李發(fā)武，謝碧婷，何韓雙

當(dāng)前農(nóng)村公益精神的建設(shè)仍然停留在政府部門求形式發(fā)動(dòng)口號(hào)、熱心人士愛面子求尊重的層面上，廣大農(nóng)民群眾若無其事，三者尚未形成合力，成效顯然不理想。農(nóng)村公益精神的重塑與提升，需要建立一個(gè)三線聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)模式，即政府、社會(huì)和群眾三者的和諧聯(lián)動(dòng)與高效投入，以此形成深度挖掘和廣度推進(jìn)。

一、農(nóng)村公益精神建設(shè)存在的問題

公益精神就是公益主體基于一定的關(guān)懷和利他意識(shí)，面向特定社會(huì)群體或人類發(fā)展共同關(guān)注問題的行為的一種心理態(tài)度、價(jià)值觀念和人格品質(zhì)。[1]通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村公益精神的建設(shè)存在諸多弊端。

1.農(nóng)民群眾對(duì)公益精神的認(rèn)知不深。目前，公眾對(duì)公益慈善事業(yè)的認(rèn)識(shí)雖有所提高，但是仍認(rèn)為公益慈善就是對(duì)窮人的施舍與救濟(jì)，而沒有認(rèn)識(shí)到參與公益慈善是每個(gè)公民的責(zé)任。[2]比如，廣東吳川地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村主要不是依賴本地產(chǎn)業(yè)，而是靠外出經(jīng)商和務(wù)工。這使經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村與一般農(nóng)村對(duì)公益精神的認(rèn)識(shí)存在一定的差異性。其中，經(jīng)濟(jì)較好的農(nóng)村對(duì)公益精神的理解是大家參與，共同服務(wù)家鄉(xiāng)，有錢出錢，有力出力。62.5%的被調(diào)查村民認(rèn)為公益精神是一種社會(huì)責(zé)任感，其具體表現(xiàn)是捐錢興修道路橋梁、捐贈(zèng)扶助各種貧困群體，傾向于談?wù)摯謇锏拿藶榧亦l(xiāng)所做的捐款助學(xué)等善舉。而經(jīng)濟(jì)條件一般的村民則認(rèn)為公益只是有錢人的事情，與自己關(guān)系不大。

顯然，村民對(duì)公益精神的理解局限于金錢物質(zhì)，對(duì)公益精神的重塑是沒有什么概念的。他們對(duì)群眾公益精神培育的參與度是明顯低下，僅有6.3%的村民表示所在農(nóng)村有公益活動(dòng)，93.8%的村民表示沒有或不清楚；當(dāng)問到自身參與的情況，多數(shù)人表示自己沒參與。一些村委會(huì)的宣傳欄對(duì)公益方面的宣傳，基本都是捐資信息，極少看到普通農(nóng)民群眾參與相應(yīng)的公益活動(dòng)的消息。村民對(duì)公益的理解比較模糊，公益精神還有待培育和挖掘。

2.農(nóng)村公益精神的培育體系不健全。首先，是公益組織匱乏，即使有也大都缺乏明確的服務(wù)宗旨，較難吸引外界公益人士注意、獲得外界支援。其次，缺乏引導(dǎo)村民自發(fā)的長(zhǎng)期公益活動(dòng)，個(gè)別中小學(xué)有一些捐助、探訪孤寡老人的公益活動(dòng)，常態(tài)化的則鳳毛麟角，熱心人士關(guān)注的公益活動(dòng)角度太多，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，68.8%的村民是通過電視廣播了解公益活動(dòng)的，其消息來源主要是信息公開和宣傳欄，對(duì)公益精神了解的途徑和方式致使他們對(duì)公益接觸甚少，從而對(duì)公益精神的接受程度也較低。此外，農(nóng)村的公益文化設(shè)施主要為一些小型的文化廣場(chǎng)、戲臺(tái)。而且很多設(shè)施都成了擺設(shè)，很少投入使用，缺乏維護(hù)，安全性堪憂，甚至因?yàn)橛猛具^于單一、使用頻率低而被挪作他用，例如戲臺(tái)變成農(nóng)用倉庫。

