張 璐

（聊城大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 聊城 252059）

2013年，習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞期間先后提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)構(gòu)想，經(jīng)過多年外交努力，除中國(guó)外，先后有六十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入其中，有意向加入的國(guó)家也在不斷增加，但是遇到的各種問題與挑戰(zhàn)也是不容忽視的。其中，中東是 “一帶一路”建設(shè)的重要地區(qū)之一，中東地處亞洲西部，扼亞非歐三大洲之咽喉，是溝通大西洋與印度洋的樞紐，地理位置十分重要，此地區(qū)盛產(chǎn)石油，有“世界石油寶庫(kù)”的美譽(yù)。中東地區(qū)還是人類古代文明的發(fā)祥地之一，美索不達(dá)米亞平原孕育了燦爛的“兩河文明”，猶太教、基督教、伊斯蘭教先后發(fā)端于此。中東地區(qū)是“一帶一路”建設(shè)的參與者，是古代絲綢之路與海上絲綢之路的途經(jīng)地，在這個(gè)建設(shè)過程中發(fā)揮了極其重要的作用。但中東地區(qū)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，甚至對(duì)“一帶一路”建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。戰(zhàn)亂、恐怖主義、分裂主義、極端主義困擾著這個(gè)地區(qū)的和平與發(fā)展。

1 中東安全形勢(shì)現(xiàn)狀

從嚴(yán)格意義上講，中東不是一個(gè)地理詞匯，而是由“歐洲中心論”思想發(fā)展出來的政治詞匯，與此相關(guān)的概念是近東和遠(yuǎn)東。本文意義上所指的中東地區(qū)包括西亞北非等地，主要國(guó)家有沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、以色列、巴勒斯坦、敘利亞、約旦、科威特、黎巴嫩、阿曼、卡塔爾、阿聯(lián)酋、也門、巴林、埃及、利比亞、突尼斯、阿爾及利亞、摩洛哥、蘇丹、毛里塔尼亞和土耳其等，共22個(gè)國(guó)家，我們以此區(qū)域來分析中東地區(qū)的安全環(huán)境。

1.1 中東地區(qū)安全環(huán)境復(fù)雜的原因

中東地區(qū)安全環(huán)境復(fù)雜的原因是多方面的，其中主要有以下幾點(diǎn)。第一，中東地區(qū)國(guó)家政體各異：有君主制國(guó)家、共和制國(guó)家還有實(shí)行政教合一的國(guó)家。第二，宗教多緣。主要信奉伊斯蘭教，但伊斯蘭教的兩大教派什葉派和遜尼派在一國(guó)內(nèi)的不同地區(qū)與各國(guó)分布不均，且遜尼派信奉者相對(duì)較多，什葉派信奉者相對(duì)較少。除此之外，猶太教與基督教也有分布，主要分布在地中海沿岸等國(guó)。第三，信仰伊斯蘭教的穆斯林主要屬于四個(gè)民族：阿拉伯人、波斯人、土耳其人和庫(kù)爾德人，長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)使得各民族之間的矛盾較多，一時(shí)難以化解。

此外，中東還有一個(gè)特點(diǎn)便是“一多一少”：石油資源多，水資源少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中東地區(qū)石油儲(chǔ)量占世界已探明石油總儲(chǔ)量的66%，且具有石油層厚度大、雜質(zhì)少、開采方便等優(yōu)勢(shì)，因此是世界主要產(chǎn)油區(qū)。沙特阿拉伯、科威特、阿聯(lián)酋等國(guó)家都是依靠出口石油獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)收入。中東地區(qū)氣候干燥、沙漠眾多，造成其河流稀少，且多分布于綠洲地區(qū)，水資源嚴(yán)重匱乏，人口的日益增加對(duì)水資源的需求增多，而水資源污染嚴(yán)重。水資源受先天不足與后天失調(diào)的雙重影響[1]，引發(fā)了“水戰(zhàn)爭(zhēng)”。

