熊湘怡

2月27日下午，一列中歐班列（蓉歐快鐵）經(jīng)行廣袤的中國(guó)北方大地，過(guò)境蒙古，再穿越白雪皚皚的西伯利亞，歷經(jīng)18天，行程九千余公里后，抵達(dá)莫斯科。

專(zhuān)列上，來(lái)自攀枝花的160噸西紅柿和彩椒即將從冷藏箱中“蘇醒”，以“四川味道”的名義進(jìn)入俄羅斯多家知名商超，成為輻射東歐的莫斯科最大農(nóng)產(chǎn)品交易中心的緊俏貨。

這趟滿(mǎn)載天府早春蔬菜的特殊班列，不僅是四川農(nóng)產(chǎn)品首趟出口專(zhuān)列，也是國(guó)內(nèi)首趟全程冷鏈?zhǔn)卟顺隹趯?zhuān)列，為四川農(nóng)產(chǎn)品闖世界蹚出一條規(guī)?；旖莼锪魍ǖ馈?/p>

不只是歐洲，就在中歐班列抵達(dá)莫斯科的前一天，大洋彼岸的美國(guó)，麥當(dāng)勞宣布在全美所有餐廳再度提供四川辣醬，消息一發(fā)布便引起轟動(dòng)，有的粉絲甚至提前12個(gè)小時(shí)排隊(duì)。這款美國(guó)人民所鐘愛(ài)的辣醬的主要原料，正是產(chǎn)自四川的郫縣豆瓣。

四川省廣元市蒼溪縣歧坪鎮(zhèn)天新紅心獼猴桃園區(qū)。

除了西紅柿、彩椒和豆瓣，夾江冬瓜馳騁高速銷(xiāo)往港澳，蒲江柑橘坐船過(guò)海打入新加坡，蒼溪獼猴桃打“飛的”搶灘歐盟……越來(lái)越多的四川農(nóng)產(chǎn)品，正隨著新時(shí)代的“鋼鐵駝隊(duì)”，被端上全球餐桌。

滿(mǎn)足世界各地挑剔的味蕾背后，是四川蹄疾步穩(wěn)走好質(zhì)量興農(nóng)之路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由大圖強(qiáng)，擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌的努力與突破。

質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之策，也是強(qiáng)農(nóng)之要。四川農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型謀變，正是黨的十八大以來(lái)，四川對(duì)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托的精準(zhǔn)回應(yīng)。2013年5月23日來(lái)川視察，總書(shū)記對(duì)四川“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”寄予厚望;2017年3月8日，總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)，囑托四川“帶頭做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章”;2017年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路;今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)川視察時(shí)提出，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。

兩千多年前，茶葉與絲綢從四川出發(fā)，風(fēng)靡世界;40年前，中國(guó)農(nóng)村改革從這里發(fā)源，引領(lǐng)全國(guó)。站在新時(shí)代，四川不負(fù)重托，果斷接過(guò)這份特殊的“三農(nóng)”考卷，奮力求解，精彩作答，全面奏響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)最強(qiáng)音，全面開(kāi)啟提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省新征程。

向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的決心

“19888元！”不久前的2018年宜賓早茶節(jié)開(kāi)園采摘儀式上，0.5公斤“天府龍芽”新茶在多輪舉牌中拍出。拍賣(mài)資金將用于支持興文縣大河苗族鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)。

川茶對(duì)買(mǎi)家的吸引力，不僅在于上市時(shí)間是“同緯度最早”，更在于不斷叫響的品牌。

曾經(jīng)，四川千家萬(wàn)戶(hù)種茶、千企萬(wàn)廠(chǎng)制茶、千牌萬(wàn)品賣(mài)茶，六成川茶以原料形式為她人做“嫁衣”。近年來(lái)，品質(zhì)川茶踏上品牌之路，2015年起四川打造“天府龍芽”省級(jí)大區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域+企業(yè)”品牌集群式崛起。2017年，“天府龍芽”被國(guó)際茶葉委員會(huì)授予“世界名茶”稱(chēng)號(hào)。在杭州舉行的首屆中國(guó)國(guó)際茶博會(huì)上，“宜賓早茶”也躋身17個(gè)“中國(guó)優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”之列。川茶品牌，正總體進(jìn)入中國(guó)名茶品牌第一方陣。