3.地方政府對(duì)農(nóng)村公益文化事業(yè)扶持不力。在農(nóng)村，政府的工作重心集中在新農(nóng)村的公益文化事業(yè)建設(shè)上。調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣?3%以上的資金投入到農(nóng)村的道路建設(shè)、教育設(shè)施、水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)中，8%左右投入到農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)上，對(duì)于農(nóng)村公益文化事業(yè)的投入不到10%?？梢?，政府對(duì)農(nóng)村的扶持只是重視經(jīng)濟(jì)效益及基礎(chǔ)設(shè)施的建成指標(biāo)，而忽視了農(nóng)村公益文化事業(yè)建設(shè)。在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，地方政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)著重于農(nóng)村新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的力度、新農(nóng)村建設(shè)的布局和形態(tài)是否形成獨(dú)特風(fēng)格。也就是說，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)重在外在的基礎(chǔ)設(shè)施，而忽視了內(nèi)在的人文精神要求。

4.熱心人士對(duì)農(nóng)村公益文化事業(yè)興趣不高。支持農(nóng)村公益文化事業(yè)的熱心人士以在外創(chuàng)業(yè)成功的當(dāng)?shù)馗簧虨橹?，他們熱衷于捐助農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)，而極少關(guān)注公益文化方面的資助。許多富商在捐助過后，喜歡看到報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介將其“善行及其政績(jī)”大力宣傳，看重的是投資后的社會(huì)回報(bào)。這樣一來，做公益慈善便顯露出對(duì)提高個(gè)人形象和社會(huì)聲望的功利性目的，甚至以此為企業(yè)的發(fā)展造勢(shì)，提高和擴(kuò)大個(gè)人及其企業(yè)的知名度和品牌影響力。顯而易見，這些熱心人士對(duì)農(nóng)村資助帶有不可避免的盲目性、功利性，對(duì)公益文化事業(yè)真正內(nèi)涵及其意義的認(rèn)識(shí)還停留在較為淺顯的層次。

二、農(nóng)村公益精神問題的原因

農(nóng)村公益精神雖然不同程度引起政府重視和社會(huì)關(guān)注，但以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心引起了經(jīng)濟(jì)意識(shí)增強(qiáng)而公益文化建設(shè)淡化，導(dǎo)致公益精神重塑與提升的現(xiàn)狀不盡人意。主要有以下原因。

1.村民參與重實(shí)惠輕精神。村民的公益意識(shí)是公益文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，即使新農(nóng)村建設(shè)為廣大農(nóng)村帶來了新的發(fā)展前景，但村民的生活重心仍然放在經(jīng)濟(jì)收入和生活謀計(jì)上，無暇顧及精神文化層面的發(fā)展和享受。加之我國是農(nóng)業(yè)人口大國，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生活方式和觀念在農(nóng)民心中根深蒂固。由此衍生的“財(cái)富繼承觀”和“功利傾向主義”與公益文化精神不同程度發(fā)生抵觸。另外，村民的受教育程度不高，整體的文化素質(zhì)偏低，對(duì)農(nóng)村公益文化事業(yè)的發(fā)展了解不深，認(rèn)為對(duì)自己利益關(guān)系不大往往出現(xiàn)逆反心理。他們認(rèn)為，只有富人和政府才有能力做慈善搞捐款，只是富人的“一場(chǎng)秀”，農(nóng)民根本沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力投身公益文化事業(yè)，公益意識(shí)十分淡薄，公益精神的重塑和培育迫在眉睫。