這些事實(shí)造成了中東不穩(wěn)定的安全環(huán)境。按沖突行為主體不同可分為四種：首先是中東國(guó)家之間的沖突，如阿拉伯國(guó)家和以色列之間的矛盾甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。其次是中東主權(quán)國(guó)家內(nèi)部的沖突，如也門沖突、伊拉克庫(kù)爾德區(qū)分離主義傾向等。再次是中東跨國(guó)性沖突，如文化因素使得耶路撒冷成了基督教、伊斯蘭教和猶太教爭(zhēng)奪的圣城，宗教之間矛盾加深；伊斯蘭教內(nèi)部教派沖突不斷，什葉派和遜尼派之間的爭(zhēng)端此起彼伏；極端宗教勢(shì)力也找到了利于滋生的天然土壤，恐怖事件頻發(fā)；海盜猖獗襲擊過往商船；對(duì)水資源和石油資源的爭(zhēng)奪，難民危機(jī)等。最后是域外國(guó)家與中東國(guó)家之間的沖突，如敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、西方大國(guó)的中東政策和伊朗核問題使得中東成為大國(guó)角力場(chǎng)。這些都是中東地區(qū)不穩(wěn)定的根源。

1.2 傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)加劇

傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)包括政治風(fēng)險(xiǎn)與軍事風(fēng)險(xiǎn)。2011年，發(fā)生在突尼斯的一起突發(fā)事件成了中東地區(qū)革命的導(dǎo)火索，在阿拉伯國(guó)家引發(fā)了連鎖反應(yīng)，中東部分國(guó)家陷入反政府示威游行浪潮。一時(shí)間，一個(gè)個(gè) “中東強(qiáng)人”被民主化浪潮掀翻在地，埃及、利比亞、敘利亞、也門和巴林等相繼爆發(fā)內(nèi)亂……中東國(guó)家?guī)缀醵际艽擞绊?。新舊政權(quán)的不正常更替，使得中東地區(qū)部分國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)陡增，投資環(huán)境惡化，外方人員安全受到影響。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、也門胡賽武裝沖突、伊拉克教派武裝沖突、阿以戰(zhàn)爭(zhēng)接連不斷。這其中除了有中東地區(qū)內(nèi)部本身存在的矛盾外，也有大國(guó)在此區(qū)域角力的影子，最為明顯的便是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中美國(guó)支持的反政府武裝與俄羅斯支持的巴沙爾政府之間的斗爭(zhēng)持續(xù)膠著，導(dǎo)致敘利亞問題不能得到很好的解決。

1.3 非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷

非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)是指除政治風(fēng)險(xiǎn)與軍事風(fēng)險(xiǎn)外的所有安全風(fēng)險(xiǎn)的總稱，包括網(wǎng)絡(luò)信息安全、恐怖主義、難民問題，等等。由于中東地區(qū)常年戰(zhàn)亂，國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)、民族矛盾、宗教矛盾等導(dǎo)致恐怖主義在此地區(qū)有肥沃的土壤生根發(fā)芽，極端宗教勢(shì)力“伊斯蘭國(guó)”就是在這個(gè)背景下迅猛發(fā)展起來的。“伊斯蘭國(guó)”自稱是“基地”組織在伊拉克的分支，2011年“基地”組織頭目本·拉登被擊斃后，美軍開始撤離伊拉克，“伊斯蘭國(guó)”從這時(shí)起逐步發(fā)展壯大。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，該組織開始在敘伊邊境地區(qū)發(fā)展，不斷制造恐怖襲擊并在敘伊邊境地區(qū)攻城掠地謀求 “建國(guó)”。2014年正式宣布 “建國(guó)”，“首都”設(shè)在敘利亞城市拉卡。同年，美國(guó)組建了一個(gè)包括英法等54個(gè)國(guó)家和歐盟、北約以及阿盟等地區(qū)組織在內(nèi)的國(guó)際聯(lián)盟共同打擊“伊斯蘭國(guó)”。2015年9月30日，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)批準(zhǔn)了總統(tǒng)在境外動(dòng)用俄武裝部隊(duì)的法令，隨后普京下令對(duì)在敘利亞的“伊斯蘭國(guó)”武裝實(shí)行空襲。由此在敘利亞形成了以美國(guó)為首的國(guó)際聯(lián)盟和以俄羅斯為主的兩大武裝力量。此外，民族分離傾向、海盜襲擊、對(duì)水資源的爭(zhēng)奪、難民危機(jī)等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。