川茶之變，回應(yīng)的正是習(xí)近平總書(shū)記的殷切希望——四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌不能丟！

當(dāng)前，吃得安全、健康、個(gè)性化，已成為老百姓對(duì)美好生活的新期待。農(nóng)業(yè)主要矛盾也由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，是最緊迫的任務(wù)。

作為中國(guó)農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村改革發(fā)源地之一，四川面臨時(shí)代考題：如何深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？能否加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能？怎樣開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面？

黨的十八大以來(lái)，四川省委、省政府堅(jiān)定貫徹黨中央大政方針和決策部署，堅(jiān)持以“三農(nóng)”工作為重中之重，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，全力開(kāi)啟鄉(xiāng)村全面振興的新征程。

力度之大，前所未有。五年多以來(lái)，省委、省政府多次召開(kāi)高規(guī)格會(huì)議部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，連年用省委一號(hào)文件鎖定“三農(nóng)”工作，持續(xù)放出重農(nóng)信號(hào)，接連出臺(tái)務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)用心用力推動(dòng)四川“三農(nóng)”工作深刻變革。

僅2017年，四川以省委、省政府名義召開(kāi)的全省性農(nóng)業(yè)重大會(huì)議就達(dá)14次。最近一個(gè)多月，四川省委農(nóng)村工作會(huì)議、省政府工作報(bào)告、省委一號(hào)文件，更是先后把做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。

天府農(nóng)業(yè)精彩“變臉”

農(nóng)業(yè)由大圖強(qiáng)，鄉(xiāng)村全面振興。四川決心篤定，航向清晰，一場(chǎng)場(chǎng)天府農(nóng)業(yè)的精彩“變臉”，在巴山蜀水間不斷上演。

2017年，四川蒼溪縣的紅心獼猴桃不但贏來(lái)了全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在蒼溪的召開(kāi)，還迎來(lái)了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織減貧訪(fǎng)華團(tuán)的實(shí)地考察。世界紅心獼猴桃原產(chǎn)地、中國(guó)紅心獼猴桃第一縣、國(guó)家級(jí)出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家級(jí)獼猴桃生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)等一系列獼猴桃金字招牌越擦越亮。

四川油菜籽產(chǎn)量2017年躍居全國(guó)第一。在前幾年其它菜油主產(chǎn)省出現(xiàn)“關(guān)停潮”之際，四川油企憑借消費(fèi)者青睞的“濃香小榨油”在菜油市場(chǎng)成功逆襲，成為消費(fèi)市場(chǎng)領(lǐng)軍品牌，吸引已在別地舉辦八屆的中國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)移師成都，形成“菜油看四川”的格局。

在魚(yú)子醬這一全球頂級(jí)奢侈食品產(chǎn)業(yè)，四川也正憑借得天獨(dú)厚的自然條件，悄然改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)版圖，并將逐漸掌握這一珍貴食材生產(chǎn)的世界話(huà)語(yǔ)權(quán)。

從“果中之王”紅心獼猴桃到“草根”菜油，再到“黑色黃金”魚(yú)子醬，在市場(chǎng)格局劇烈變動(dòng)中，緊盯需求變化發(fā)力，以基地筑后盾，以加工謀提升，以品牌闖市場(chǎng)，正是四川農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)的突破路徑。

