境和合作形勢(shì)發(fā)生了變化，沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)沼氣在基礎(chǔ)設(shè)施和提供能源給予了很高的關(guān)注。中國(guó)沼氣產(chǎn)業(yè)“走出去”，目前主要集中在農(nóng)村戶用沼氣上，投資規(guī)模不大、層次不高，與石油、天然氣等相比，所占比重總量小，目前大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)沼氣與“一帶一路”沿線國(guó)家合作的理論、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)研究甚少，缺乏貿(mào)易保護(hù)、文化制度差異、輿論導(dǎo)向、政策穩(wěn)定性、種族沖突等的深層次研究。對(duì)國(guó)際社會(huì)和非政府組織活動(dòng)方式溝通渠道有限，沒(méi)有對(duì)政策、法律、運(yùn)行規(guī)制和模式形成合力分析，研究跟不上形式的發(fā)展需求，在遴選合作國(guó)別和合作機(jī)構(gòu)方面如何規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)，缺乏國(guó)家層面的規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，成為制約中國(guó)沼氣“走出去”的重要因素。

4.2 資源與環(huán)境

“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國(guó)家，總體上位于全球氣候變化的敏感地帶，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣而且脆弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力較強(qiáng)，資源環(huán)境壓力越來(lái)大，環(huán)境問(wèn)題是利益與風(fēng)險(xiǎn)交織的敏感問(wèn)題。中國(guó)沼氣在過(guò)去60多年的發(fā)展中在這個(gè)方面有著教訓(xùn)，如何避免投資和援助合作中可能產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，這需要對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)價(jià)，才能有效防范產(chǎn)業(yè)、投資“走出去”的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，打造保障利益共同體[28]，在不破壞環(huán)境，透支資源的前提下，中國(guó)沼氣“走出去”要堅(jiān)持綠色合作與發(fā)展。

4.3 合作模式

中國(guó)過(guò)去對(duì)外合作的傳統(tǒng)模式，大多是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的單向資金注入，主要通過(guò)援助物資和建設(shè)項(xiàng)目的方式提供，資金決定項(xiàng)目的合作方式。這種合作方式和內(nèi)容的確定，通常是建立在合作國(guó)提出要求的基礎(chǔ)上展開(kāi)，由中國(guó)的公司和機(jī)構(gòu)直接實(shí)施，雖然在一定程度上滿足了合作國(guó)的要求，但是不利于培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展能力，也帶來(lái)中國(guó)在合作項(xiàng)目選擇上的被動(dòng)性和臨時(shí)性，不利于可持續(xù)發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是中國(guó)以互動(dòng)式、互利共贏式共同發(fā)展的理念引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，資金來(lái)源渠道多元化，合作方式日益多樣化，從人員培訓(xùn)、技術(shù)交流與物質(zhì)援助發(fā)展到的EP(設(shè)計(jì)-采購(gòu))、EPC(設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建設(shè))、BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)、BOO(建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng))、PPP(公私合營(yíng))、并購(gòu)、融資租賃等多種形式。強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享，多層次、多領(lǐng)域、多形式的泛區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作范式[29]，因此，中國(guó)沼氣“走出去”要接受和適應(yīng)新的合作模式。

4.4 管理機(jī)制

“一帶一路”戰(zhàn)略下，“絲路精神”和經(jīng)貿(mào)合作支柱與人文交流支柱構(gòu)成了人文交流的重要內(nèi)涵[30]。中國(guó)沼氣“走出去”，無(wú)論是提供的人員培訓(xùn)還是技術(shù)合作，都面臨著如何與“一帶一路”沿線國(guó)家的目標(biāo)有效結(jié)合，共享利益共同發(fā)展，才能使合作項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的新問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)責(zé)援外工作有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，但中國(guó)的對(duì)外援助是由商務(wù)部負(fù)責(zé)，政府機(jī)構(gòu)之間關(guān)系較松散，隨著“一帶一路”建設(shè)的深入，項(xiàng)目的管理既要體現(xiàn)“絲路精神”，又要經(jīng)貿(mào)合作與人文交流雙贏，但是目前沒(méi)有有效的評(píng)價(jià)體系來(lái)進(jìn)行評(píng)估，降低了雙方合作產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合效應(yīng)。要想使中國(guó)沼氣對(duì)外合作更加有效，管理體系有待進(jìn)一步改善，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)制是非常必要的。