1.4 傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)換

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)對(duì)恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”在其境內(nèi)發(fā)展壯大提供了絕佳機(jī)會(huì)，美國(guó)和俄羅斯相繼在敘利亞建立“反恐”戰(zhàn)線，隨著“反恐”力量的不斷加強(qiáng)，在伊拉克和敘利亞的“伊斯蘭國(guó)”統(tǒng)治區(qū)域不斷縮小，但戰(zhàn)爭(zhēng)迫使越來越多的人背井離鄉(xiāng)，甚至偷渡到歐洲引發(fā)難民危機(jī)。

水資源問題也同樣有可能演變?yōu)榈貐^(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)，眾所周知，阿以矛盾是中東問題的頑疾，沙漠占以色列國(guó)土面積的60%，而為了獲得更多的水資源（地表水與地下水），那么，擴(kuò)大領(lǐng)土面積就不失為一種很好的解決辦法，因此從另一視角來看阿以矛盾，水資源的爭(zhēng)奪或許也是一個(gè)不可忽視的因素。例證之一便是1982年以色列出兵占領(lǐng)黎巴嫩南部，并攫取利塔尼河水。水資源的困境也同樣存在于其他中東地區(qū)國(guó)家。

民族問題也照樣成為引發(fā)中東地區(qū)有關(guān)國(guó)家的敏感神經(jīng)，如伊拉克庫(kù)爾德區(qū)的分離傾向。因?yàn)閹?kù)爾德民族作為一個(gè)歷史悠久的民族，在中東地區(qū)分布廣泛，主要集中在土耳其東南部、敘利亞北部、伊拉克東北部和伊朗西北部。土耳其的庫(kù)爾德人占了所有庫(kù)爾德人的近一半，鄰國(guó)庫(kù)爾德區(qū)獨(dú)立問題對(duì)土耳其的壓力是巨大的，為防止分裂發(fā)生，民族問題有可能演變?yōu)閲?guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)，這也給“一帶一路”建設(shè)在該地區(qū)的順利實(shí)施增添了不確定性。

2 中東地區(qū)安全環(huán)境對(duì)“一帶一路”建設(shè)的影響

彼得·沃勒斯坦將中東地區(qū)稱作 “沖突復(fù)合體地區(qū)”，認(rèn)為地方化的地區(qū)沖突會(huì)使中東各國(guó)相互影響、相互關(guān)聯(lián)[2]。中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)的基本內(nèi)涵是開放、包容、互利、共贏。提倡參與各方共同商議、共同參與、共同營(yíng)建、共同受益，使之成為利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。因此中東地區(qū)的安全環(huán)境能否使中東國(guó)家正常參與“一帶一路”建設(shè)，能否提供良好的投資環(huán)境，對(duì)“一帶一路”交匯點(diǎn)的影響非常大。

2.1 政治局勢(shì)對(duì)企業(yè)投資環(huán)境和人員安全的影響

中國(guó)與中東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性強(qiáng)，特別是“一帶一路”倡議實(shí)施后，中國(guó)已經(jīng)成為中東地區(qū)最大的域外投資國(guó)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的有關(guān)報(bào)告研究得出的《阿拉伯國(guó)家投資環(huán)境報(bào)告2017》顯示，2016年，中國(guó)以295億美元投資，占地區(qū)投資總額31.9%[3]。中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和中東地區(qū)制造業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，使得中國(guó)企業(yè)對(duì)中東的投資方向有了新的著力點(diǎn)。因此將會(huì)有越來越多的中國(guó)企業(yè)在中東地區(qū)落地生根，也必然會(huì)有更多中方人員前往中東地區(qū)。