2.地方政府執(zhí)行重灌輸輕引導(dǎo)。地方政府在推進(jìn)農(nóng)村公益精神重塑和培育中發(fā)揮重要的中堅(jiān)作用。但當(dāng)前地方政府在執(zhí)行落實(shí)的過程中，往往只注重政策的灌輸，而忽視了引導(dǎo)廣大村民領(lǐng)會(huì)公益文化事業(yè)的精神內(nèi)涵和文化意義，使得農(nóng)村公益精神的重塑和培育成為一紙?zhí)撐模瑹o法挖掘村民參與公益文化事業(yè)的精神能源。就如一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，無論舉辦方制定了多么詳細(xì)完備的活動(dòng)方案，但因宣傳不到位而參與者寥寥無幾，最終以失敗告終。政府要加大對(duì)公益精神的宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的公益精神教育，讓他們支持公益文化事業(yè)，為和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

3.熱心人士扶持重門面輕內(nèi)涵。大多數(shù)熱心人士的捐助行為帶有目的性，對(duì)自身所投資的公益項(xiàng)目所帶來社會(huì)效益并不感興趣，只在乎個(gè)人效益的得失和多少；他們不關(guān)注公益項(xiàng)目將對(duì)農(nóng)村的人文素質(zhì)提高帶來的影響，只考慮資助后個(gè)人形象的提高。這樣一來，容易出現(xiàn)盲目的攀比，注重即時(shí)見效的門面項(xiàng)目，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的內(nèi)涵項(xiàng)目。公益文化活動(dòng)的內(nèi)在精神內(nèi)涵和意義被人們拋諸腦后，更難聚人心。因此，即使農(nóng)村的富商樂善好施，熱心人士絡(luò)繹不絕，卻無法營造眾志成城的全民公益意識(shí)和社會(huì)氛圍，更無法促進(jìn)農(nóng)村的公益精神文化的發(fā)展。

三、三線聯(lián)動(dòng)對(duì)重塑與提升農(nóng)村公益精神的作用

針對(duì)以上分析，農(nóng)村公益精神的重塑與提升取決于地方政府、熱心人士和農(nóng)民群眾三大方面。只要三方緊密聯(lián)合、共同努力、互動(dòng)共鳴，必將對(duì)農(nóng)村公益精神的重塑與提升產(chǎn)生巨大的助推力。

1.三線聯(lián)動(dòng)釋義。由地方政府、熱心人士和農(nóng)民群眾構(gòu)成的三線聯(lián)動(dòng)，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)合、緊密相連的共同體。如果將農(nóng)村公益精神重塑與提升比喻成建房工程，那么其地基、梁柱和墻磚就分別代表農(nóng)民群眾、地方政府和熱心人士，三者互補(bǔ)互利、缺一不可。沒有地方政府的力量支撐和熱心人士的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)給，單靠農(nóng)民群眾難以建成大樓；沒有農(nóng)民群眾響應(yīng)參與，單靠地方政府和熱心人士的努力，建成的樓房也會(huì)頭重腳輕，難以堅(jiān)固穩(wěn)實(shí)。

