施蘊(yùn)璐 花 卉

中國(guó)計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院 浙江杭州 310018

2017年9 月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)上第二十九次會(huì)議修訂了《中小企業(yè)促進(jìn)法》,體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈重視。中小企業(yè)促進(jìn)法的修訂,是我國(guó)法律上的重要突破,它的頒布體現(xiàn)了我國(guó)法律對(duì)企業(yè)法改革的一個(gè)重要方向。從《中小企業(yè)促進(jìn)法》的修訂，來(lái)看看我們對(duì)加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的思考。

1.提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略方策

1.1 學(xué)習(xí)創(chuàng)新，將創(chuàng)新應(yīng)用于學(xué)習(xí)中

提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方法有很多，而創(chuàng)新是最能夠讓中小企業(yè)突出重圍的方法，我們要結(jié)合企業(yè)自身的情況不斷創(chuàng)新，絕對(duì)不能急于求成，如果被短期利益蒙蔽了雙眼，那么終究會(huì)走向毀滅的深淵。我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)際可行并且有光明未來(lái)的戰(zhàn)略，決不可短視。其次，我們要加強(qiáng)人才的綜合素質(zhì)，切不可一味的要求過多，而不考慮實(shí)際，可以時(shí)常展開頭腦風(fēng)暴來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新。中小企業(yè)可以與高校優(yōu)秀人才、實(shí)驗(yàn)室與研究所合作，將收入與回報(bào)相互轉(zhuǎn)換。

1.2 很好的去利用失效專利

這是一項(xiàng)十分快速便捷，同時(shí)也是高回報(bào)率的活動(dòng)。我國(guó)有好幾萬(wàn)件失效專利，鮮少有人想到去利用他們，這項(xiàng)隱藏資源十分的豐富，等著我們?nèi)ヌ剿?。中小企業(yè)在發(fā)展的過程中完全可以去利用這些失效專利,并且在使用中還可以進(jìn)行再次創(chuàng)新，使失效專利們發(fā)揮出更大的功效。

2.通過法律手段來(lái)促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)的公平

自改革開放以來(lái),我國(guó)的中小企業(yè)迅猛發(fā)展,越來(lái)越有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)中堅(jiān)力量的趨勢(shì)。但與此同時(shí),中小企業(yè)的發(fā)展也暴露出很多的問題。如結(jié)構(gòu)重復(fù)、中小企業(yè)水平低下、競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)等問題。為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，我們必須努力的加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的法律體系建設(shè)，通過各種手段有效的促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。以法律形式來(lái)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)中小企業(yè)的社會(huì)地位，讓中小企業(yè)成為我國(guó)市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。因此,我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》,有利于促進(jìn)中小企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展,也體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)愛,有利于中小企業(yè)在一個(gè)更加公平和健康的環(huán)境下發(fā)展。但是因?yàn)椤吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》中有許多原則性的規(guī)定，在實(shí)際的操作中我們沒有很多的經(jīng)驗(yàn)去轉(zhuǎn)化它，所以我們需要增加實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)，并且出臺(tái)一些更加具體的規(guī)定，為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.加強(qiáng)政府部門在中小企業(yè)促進(jìn)工作中的職責(zé)

3.1 管理重點(diǎn)放在中小企業(yè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,政府管理的重點(diǎn)往往在于中小企業(yè)。這種管理主要體現(xiàn)在制定有關(guān)的政策與法律、宏觀調(diào)控市場(chǎng)等方面。我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,各級(jí)政府及其有關(guān)部門也應(yīng)該學(xué)會(huì)建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)，扛起促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任。我國(guó)要努力完善中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)，同時(shí)也要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織和有關(guān)人員為中小企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

3.2 扶持中小企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化取向原則

國(guó)外對(duì)中小企業(yè)政策有兩句話:一是少干預(yù)、多支持；二是上帝只救自救之人。這兩項(xiàng)的意義是：一是對(duì)不要去干預(yù)中小企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而要選擇支持,但是并不是選擇支持所有的中小企業(yè)，而是選擇支持那些積極向上的企業(yè)，而非插科打諢，得過且過的企業(yè)。二是雖然宏觀調(diào)控是不可少的，但是不能太過選擇調(diào)控，要張弛有度。

3.3 法律的調(diào)整范圍要界定準(zhǔn)確

我國(guó)對(duì)于中小企業(yè)的調(diào)整范圍，現(xiàn)在仍然存在爭(zhēng)議:(1)以銷售額作為劃分中小企業(yè)的范圍；(2)以人數(shù)和資產(chǎn)作為界定；(3)中型企業(yè)不應(yīng)加入調(diào)整范圍；(4)要資產(chǎn)與人數(shù)與銷售額并重的界定。至今我國(guó)對(duì)于中小企業(yè)的劃分爭(zhēng)議依然很大，致使中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)還未出來(lái)。并且中小企業(yè)的種類眾多，涉及的行業(yè)廣泛。所以中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院另行決定。這樣一來(lái)，較為靈活，有利于因地制宜的進(jìn)行實(shí)際操作。

4.新促進(jìn)法著力減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)

中小企業(yè)的生存空間被擠壓，成本比較的高昂。所以新促進(jìn)法新增了“財(cái)稅支持”，通過設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)資金、發(fā)展基金和強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策等對(duì)中小企業(yè)給予全面支持。特別是減少對(duì)中小企業(yè)的稅收，更是體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)發(fā)展中小企業(yè)的決心。新的促進(jìn)法在稅收方面各種優(yōu)惠有效的減輕了中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。禁止亂收費(fèi)增加中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)高校的小微企業(yè)進(jìn)行了稅收的優(yōu)惠和補(bǔ)貼，更有利于激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新熱情，促進(jìn)我國(guó)小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。既減負(fù)了小微企業(yè)，也為市場(chǎng)的發(fā)展注入了活力。

目前，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)占我國(guó)所有類型企業(yè)的大頭，中小企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，不論是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還是在擴(kuò)大就業(yè)方面，或者是在創(chuàng)新方面，都為市場(chǎng)發(fā)展注入了活力。因此關(guān)注、鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)提供良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是我國(guó)一直不斷努力的方向。國(guó)家應(yīng)在法律上、市場(chǎng)調(diào)控上發(fā)揮出自己的作用，進(jìn)一步支持中小企業(yè)的發(fā)展，相信有一天，我國(guó)的中小企業(yè)會(huì)在神州大地上遍地開花。