梅人豪 陸江銘

浙江師范大學(xué)行知學(xué)院 浙江金華 321004

近期國(guó)務(wù)院頒布了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃中明確指出全域旅游將作為新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略。緊接著，在全國(guó)各地紛紛出臺(tái)了關(guān)于全域旅游的新政策，開(kāi)展了大量全域旅游相關(guān)的工作，為特色小鎮(zhèn)的旅游發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。浙江省為了順應(yīng)旅游新常態(tài)，在《規(guī)劃》出臺(tái)后率先進(jìn)行了改革的措施，于2015年頒布了對(duì)于創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，在指導(dǎo)意見(jiàn)中提到要在運(yùn)作機(jī)制上、旅游的理念上和運(yùn)作的載體上進(jìn)極采取相應(yīng)的措施。目前，浙江省根據(jù)旅游規(guī)劃，選擇在省內(nèi)的中小型城鎮(zhèn)進(jìn)行改革，并將各大城鎮(zhèn)發(fā)展成為具有地方特色、產(chǎn)業(yè)融合等區(qū)域發(fā)展特征的新型城鎮(zhèn)，在短時(shí)間內(nèi)就取得了明顯的成效，比如本文的研究案例龍泉青瓷小鎮(zhèn)?？梢钥闯鋈蚵糜尉邆淞艘欢◣?dòng)區(qū)域發(fā)展社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等重要作用。因此，筆者關(guān)注“全域旅游與特色小鎮(zhèn)”這一研究，是站在面向浙江省的未來(lái)，浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的高度上，再結(jié)合科學(xué)的理論，并總結(jié)國(guó)內(nèi)外案例的經(jīng)驗(yàn)和啟示，從而提出全域旅游引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)的一系列綜合發(fā)展策略。

全域旅游最權(quán)威的定義是由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)李迅提出的，全域旅游一般是指在某個(gè)區(qū)域內(nèi)，將本區(qū)域的旅游業(yè)作為該區(qū)域的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，然后憑借該區(qū)域內(nèi)的旅游資源、自然環(huán)境、服務(wù)配套、機(jī)制體制、文化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)鏈等方面要素、以旅游業(yè)帶動(dòng)各要素進(jìn)行全方位、全系統(tǒng)的優(yōu)化提升，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的有機(jī)復(fù)合、產(chǎn)業(yè)的融合緊密、社會(huì)全民的共建共享，全域旅游是一種以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念與模式。而馮奎也同樣指出，全域旅游主要是指旅游從過(guò)去單一的景點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的區(qū)域旅游，傳統(tǒng)的旅游模式逐漸向緊密結(jié)合、共建共享的的方向。馮奎歸納出幾點(diǎn)全域旅游的特征，主要有以下幾點(diǎn)：全域旅游可以成為整個(gè)區(qū)域、大中小型城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的重大戰(zhàn)略；全域旅游可以將旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)各種細(xì)分的行業(yè)，以不斷擴(kuò)大“旅游+”新型模式；全域旅游的發(fā)展可以誕生新型的旅游空全域旅游視角下的龍泉青瓷小鎮(zhèn)發(fā)展研究間；全域旅游可以在整個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行推廣并實(shí)施。厲新建對(duì)全域旅游的概念也進(jìn)行了深入的討論。他覺(jué)得全域旅游的實(shí)現(xiàn)需要集全行業(yè)、全部門、全居民的齊心協(xié)力于一體，首先需深度挖掘旅游目的地所有與旅游相關(guān)的要素，然后在區(qū)域內(nèi)不斷打造全時(shí)空的旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，滿足游客全方位的體驗(yàn)需求，并提供全過(guò)程的服務(wù)，以提高旅游目的地的游客滿意度。而呂俊芳則認(rèn)為全域旅游是在某個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，整合區(qū)域內(nèi)的全部資源，在區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展旅游，將旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全域化，呈現(xiàn)處處是旅游的景象，讓這個(gè)行政區(qū)域內(nèi)成為集旅游資源整合、旅游空間多層次、旅游產(chǎn)品多樣、旅游產(chǎn)業(yè)細(xì)分化于一體的全域化旅游，呂俊芳還強(qiáng)調(diào)全域旅游要從全過(guò)程、全行業(yè)、全要素、全方位、全社會(huì)、全時(shí)空、全部門、全游客這8個(gè)方面發(fā)展區(qū)域的全域旅游。總而言之，筆者認(rèn)為“全域旅游”既是一種新的發(fā)展概念，而對(duì)于“全域旅游”的理解，關(guān)鍵在于“全域”二字，從字面上可以理解為某個(gè)行政區(qū)域的全部，“全域”的意思可以指對(duì)這個(gè)地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，從而推動(dòng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋”、要素實(shí)現(xiàn)“全域配套”、服務(wù)達(dá)到“全域均衡”、資源得到“全域整合”、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“全域融合”、市場(chǎng)走向“全域管理”、營(yíng)銷進(jìn)行“全域統(tǒng)籌”、社會(huì)堅(jiān)持“全域參與”、環(huán)境進(jìn)行“全域優(yōu)化”等等，以推動(dòng)地區(qū)進(jìn)行全面的發(fā)展，讓這個(gè)地區(qū)呈現(xiàn)新型化城鎮(zhèn)與現(xiàn)代化農(nóng)村和諧發(fā)展、歷史文化與現(xiàn)代文明完美結(jié)合的美好景象。筆者將全域旅游分為四個(gè)角度進(jìn)行轉(zhuǎn)變：一是全空間，即在這個(gè)地區(qū)內(nèi)的布局規(guī)劃不僅要統(tǒng)籌整個(gè)區(qū)域的所有資源，而且還要根據(jù)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的定位、環(huán)境、資源，在空間上進(jìn)行功能布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃的全覆蓋；二是全要素，即將區(qū)域內(nèi)的所有要素都作為旅游的吸引物，挖掘區(qū)域內(nèi)一切可利用的資源，自然、人文、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)等等，調(diào)動(dòng)各個(gè)可發(fā)展要素，使各大要素的服務(wù)配套實(shí)現(xiàn)全域性的均衡發(fā)展，體現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的旅游價(jià)值；三是全方位，即在區(qū)域的各大相關(guān)要素的體驗(yàn)需求上進(jìn)行供給，從本質(zhì)上提升區(qū)域的投資吸引力、旅游吸引力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成全域性的應(yīng)用；四是全產(chǎn)業(yè)，即在整合區(qū)域內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的各大行業(yè)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、會(huì)展業(yè)等等，將旅游融入所有行業(yè)，衍生出行業(yè)的新業(yè)態(tài)，以提升行業(yè)的附加值。

總體而言，全域旅游發(fā)展作為全域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，有利于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)全域經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展[1]。全域旅游和鄉(xiāng)村振興都需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施，并且可以互聯(lián)互通、相互促進(jìn)[2]。全域旅游可以為旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供科學(xué)有效的指導(dǎo)，但旅游標(biāo)準(zhǔn)化也可以促進(jìn)全域旅游的升級(jí)和創(chuàng)新。鑒于兩者之間的無(wú)適應(yīng)性,旅游標(biāo)準(zhǔn)化必須不斷深化改革,應(yīng)該優(yōu)化旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,旅游的總體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該提高,應(yīng)加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果和旅游標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)應(yīng)該合并,以保證整個(gè)旅游業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。