“金字招牌”越擦越亮背后，更是四川鎖定強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)的不懈努力。2016年，四川出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+6”行動(dòng)方案;省第十一次黨代會(huì)上，明確建基地、創(chuàng)品牌、搞加工三大重點(diǎn)任務(wù)，提出實(shí)施“十大行動(dòng)”，建設(shè)“四區(qū)四基地”;今年省兩會(huì)上，提出構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系;2018年省委一號(hào)文件，再次強(qiáng)化以三大任務(wù)為重點(diǎn)構(gòu)架現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2017年7月，四川省委、省政府出臺(tái)《推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越十大行動(dòng)方案》，聚焦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工壯大、知名品牌創(chuàng)建、新業(yè)態(tài)發(fā)展等重點(diǎn)和短板集中發(fā)力。目前，“十大行動(dòng)”已分解為61個(gè)具體項(xiàng)目，制定出臺(tái)細(xì)化方案，明確到市州、對(duì)接到縣市區(qū)、落地到鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)大省變強(qiáng)省正全面“施工”。

四川省遂寧市蓮溪縣紅江鎮(zhèn)紅江村綠然智慧農(nóng)莊體驗(yàn)園。

今年1月，《全省農(nóng)業(yè)四區(qū)四基地建設(shè)實(shí)施方案》出爐，目標(biāo)催人奮進(jìn)：到2022年，四川農(nóng)林牧漁業(yè)增加值躋身全國(guó)前三，建成全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村改革示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生示范區(qū)、全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、全國(guó)國(guó)家商品豬戰(zhàn)略保障基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，夯實(shí)農(nóng)業(yè)由大圖強(qiáng)基石。

靠改革和創(chuàng)新提質(zhì)增效

40年前新中國(guó)第一輪農(nóng)村改革，四川是發(fā)源地之一，凸顯“敢為天下先”的勇氣。40年后的今天，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由大圖強(qiáng)，同樣靠改革破桎梏、創(chuàng)新添動(dòng)力。

黨的十八大以來(lái)，四川省委、省政府堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革放在重要地位。2014年、2017年兩次高規(guī)格召開(kāi)深化農(nóng)村改革推進(jìn)會(huì);省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)45個(gè)涉農(nóng)改革方案，從夯基壘臺(tái)到立柱架梁，從理清改革脈絡(luò)到搭建主體框架，新時(shí)期四川農(nóng)村改革政策框架基本形成。

土地是農(nóng)民的命根子。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，是深化新一輪農(nóng)村改革的主線(xiàn)。而作為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一重大制度創(chuàng)新，四川全省農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革格局目前已基本形成，并行效應(yīng)快速釋放。

2014年，四川率先在全國(guó)提出以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)的新時(shí)期農(nóng)村改革主攻方向，目的是激活土地這個(gè)最大要素。去年底，全省確權(quán)登記率達(dá)92.9%，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)36.7%，比2012年底提高16.3個(gè)百分點(diǎn)，“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”“小集中”“委托流轉(zhuǎn)”等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)遍地開(kāi)花。崇州市通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民組建土地股份合作社，推行共營(yíng)制，入股土地實(shí)現(xiàn)畝均增收260元以上。

四川蒼溪縣云峰鎮(zhèn)響水村的改革創(chuàng)新成績(jī)尤為典型?！按_權(quán)后全村承包地增長(zhǎng)68%，相當(dāng)于每戶(hù)增加流轉(zhuǎn)收入1700多元。”在蒼溪縣云峰鎮(zhèn)響水村村支書(shū)雷沖看來(lái)，確權(quán)頒證不僅帶來(lái)真金白銀，更讓村民放心大膽流轉(zhuǎn)土地，安心外出再掙一份票子。黨的十九大提出承包地到期后再延長(zhǎng)30年，讓村民更踏實(shí)了。

除了農(nóng)民和土地關(guān)系這一主線(xiàn)，對(duì)于“誰(shuí)來(lái)種地”“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”等關(guān)鍵問(wèn)題，四川的農(nóng)村改革政策亦有安排。

2017年，四川在10個(gè)縣市區(qū)、3所農(nóng)業(yè)院校啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍。最近，一份培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的文件正在征求意見(jiàn)——四川將全面培育“種田CEO”大軍，培育新型職業(yè)農(nóng)民中的領(lǐng)軍人才。

最新的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全省農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)分別增至8.8萬(wàn)家、4.4萬(wàn)家、1萬(wàn)家以上，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)48萬(wàn)人，鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)能人不斷匯聚。

