許帥帥 花 卉

中國(guó)計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院 浙江杭州 310018

食品屬于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不能或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。而它的安全和人體的康健緊密相關(guān)。只有確保食品安全才可以讓國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為平穩(wěn)。從此得知，食品安全是極為關(guān)鍵的。認(rèn)清這一點(diǎn)，引入刑法就能夠彰顯其重要性。最近幾年，盡管專(zhuān)家對(duì)食品安全的研究較多，然而從刑法的角度對(duì)食品安全犯罪進(jìn)行剖析的卻并不常見(jiàn)。因此，依據(jù)我國(guó)發(fā)展?fàn)顩r編制對(duì)應(yīng)的食品安全法規(guī)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)良的食品衛(wèi)生環(huán)境是極為必要的。

1.我國(guó)食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀

所謂食品安全指的是食品沒(méi)有任何毒害，而且有一定的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，不會(huì)給人體帶來(lái)任何外在或者內(nèi)在的損害。當(dāng)前環(huán)境下，我國(guó)食品安全有著各樣的隱藏危險(xiǎn)，其重點(diǎn)展現(xiàn)在下面幾個(gè)層面：

1.1 我國(guó)食品安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻

2014 年我國(guó)召開(kāi)了“兩會(huì)”，在此期間，人民網(wǎng)等諸多公眾媒體對(duì)當(dāng)前的熱門(mén)話(huà)題給予全面關(guān)注。從不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，有40多萬(wàn)人對(duì)食品安全一直極為關(guān)注，而且，食品安全也成為了“兩會(huì)”的熱門(mén)話(huà)題之一。最近幾年，新任領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)食品安全給予“重典”，各界會(huì)議均指出對(duì)于食品安全問(wèn)題施以最嚴(yán)格、有效的監(jiān)管，針對(duì)出問(wèn)題之處，必給予最嚴(yán)厲的懲處，保障我國(guó)人民“舌尖上的安全”。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，我國(guó)每年由于食物中毒造成的病例遠(yuǎn)超兩萬(wàn)人次，有關(guān)專(zhuān)家提出，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及真正出現(xiàn)問(wèn)題的人數(shù)。由此可見(jiàn)，我國(guó)目前有關(guān)食品安全問(wèn)題的嚴(yán)峻。

1.2 食品安全的法律法規(guī)體系不夠協(xié)調(diào)

雖然國(guó)家先后頒布了諸多法規(guī)，期望可以解決食品安全方面的問(wèn)題，然而從《食品安全法》的角度分析，它的定位還有待商榷。此外，這一法規(guī)是參照《食品衛(wèi)生法》修正的，換句話(huà)說(shuō)，這一法規(guī)僅是在食品衛(wèi)生法規(guī)的前提下做了適當(dāng)?shù)慕∪a(bǔ)充?！妒称钒踩ā窇?yīng)當(dāng)是專(zhuān)門(mén)編修的法規(guī)，而不應(yīng)當(dāng)屬于基本法。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的類(lèi)別應(yīng)當(dāng)受制于我國(guó)的基本國(guó)情，然而在食品安全法規(guī)之內(nèi)，所遇到的問(wèn)題又和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》之內(nèi)的法規(guī)彼此交錯(cuò)，極易出現(xiàn)矛盾，與對(duì)應(yīng)的食品法規(guī)無(wú)法協(xié)調(diào)，系統(tǒng)性較差。

2.食品安全刑法規(guī)制的現(xiàn)狀

對(duì)食品安全實(shí)施刑法保護(hù)，為的是讓食品市場(chǎng)能夠更加規(guī)范，其重點(diǎn)之處在于針對(duì)有害食品的生產(chǎn)、出售和監(jiān)督層面給予顯現(xiàn)：1.食品安全刑法規(guī)制內(nèi)有確定的條款，在生產(chǎn)、制作的時(shí)候加入了違法或者劣質(zhì)的原料均屬于違背法規(guī)的行為，需要擔(dān)負(fù)一定的刑責(zé)，對(duì)危害了人體健康的還需要賠償治療費(fèi)用。另外，食品運(yùn)營(yíng)人員購(gòu)入假冒偽劣之物或者三無(wú)食品用于銷(xiāo)售的也是觸犯刑法的行為。2.我國(guó)食品安全環(huán)境受到食品安全監(jiān)督措施的影響。首先，我國(guó)必定要強(qiáng)化對(duì)食品安全的監(jiān)督之力，其次占據(jù)防范安全監(jiān)督崗位之人也許會(huì)借助職務(wù)的便利為自己謀取私利。最近幾年，國(guó)家增加了懲治假冒偽劣藥物的力度，面對(duì)食品監(jiān)督部門(mén)，也確定了對(duì)應(yīng)的工作責(zé)任的內(nèi)容。