但是“中東形勢(shì)最大的危機(jī)無疑是由ISIS持續(xù)擴(kuò)張、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、伊拉克動(dòng)蕩三大危機(jī)疊加導(dǎo)致的恐怖主義肆虐、宗教極端主義蔓延、政治版圖重構(gòu)、難民問題泛濫等復(fù)合性的地區(qū)危機(jī)，以及由此引發(fā)的域內(nèi)外國(guó)家的復(fù)雜地緣政治博弈”[4]。特別是始于2011年中東民主化浪潮，使中東多個(gè)國(guó)家的政府被推翻，中東投資環(huán)境也有所惡化，無政府狀態(tài)和各勢(shì)力的民兵武裝嚴(yán)重制約著域外投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，也使其工作人員的生命安全受到威脅。以利比亞為例，2011年利比亞受突尼斯內(nèi)亂的影響，國(guó)內(nèi)反對(duì)卡扎菲統(tǒng)治的勢(shì)力舉行示威，并組建“全國(guó)過渡委員會(huì)”，由于反對(duì)派聲勢(shì)高漲及得到了西方國(guó)家的支持，半年多的時(shí)間卡扎菲政府便分崩離析，其本人也在沖突中被殺身亡。而當(dāng)時(shí)中國(guó)企業(yè)在利比亞承包有50余個(gè)大型項(xiàng)目，合同涉及金額高達(dá)188億美元，而利比亞戰(zhàn)亂發(fā)生后，這些項(xiàng)目全部擱淺，中方在此次危機(jī)中的損失可想而知。黨中央和國(guó)務(wù)院在危機(jī)發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，中方人員全部從利比亞撤離。如果持續(xù)滯留利比亞，或許工作人員的人身安全得不到保障。

2.2 海上安全對(duì)能源航行通道的影響

“全球商業(yè)貿(mào)易的90%和石油總量的65%要通過海洋運(yùn)輸，70%的石油產(chǎn)品運(yùn)輸需要通過印度洋由中東運(yùn)往太平洋地區(qū)。”[5]中東地區(qū)是世界上石油資源最豐富的地區(qū)，改革開放使中國(guó)的發(fā)展需要消耗大量能源，而其中石油是最重要的能源之一，中國(guó)現(xiàn)在仍處于中高速發(fā)展期，對(duì)石油的依賴度很高，而中東地區(qū)石油儲(chǔ)量與出口量穩(wěn)居世界前列。2017年的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全年中國(guó)的原油消耗量為5.56億噸，同比增長(zhǎng)6.5%，而其中進(jìn)口原油3.81億噸，同比增長(zhǎng)13.6%，近70%的原油需要進(jìn)口，而從中東地區(qū)進(jìn)口的原油就占到我國(guó)進(jìn)口原油總量的近一半，其中有80%需要海運(yùn)，因此，中東地區(qū)的航道安全對(duì)我國(guó)的能源安全不言而喻。

索馬里海盜活動(dòng)的猖獗使我國(guó)的能源和貨物運(yùn)輸通道受到很大影響。索馬里北臨紅海與亞丁灣，東瀕阿拉伯海，扼非洲之角咽喉，是過往船只通過蘇伊士運(yùn)河的海上交通要道和必經(jīng)之路，這一優(yōu)越的地理位置因素為索馬里人提供了“靠海吃?！钡谋憷麠l件[6]。海盜劫持貨船后多是索要船員和貨物贖金，而多數(shù)船主為了船員和貨物的安全，會(huì)照海盜要求繳納贖金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，猖獗的海盜活動(dòng)使全球每年損失高達(dá)250億美元，而巨大的利益誘惑也使更多的人鋌而走險(xiǎn)，參與海盜活動(dòng)，這就使海盜活動(dòng)愈加猖獗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2013年，索馬里海域的海盜人數(shù)就由幾年前不足100人上升至1 200人，由于索馬里的無政府狀態(tài)或?qū)⒊掷m(xù)，部分握有武裝的民眾為了生存往往鋌而走險(xiǎn)選擇成為海盜，而海盜又大多得到其國(guó)內(nèi)武裝力量的支持，存在共同利益，因此短期內(nèi)很難根除海盜行為。保障中東地區(qū)海域安全就成了“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重要組成部分。

