趙書鶯

【摘要】養(yǎng)老金是我國(guó)退休人員的基本保障，能夠?qū)ν诵萑藛T的生活起到?jīng)Q定性的作用。但是，在現(xiàn)當(dāng)代的生活中，我國(guó)養(yǎng)老金存在著缺口，而養(yǎng)老金的缺口是來源于個(gè)人的賬戶基金的缺口和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶缺口等原因，養(yǎng)老金的支付均衡是養(yǎng)老金制度得以發(fā)展的關(guān)鍵因素。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所顯示的數(shù)據(jù)可以看出，在2006年時(shí)，全國(guó)60歲以上的人口為13億人，而目前，國(guó)家60歲以上的人口在逐年增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與老齡化人口發(fā)展不平衡，因此在養(yǎng)老金的支付上面臨著巨大壓力。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老金；缺口；成因；對(duì)策

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)進(jìn)入了人口老齡化的階段，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的人口普查數(shù)據(jù)可以看出，全國(guó)老齡化人口數(shù)據(jù)在逐年遞增，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與老齡化人口數(shù)量呈負(fù)增長(zhǎng)的狀況，明顯的“未富先老”的狀況愈發(fā)明顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支，資金的短缺現(xiàn)狀也越來越嚴(yán)重，很多省份也出現(xiàn)了養(yǎng)老金運(yùn)轉(zhuǎn)不開的局面，這一問題會(huì)直接影響?zhàn)B老金的運(yùn)行。本文將對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金缺口成因及對(duì)策進(jìn)行分析。

一、我國(guó)養(yǎng)老金缺口的成因

我國(guó)養(yǎng)老金的缺口直接會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老金的赤字運(yùn)轉(zhuǎn)局面，而造成要老金缺口有多方面的原因，其中包括制度設(shè)計(jì)以及具體操作等多方面原因。筆者就我國(guó)養(yǎng)老金缺口的成因進(jìn)行分析。

（一）養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)安排不夠合理

對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老金缺口的原因與制度的不合理有著直接的關(guān)系。碎片化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和計(jì)劃導(dǎo)致養(yǎng)老基金的缺口出現(xiàn)問題，由于我國(guó)的養(yǎng)老金保障體系包括事業(yè)單位職工以及行政機(jī)關(guān)職工等6個(gè)方面，從而使得不同的養(yǎng)老模式對(duì)不同群體的退休后的資金待遇有所不同，另外，公務(wù)員及事業(yè)單位有著特殊的待遇，所以會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)體制呈現(xiàn)出碎片化發(fā)展趨勢(shì)。在養(yǎng)老金的碎片化管理制度下，社?；鸬氖绽U規(guī)模增大，因此，基金會(huì)出現(xiàn)更大的隱患，同時(shí)投資壓力劇增，貶值風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸加大。

（二）退休年齡較小

由于退休年齡直接影響到養(yǎng)老金的積累和支出，退休年齡越大則養(yǎng)老金的積累就會(huì)更多。由于現(xiàn)如今，我國(guó)企業(yè)的職工退休年齡相對(duì)較早，以及人們物質(zhì)生活質(zhì)量的不斷提升，人們的平均壽命也不斷提高，因此國(guó)家社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況跟不上養(yǎng)老金的支出現(xiàn)狀，企業(yè)的退休年齡不改善，將不會(huì)改變養(yǎng)老金缺口的現(xiàn)實(shí)。

（三）人口老齡化遞增

在上個(gè)世紀(jì)，我國(guó)出現(xiàn)了三次人口生育的高峰階段，在第一次生育高峰期時(shí)，就導(dǎo)致了我國(guó)社會(huì)老齡化速度快速遞增，而中國(guó)人口老齡化的速度超過了世界的其他各個(gè)國(guó)家。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和醫(yī)療水平的進(jìn)步，人口平均壽命大幅度提升。這樣的狀況只會(huì)造成退出勞動(dòng)崗位而需要被贍養(yǎng)的人口也越來越多，老年人口贍養(yǎng)系數(shù)逐漸增多，因此，對(duì)養(yǎng)老金的需求也越來越大，這給養(yǎng)老金的收支造成很大壓力。