2.三線聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益文化事業(yè)從外表向內(nèi)層的轉(zhuǎn)化。只要地方政府、熱心人士和農(nóng)民群眾形成共識(shí)、共同投入，公益文化事業(yè)必將有質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)從表層向內(nèi)在轉(zhuǎn)化。首先，實(shí)現(xiàn)由表面工作到深層建設(shè)。公益文化事業(yè)不單單靠地方政府的發(fā)動(dòng)和熱心人士的慷慨捐助，更重要的是需要農(nóng)民群眾的熱情，從被動(dòng)接受到主動(dòng)需求，從而自發(fā)組織各類公益團(tuán)體，實(shí)現(xiàn)公益活動(dòng)從表層向深層發(fā)展。其次，實(shí)現(xiàn)由資金扶持到精神啟發(fā)。三線聯(lián)動(dòng)讓熱心人士改變資助的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，在資金扶持的同時(shí)，還應(yīng)大力弘揚(yáng)公益精神，倡導(dǎo)公益行動(dòng)，同時(shí)引導(dǎo)更多的人知恩圖報(bào)，將回報(bào)社會(huì)的精神代代相傳，讓公益行為成為一種習(xí)慣，這樣既極大地發(fā)展了公益文化事業(yè)，又有利于濃厚的公益?zhèn)鹘y(tǒng)和公益文化的傳承。再次，實(shí)現(xiàn)由設(shè)施建成到充分利用。三線聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化地方政府的引導(dǎo)和管理。徹底改變農(nóng)村公益文化事業(yè)的評(píng)價(jià)觀，讓村干部摒棄作擺設(shè)、撐門面、應(yīng)付上級(jí)檢查等錯(cuò)誤做法，充分利用農(nóng)村公益文體設(shè)施的平臺(tái)，大力開展各種健身文娛活動(dòng)，使“農(nóng)家書屋”天天有人光顧，健身器材天天有人鍛煉，發(fā)揮其長(zhǎng)期效益。

3.三線聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益文化事業(yè)從臨時(shí)向長(zhǎng)久的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村的公益事業(yè)一般由地方政府發(fā)起倡議到熱心人士的慷慨捐助，再到農(nóng)民的熱情參與。三線聯(lián)動(dòng)有利于督促地方政府建章立制，形成廣泛宣傳、常抓不懈的長(zhǎng)效機(jī)制；有利于轉(zhuǎn)變熱心人士捐資公益的認(rèn)識(shí)，由一時(shí)的沖動(dòng)到長(zhǎng)期的細(xì)水長(zhǎng)流。通過改變地方政府和熱心人士的姿態(tài)，有效改變農(nóng)民群眾對(duì)公益文化事業(yè)的看法，發(fā)揮自身主體和主力的作用，形成強(qiáng)烈的認(rèn)同感，從而對(duì)公益行動(dòng)從接受到享受，進(jìn)而對(duì)公益項(xiàng)目和設(shè)施從隨意參與到自覺維護(hù)，極大地推動(dòng)農(nóng)村公益文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，保證農(nóng)村公益活動(dòng)從偶然活動(dòng)向長(zhǎng)期活動(dòng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)公益精神的培育和形成。

4.三線聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益文化事業(yè)從局部到全面的完善。常態(tài)的農(nóng)村公益文化事業(yè)活動(dòng)由政府自上而下強(qiáng)制執(zhí)行任務(wù)的形式，無法培育農(nóng)民的公益精神。三線聯(lián)動(dòng)激發(fā)了農(nóng)民群眾的行動(dòng)自覺，形成了“自下而上群策群力”更為有效方式。在確保充分尊重農(nóng)民群眾的個(gè)體意愿基礎(chǔ)上，公益活動(dòng)項(xiàng)目來自其共同的渴望和向往，增強(qiáng)了公益活動(dòng)的影響力和吸引力，從而使地方政府和農(nóng)民群眾對(duì)“樓房”的需要不光是要有墻磚，還要有其他美觀裝飾。也就是除了熱心人士捐資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民群眾更樂意接受下鄉(xiāng)支教、扶貧助學(xué)、義診等社會(huì)公益行動(dòng)，讓公益活動(dòng)的發(fā)展渠道八面來風(fēng)，四處開花，推動(dòng)公益文化事業(yè)從局部到全面的發(fā)展。

四、以三線聯(lián)動(dòng)推動(dòng)重塑與提升農(nóng)村公益精神的具體措施

三線聯(lián)動(dòng)是重塑與提升農(nóng)村公益精神最到位、最高效的工作模式，也是激活地方政府、熱心人士和農(nóng)民群眾三者活力的最全面、最直接的工作手段。只有三者聯(lián)合行動(dòng)，才能引起農(nóng)村的村委會(huì)和學(xué)校的共振，產(chǎn)生最大的合力，推動(dòng)農(nóng)村公益精神的重塑與提升。