2.3 極端勢(shì)力及其“溢出效應(yīng)”對(duì)我國(guó)邊疆穩(wěn)定的影響

“非傳統(tǒng)安全問題產(chǎn)生的影響同時(shí)內(nèi)傳和外溢，造成大范圍的連鎖反應(yīng)直至危害國(guó)家安全?！盵7]眾所周知，中東地區(qū)的宗教極端組織繁多，特別是近年來興起的“伊斯蘭國(guó)”，不僅不斷綁架外國(guó)公民特別是西方國(guó)家公民，也綁架中國(guó)公民，殺害手段極其殘忍；更是攻城掠地，企圖建立“合法政權(quán)”。雖然在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際聯(lián)盟和俄羅斯的軍事打擊下“伊斯蘭國(guó)”受到重創(chuàng)，但是并沒有被徹底消滅，歐洲情報(bào)機(jī)構(gòu)接連發(fā)布警告稱“伊斯蘭國(guó)”仍有進(jìn)行大規(guī)?？植酪u擊的能力和可能，極會(huì)化整為零、以小團(tuán)伙的形式進(jìn)行攻擊，因此“伊斯蘭國(guó)”有可能重回“基地”組織老路，實(shí)行隱蔽的、小型化運(yùn)行模式，劫持我國(guó)旅游和工作人員，索要贖金以達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的或殺害人質(zhì)以達(dá)到政治目的。

恐怖分子也可能沿“一帶一路”特別是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”滲透進(jìn)我國(guó)西部邊疆地區(qū)。因我國(guó)邊疆地區(qū)“民族性、宗教性和歷史性特點(diǎn)相互影響”[8]，而極端勢(shì)力又多是打著民族宗教旗號(hào)招兵買馬，我國(guó)邊疆地區(qū)少數(shù)極端主義分子很有可能與境外極端組織達(dá)成“政治協(xié)議”，通過境外組織的培訓(xùn)和獲取其提供的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，借機(jī)煽動(dòng)宗教狂熱，甚至進(jìn)行恐怖主義活動(dòng)，擾亂我國(guó)西部邊疆發(fā)展的大好形勢(shì)。而西北地區(qū)出現(xiàn)的伊斯蘭教復(fù)古主義苗頭，已經(jīng)威脅到我國(guó)邊疆的穩(wěn)定和人民的正常生活。

3 中國(guó)應(yīng)對(duì)中東地區(qū)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的措施及建議

3.1 建立健全中東地區(qū)政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是量化測(cè)評(píng)某一事件或事物帶來的影響或損失的可能程度。當(dāng)今社會(huì)是信息社會(huì)，如何保證“一帶一路”建設(shè)過程中中國(guó)與沿線國(guó)家之間傳遞真實(shí)、有效的信息，這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的主體應(yīng)該有以下幾個(gè)。

首先是主權(quán)國(guó)家間的信息溝通。國(guó)家是國(guó)際交往的主要行為主體，主權(quán)國(guó)家間的經(jīng)常性正常交流與外交，可以增強(qiáng)彼此間的政治互信，幫助雙邊國(guó)家更好地了解對(duì)方國(guó)家的國(guó)內(nèi)情況，完善頂層政策制定。

其次是以跨國(guó)企業(yè)為主體的信息收集。根據(jù)跨國(guó)企業(yè)在被投資國(guó)的經(jīng)營(yíng)狀況，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，分析研判被投資國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，適時(shí)調(diào)整對(duì)外政策。

最后是與國(guó)際組織溝通信息。與國(guó)際組織的信息溝通不應(yīng)只限于中東地區(qū)的國(guó)際組織，還應(yīng)該包括全方位多領(lǐng)域的國(guó)際組織，如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞投行等，參考借鑒、多方融合，以期達(dá)到完整的評(píng)估分析報(bào)告。

3.2 在聯(lián)合國(guó)等多邊框架內(nèi)協(xié)調(diào)解決傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題