二、我國(guó)養(yǎng)老金缺口的對(duì)策

筆者在上一部分已經(jīng)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金缺口的原因進(jìn)行了詳細(xì)的分析，為了填補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口并緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的危機(jī)，下面筆者將對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金缺口的對(duì)策進(jìn)行探究。

（一）發(fā)展企業(yè)的年金體系

對(duì)于企業(yè)來說，年金是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有利補(bǔ)充，它不僅能改變養(yǎng)老基金存在欠缺的問題，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄性的養(yǎng)老向投資性養(yǎng)老進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在我國(guó)，養(yǎng)老基金的保障制度起步較晚而且覆蓋面較窄，發(fā)展存在著滯后的問題。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老金保障制度來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)人們?cè)谕诵葜蟮馁Y金收入上有著一定的保障，同時(shí)也給中國(guó)縮小養(yǎng)老基金的發(fā)展提供了借鑒意義和因素。在未來的中國(guó)養(yǎng)老金的儲(chǔ)備上，將決定著企業(yè)的年金以及養(yǎng)老金的發(fā)展，只有做好養(yǎng)老金的保障工作，才能夠有效的降低養(yǎng)老金的替代效率，從而有助于減小養(yǎng)老金的缺口，保證養(yǎng)老金與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（二）對(duì)養(yǎng)老金提升增值能力

從國(guó)際的發(fā)展角度上來看，我國(guó)養(yǎng)老金的資本投資有著兩方面的優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)老金要通過投資的資本市場(chǎng)進(jìn)行保障增值，資本主義市場(chǎng)的發(fā)展與養(yǎng)老的長(zhǎng)期資金有著密不可分的關(guān)系。如今，我國(guó)養(yǎng)老金的規(guī)模已經(jīng)呈現(xiàn)出不斷提升的水平，養(yǎng)老金的增值需要進(jìn)行多元操作，在落實(shí)主體工作任務(wù)上，可以采取委托投資的管理方式，讓基金的管理變得更加專業(yè)?；攫B(yǎng)老基金除了存款外，還包含著相關(guān)的金融產(chǎn)品以及股票等，養(yǎng)老金在選擇上能夠提升股市的人氣，從而保證養(yǎng)老金的增值能力有所提升。

（三）延長(zhǎng)退休年齡

雖然，政府決定的延長(zhǎng)退休年齡遭到了許多人的不滿，但是延長(zhǎng)退休年齡已經(jīng)是大勢(shì)所趨，即使養(yǎng)老金不存在缺口，延長(zhǎng)退休時(shí)間也已成定局。目前，我國(guó)許多勞動(dòng)者不能實(shí)現(xiàn)體面的就業(yè)，法定人群的退休年齡初步提高到65歲，同時(shí)在延長(zhǎng)退休年齡的基礎(chǔ)上，引入彈性的退休管理制度，并建立“早領(lǐng)懲罰、晚領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)”的制度，個(gè)人可以根據(jù)自身狀況去選擇退休時(shí)間，但領(lǐng)取退休金的數(shù)額會(huì)隨著退休年齡的遞增而逐漸增加。

（四）促進(jìn)養(yǎng)老金的并軌

現(xiàn)如今的養(yǎng)老金缺口的危機(jī)狀況逐漸加劇，養(yǎng)老金雙軌制度加大了財(cái)政壓力，并引起了社會(huì)不公現(xiàn)象。目前，我國(guó)建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌統(tǒng)支和自由轉(zhuǎn)移的制度，這也是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的一個(gè)目標(biāo)和規(guī)劃，所以應(yīng)該盡量打破城鄉(xiāng)分割的局面，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，通過整體規(guī)劃和統(tǒng)籌，建立惠普性的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

三、總結(jié)

綜上所述，本文通過兩個(gè)方面全面闡釋了我國(guó)養(yǎng)老金缺口成因及對(duì)策分析。筆者認(rèn)為，對(duì)于現(xiàn)如今存在的我國(guó)養(yǎng)老金缺口問題能夠得到合理的解決，隨著我國(guó)老齡化人口的急劇增多，國(guó)家將人口的退休年齡逐漸推遲，這樣能夠保證退休金能夠得到運(yùn)轉(zhuǎn)。