4.5 人才

“一帶一路”戰(zhàn)略下，沼氣技術(shù)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，推動(dòng)中國(guó)沼氣產(chǎn)業(yè)“走出去”，對(duì)人才有著更高的要求。“一帶一路”建設(shè)涉及歷史、文化、風(fēng)俗、語(yǔ)言等的差異，要求管理和技術(shù)人員具備沼氣技術(shù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和外語(yǔ)水平，在具體項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，才能夠與外方人員協(xié)同工作，因此，人才是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)[31]。西方在過(guò)去近百年的實(shí)踐中形成了發(fā)展援助的制度體系, 相應(yīng)也形成了完整的人才培養(yǎng)體系,因此隨著“一帶一路”戰(zhàn)略想縱深發(fā)展，駐外機(jī)構(gòu)、相關(guān)科研院所和企業(yè)要積極參與，通過(guò)營(yíng)造良好合作環(huán)境，加大對(duì)人才培養(yǎng)的投資力度，制定科技人員培養(yǎng)機(jī)制，全面提升援外人才的能力，打造專(zhuān)業(yè)型、復(fù)合型、高素質(zhì)、國(guó)際化人才隊(duì)伍，才能為“一帶一路”建設(shè)提供人力保障。

4.6 技術(shù)

中國(guó)沼氣技術(shù)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的一部分，承載了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的多重任務(wù)，面臨著統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，科學(xué)謀劃、合理布局、突出重點(diǎn)、優(yōu)化方式等新要求[32]。中國(guó)沼氣以往對(duì)外合作中，普遍選擇中國(guó)式水壓式沼氣池或完全混合式(CSTR) 厭氧消化工藝等應(yīng)用廣泛、技術(shù)成熟的工藝技術(shù)，其技術(shù)特點(diǎn)造價(jià)低，實(shí)用性和適用性強(qiáng)，是全世界推廣數(shù)量最多，影響范圍最廣的沼氣池型。沼氣成套設(shè)備及配套產(chǎn)品價(jià)格與先進(jìn)國(guó)家的同類(lèi)產(chǎn)品相比，操作簡(jiǎn)單，實(shí)用性強(qiáng)，價(jià)格上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，比如濰坊柴油機(jī)廠為代表的國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的沼氣發(fā)電機(jī)組，受到發(fā)展中國(guó)家的歡迎。中國(guó)的水壓式沼氣池通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，從磚砌逐步發(fā)展到塑料沼氣池、竹編沼氣池、紅泥塑料沼氣池、水泥池和商品玻璃鋼沼氣池等，保持中國(guó)沼氣在國(guó)際市場(chǎng)實(shí)用性和適用性的市場(chǎng)和聲譽(yù)。因此，沼氣技術(shù)是支撐“一帶一路”建設(shè)的硬件因素。

5 對(duì)策

5.1 搭建務(wù)實(shí)服務(wù)平臺(tái)

從“一帶一路”國(guó)際合作戰(zhàn)略出發(fā)，依托中國(guó)與東盟、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家簽訂戰(zhàn)略框架，借助于與“一帶一路”沿線國(guó)家現(xiàn)有合作機(jī)制，加強(qiáng)政府間合作，吸引第三方組織或機(jī)構(gòu)參與或共建國(guó)際性沼氣科技研發(fā)、科技信息和成果交流展示和投融資共享服務(wù)平臺(tái)，完善人才引進(jìn)、沼氣技術(shù)科研與智庫(kù)相結(jié)合的工作機(jī)制，梳理政府的管理機(jī)制和市場(chǎng)實(shí)際需求的引導(dǎo)，做好政策交流對(duì)接，為中國(guó)沼氣“走出去”提供政策、資金、咨詢和服務(wù)。