1979 年刑法之前沒(méi)有針對(duì)安全犯罪的有關(guān)內(nèi)容。1997年刑法內(nèi)出現(xiàn)了兩條與食品安全有關(guān)的法令，分別是第143條：銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)食品罪和第144條：銷(xiāo)售有毒有害食品罪。2010年對(duì)刑法做了修正，其內(nèi)把生產(chǎn)、出售不達(dá)標(biāo)的食品罪修訂為生產(chǎn)、出售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，此外設(shè)置了食品安全監(jiān)管瀆職罪，留下了原本的生產(chǎn)、出售有毒有害食品罪，但對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行了修正。目前為止，我國(guó)食品安全的刑法內(nèi)容僅上面三項(xiàng)。

3.食品安全刑法規(guī)制的必要性

3.1 食品安全對(duì)社會(huì)造成的影響

劣質(zhì)或假冒偽劣的食品對(duì)人的身體康健和財(cái)產(chǎn)有極大的威脅。不僅體現(xiàn)在它首先影響人們的多樣化需要，而且改變食品行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。有一段時(shí)間“毒米線(xiàn)、地溝油”的事件頻頻發(fā)生，盡管社會(huì)媒體告知了事實(shí)的真相，食品行業(yè)獲得了一定的發(fā)展空間。然而也讓同行遭受了質(zhì)疑，人們不能辨識(shí)食品的好壞，其最終根源還在于我國(guó)在食品安全方面的刑事處罰力度過(guò)小，民眾無(wú)法對(duì)之全然信任。

3.2 食品安全對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成的影響

盡管最近幾年始終在提升對(duì)外貿(mào)易數(shù)值，獲取更高的經(jīng)濟(jì)總值，希望以此來(lái)?yè)Q取貿(mào)易差值提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值。然而出口產(chǎn)品中，輕工業(yè)占據(jù)最大比重，食品處于末尾。從此得知，我國(guó)食品安全地位極低。

4.根據(jù)食品安全提出的部分建議

依據(jù)食品安全問(wèn)題的有關(guān)法規(guī)的構(gòu)建，要健全食品安全體制系統(tǒng)，加大對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注度，要依據(jù)目前食品安全的需要第一時(shí)間改善法律規(guī)則。每個(gè)區(qū)域還應(yīng)當(dāng)依據(jù)其現(xiàn)實(shí)情形來(lái)構(gòu)建滿(mǎn)足地區(qū)需求的地區(qū)性法規(guī)?，F(xiàn)今，面對(duì)食品安全問(wèn)題，筆者提議在原本前提下從以下四個(gè)層面給予提升：1、提升從田園到餐桌的整個(gè)進(jìn)程的質(zhì)量監(jiān)督；2、提升對(duì)食品安全遇到問(wèn)題的緣由給予科學(xué)認(rèn)定，可以明確食品準(zhǔn)則，強(qiáng)化準(zhǔn)則的可落實(shí)性，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏；3、提升無(wú)公害食品、有機(jī)食品等各類(lèi)認(rèn)證的法律地位，逐漸構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的食品認(rèn)證系統(tǒng)，另外，還應(yīng)當(dāng)培育部分專(zhuān)業(yè)程度高、地位威望高、滿(mǎn)足國(guó)際通行準(zhǔn)則的食品認(rèn)證基地；4、強(qiáng)化對(duì)劣質(zhì)食品的懲處力度，為各種食品安全犯罪問(wèn)題提供法律根據(jù)。