傳統(tǒng)安全問題主要涉及政治與軍事方面，聯(lián)合國(guó)是解決國(guó)際安全問題的主要多邊平臺(tái)，解決和平與安全危機(jī)是它的首要責(zé)任。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)決議的堅(jiān)定維護(hù)者，自新中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)席位后，中國(guó)一直致力于維護(hù)聯(lián)合國(guó)做出的有關(guān)決議，并且積極參與聯(lián)合國(guó)賦予的維和使命和護(hù)航行動(dòng)。如我國(guó)在索馬里海域出動(dòng)護(hù)航編隊(duì)打擊海盜以保護(hù)過往船只，根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議，自2008～2017年7月中國(guó)人民解放軍海軍已向索馬里海域派遣26批護(hù)航編隊(duì)，為中外6 400余艘船只提供護(hù)航保障，先后驅(qū)離疑似海盜船只3 000余艘次，此外，中國(guó)還積極參與或主持協(xié)調(diào)會(huì)議、加入多邊機(jī)制、開展雙邊合作等打擊索馬里海盜的國(guó)際安全合作[9]，有效的保障了國(guó)際重要航道的安全。

非傳統(tǒng)安全問題涉及的方面眾多，而且多數(shù)問題不能僅靠一國(guó)解決，這就需要多個(gè)國(guó)家組成多邊框架解決出現(xiàn)的問題，或者在已有的多邊機(jī)構(gòu)中解決。中國(guó)提倡在國(guó)際交往中要以和平對(duì)話的方式解決問題，中東地區(qū)的主要地區(qū)性政治經(jīng)濟(jì)組織即是海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)，在涉及中東地區(qū)有關(guān)問題上，中方應(yīng)與海合會(huì)等中東區(qū)域組織加強(qiáng)合作，還可以通過“中阿合作論壇”等平臺(tái)交換意見、密切配合，對(duì)于地區(qū)非傳統(tǒng)安全熱點(diǎn)問題廣泛深入交換意見，使其得到穩(wěn)妥解決。

3.3 充分考慮沿線各國(guó)的不同需求

“一帶一路”建設(shè)的主旨就是加強(qiáng)沿線國(guó)家交流合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。促進(jìn)域內(nèi)國(guó)家互聯(lián)互通，為沿線國(guó)家分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、提供發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展。

在進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮不同國(guó)家的不同國(guó)情和利益訴求，如中東地區(qū)多數(shù)國(guó)家水資源相對(duì)緊張，中方在此建立的投資項(xiàng)目在技術(shù)中就應(yīng)當(dāng)多考慮“開源節(jié)流”，多采用節(jié)水設(shè)施，以免在工程建設(shè)過程中與當(dāng)?shù)卣蛎癖姰a(chǎn)生誤解與矛盾；其次就是興建淡水處理設(shè)施，將不可直接飲用的海水、苦咸水等進(jìn)行淡化，以及興建廢水處理場(chǎng)，將可直接飲用的淡水與不可直接飲用的水實(shí)現(xiàn)用處分離，這樣不僅可以使項(xiàng)目工程順利建設(shè)，還能極大地解決當(dāng)?shù)氐倘眴栴}，使普通民眾得到切實(shí)的利益。又如恐怖主義產(chǎn)生的根源之一便是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾尖銳化，因此會(huì)使民眾采用暴力的方式改變現(xiàn)狀。而“一帶一路”倡議的實(shí)施就是讓沿線各國(guó)人民享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利益，共享發(fā)展成果。人民生活水平的提高也將減少恐怖主義產(chǎn)生的溫床，因此經(jīng)濟(jì)建設(shè)將以增加當(dāng)?shù)厝嗣窀ｌ頌楦境霭l(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

《抱樸子·博喻》云：“志合者，不以山海為遠(yuǎn)；道乖者，不以咫尺為近。故有跋涉而游集，亦或密邇而不接。”習(xí)近平在黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中指出：“積極促進(jìn)‘一帶一路’國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力?！薄耙粠б宦贰背h的提出，是習(xí)近平在新時(shí)代向世界發(fā)出的具有中國(guó)智慧、展示中國(guó)方案的中國(guó)聲音?！耙粠б宦贰背h給中國(guó)和沿線國(guó)家提供了更多機(jī)遇，但是也應(yīng)看到存在的不少挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)在中東地區(qū)的交織尤為繁雜。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何更好地解決問題、化解矛盾，使 “一帶一路”倡議成為為沿線國(guó)家謀求福利之路，這需要集合中國(guó)和沿線國(guó)家人民的智慧，讓中國(guó)的發(fā)展更多的惠及世界，也使中國(guó)在他國(guó)發(fā)展中獲得更多的益處。

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