5.2 創(chuàng)新合作方式

匯集中國(guó)沼氣技術(shù)實(shí)用性和適用性，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源，以項(xiàng)目為牽引，采用大聯(lián)合與大協(xié)作布局等協(xié)同創(chuàng)新方式，從資金、技術(shù)、資源和市場(chǎng)四大要素的結(jié)構(gòu)性互補(bǔ)，開(kāi)展不同規(guī)模合作研究和多種形式的合作，“以技術(shù)換市場(chǎng)”，破解影響沼氣產(chǎn)業(yè)走出去成本、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)的障礙[33]。借助于第三方平臺(tái)，促進(jìn)政府、企業(yè)、民間不同層次的合作，提升合作的內(nèi)涵，讓沼氣技術(shù)國(guó)際科技合作從一般性的交流互訪培訓(xùn)向?qū)嵸|(zhì)性合作轉(zhuǎn)變，為中國(guó)沼氣“走出去”奠定基礎(chǔ)。

5.3 以科技創(chuàng)新為支撐

把科技創(chuàng)新當(dāng)作中國(guó)沼氣技術(shù)的發(fā)展動(dòng)力，積極把握重大國(guó)際科技合作機(jī)會(huì)，以先進(jìn)的技術(shù)工藝和設(shè)備為主體，從沼氣生產(chǎn)、產(chǎn)品高值利用、工程建設(shè)、質(zhì)量安全體系、人才培訓(xùn)、科技交流可持續(xù)發(fā)展模式產(chǎn)業(yè)鏈，提高互補(bǔ)性技術(shù)、創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力。在沿線國(guó)家建設(shè)不同工藝和裝備的沼氣示范工程，科技來(lái)支撐合作的有效性、長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性，為中國(guó)沼氣“走出去”提供技術(shù)保障。

[1] 國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心.氣候變化、生物多樣性和荒漠化問(wèn)題動(dòng)態(tài)參考年度輯要(2013)[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2014.

[2] 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部.關(guān)于印發(fā)《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》的通知[EB/OL].http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201705/t20170516_414102.htm，2017-05-01.

[3] 張全國(guó).沼氣技術(shù)及其應(yīng)用[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社出版.2005.

[4] 中國(guó)政府網(wǎng).全國(guó)農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2017-02/10/content_5167076.htm，2017-02-01.

[5] 中華人民共和國(guó)商務(wù)部.中國(guó)政府積極落實(shí)促進(jìn)千年發(fā)展目標(biāo)援助舉措[EB/OL].http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/ae/ai/200909/20090906530259.html?test2009-09-23.

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[8] 農(nóng)業(yè)部沼氣科學(xué)研究所.沼氣所舉辦發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣化處理技術(shù)培訓(xùn)班[EB/OL].http://www.biogas.cn/CN/B_NewsDetails，2017-08-08.

[9] 中國(guó)沼氣網(wǎng).在發(fā)展中國(guó)家推廣智能能源促進(jìn)糧食安全和農(nóng)村發(fā)展高層對(duì)話在都江堰舉行[EB/OL].http://www.biogas.cn/CN/B，2014-11-07.

[10] 中國(guó)沼氣網(wǎng).2016年中國(guó)-聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作計(jì)劃高級(jí)別對(duì)話在成都召開(kāi)[EB/OL].http://www.biogas.cn/CN/B_NewsDetails，2016-12-16.

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[13] 中國(guó)沼氣網(wǎng).沼氣所舉辦發(fā)展中國(guó)家生物質(zhì)能源研修班[EB/OL].http://www.biogas.cn/CN/B，2017-07-07.

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[15] 農(nóng)業(yè)部沼氣科學(xué)研究所.“2016年毛里塔尼亞沼氣利用技術(shù)海外培訓(xùn)班”順利結(jié)業(yè)[EB/OL].http://www.biogas.cn/CN/B_NewsDetails，2016-12-01.

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