同樣是2017年，四川在66個(gè)縣開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，制定出臺(tái)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，小農(nóng)戶(hù)也不斷被帶上大生產(chǎn)軌道。全省50多個(gè)縣級(jí)供銷(xiāo)社托管及流轉(zhuǎn)耕地160余萬(wàn)畝，新型農(nóng)民合作聯(lián)合社試點(diǎn)在羅江啟動(dòng)，以30萬(wàn)元年薪，面向全國(guó)選聘CEO。

倉(cāng)稟實(shí)農(nóng)業(yè)旺農(nóng)民富

“扎實(shí)有創(chuàng)新，走在全國(guó)前列！”2月3日，全國(guó)劃定“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班在德陽(yáng)開(kāi)班，四川的探索再次獲得點(diǎn)贊。

為扎緊糧袋子，2017年四川率先啟動(dòng)“兩區(qū)”劃定，到2020年將完成4620萬(wàn)畝劃定任務(wù)。穩(wěn)糧的同時(shí)，繼續(xù)保持全國(guó)生豬出欄第一大省之位，并圖謀更強(qiáng)實(shí)力更好效益。去年底，200頭優(yōu)秀洋種豬從加拿大漂洋過(guò)海“落戶(hù)”四川，拉開(kāi)四川省大規(guī)模借力洋基因重振川豬雄風(fēng)的序幕。

不久前，捷報(bào)再傳，繼眉山東坡泡菜產(chǎn)業(yè)園躋身國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園首批創(chuàng)建榜單第一名后，峨眉山市和蒲江縣入選第二批名單。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要載體。

在爭(zhēng)創(chuàng)更多“國(guó)字號(hào)”同時(shí)，四川去年還創(chuàng)建了230個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，今年將分層分級(jí)再創(chuàng)建200個(gè)，推動(dòng)三產(chǎn)深度融合，成為四川農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引領(lǐng)平臺(tái)。

從糧豬安天下夯基石，到產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)謀突破，四川農(nóng)田“變臉”大戲高潮不斷。

看結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步統(tǒng)計(jì)顯示，四川優(yōu)質(zhì)稻比例已逾60%，優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘占比達(dá)30%，名優(yōu)茶比例達(dá)57%。全國(guó)最大優(yōu)質(zhì)紅肉獼猴桃產(chǎn)區(qū)、最大冬春喜溫蔬菜生產(chǎn)基地和泡菜加工基地在川建成。20個(gè)糧改飼示范區(qū)帶動(dòng)全省青貯玉米種植320余萬(wàn)畝。

看質(zhì)量提升，全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)5142個(gè)，穩(wěn)居全國(guó)前列，5年增加了20%;蒙頂山茶躋身中國(guó)茶葉區(qū)域十大公用品牌，天府龍芽、四川泡菜等和竹葉青、郫縣豆瓣等品牌競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，“四川造”農(nóng)產(chǎn)品招牌愈發(fā)閃亮。

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展也全面提速。“農(nóng)業(yè)+”旅游、康養(yǎng)、文化、教育等新模式遍地開(kāi)花，全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)1300余億元，5年間足足翻了一番，占全國(guó)的1/5，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為發(fā)展新亮點(diǎn);四川還出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)意見(jiàn)，組織首屆貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，新建農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施1200余座，全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達(dá)到51%……

“錢(qián)袋子”更是群眾獲得感最直觀體現(xiàn)：在全國(guó)首創(chuàng)的農(nóng)民增收書(shū)記縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制推動(dòng)下，2017年四川全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)12227元，連續(xù)8年保持高于全省城鎮(zhèn)居民收入和全國(guó)農(nóng)民人均可支配收入增幅，城鄉(xiāng)收入比從2012年的2.72：1縮小至2.51：1。

可以預(yù)見(jiàn)，蜀鄉(xiāng)平疇沃野上，一派業(yè)興、家福、人和、村美新氣象，向著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！比孢M(jìn)發(fā)，一幅令人憧憬的新藍(lán)圖就此在巴山蜀水間鋪開(kāi)。