1.地方政府奏起最響曲。地方政府應(yīng)該通過制定規(guī)劃、政策指引、強(qiáng)化管理、擴(kuò)大宣傳、組建義工等途徑，發(fā)揮梁柱作用，為農(nóng)村搭起公益文化活動(dòng)的大舞臺(tái)。首先，制定公益文化發(fā)展規(guī)劃，著力解決農(nóng)村公益文化事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)問題，出臺(tái)有關(guān)政策保障公益文化活動(dòng)的開展，提高文化事業(yè)單位奔赴農(nóng)村開展公益文化服務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。其次，加大農(nóng)村公益精神的宣傳教育，可印發(fā)公益精神宣傳知識(shí)傳單、邀請(qǐng)社會(huì)有名的慈善家做公益精神講座、開展各類公益文化知識(shí)競(jìng)賽等等，多角度地培育農(nóng)民的公益精神，使其始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，激發(fā)村民的公益精神潛在意識(shí)。再次，全面提升政府基層干部指導(dǎo)開展農(nóng)村公益文化活動(dòng)的能力和水平，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核力度，通過獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任書的方式加強(qiáng)基層干部的工作激情，強(qiáng)化約束力，提升負(fù)責(zé)公益活動(dòng)的基層干部的執(zhí)行力和服務(wù)力。最后，積極牽頭建立農(nóng)村的義工組織，利用義工組織在社會(huì)上倡議捐款資助農(nóng)村弱勢(shì)群體，例如，冬天給他們送保暖用品，幫他們修補(bǔ)家具等，形成“我為人人，人人為我”的互幫互助氛圍，培育農(nóng)民群眾的公益精神。

2.農(nóng)村村委使出最全招。有了地方政府的大力支持和積極倡議，農(nóng)村村委會(huì)對(duì)公益文化事業(yè)就會(huì)信心十足、如虎添翼、使盡全招。首先，村委會(huì)可以代表廣大農(nóng)民群眾，積極地向地方政府反映農(nóng)村文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高等問題，爭(zhēng)取得到更大的支持。其次，村委會(huì)可以通過制定工作計(jì)劃，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，重視“微公益”，從微不足道的公益事情著手，強(qiáng)調(diào)積少成多，從而有效地匯聚村民的“微力量”，將公益小項(xiàng)目做成大影響。第三，村委會(huì)以本村文化習(xí)俗為藍(lán)本，基于農(nóng)民群眾的興趣愛好，利用節(jié)假日或農(nóng)閑時(shí)間，開展體育、藝術(shù)比賽等健康有意義的文化活動(dòng)，逐漸讓文化融進(jìn)農(nóng)民群眾的日常生活。第四，村委會(huì)把更多的精力放在文化館、藝術(shù)館、圖書館以及公益文化研究所等公益文化中心和基地的管理維護(hù)上，使之成為農(nóng)民群眾茶余飯后的好去處。

3.農(nóng)民群眾唱出最高音。新時(shí)代推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)呼喚新型村民的出現(xiàn)，新型村民轉(zhuǎn)變幸福觀。新時(shí)代的農(nóng)村幸福包括新農(nóng)村建設(shè)、精神文化的塑造、民主權(quán)利的保障。在重塑和培育農(nóng)村公益精神的過程中，三線聯(lián)動(dòng)激勵(lì)著廣大農(nóng)民群眾唱出投身公益文化事業(yè)的最高音。盡管農(nóng)村仍然是經(jīng)濟(jì)收入低、文化程度低、精神文化生活差，并由此產(chǎn)生物質(zhì)主義、個(gè)人主義之類的小農(nóng)意識(shí)和文化生活消極的不良現(xiàn)象，但是在公益活動(dòng)的影響和文化氛圍的熏陶下，農(nóng)民群眾的觀念和意識(shí)在轉(zhuǎn)變進(jìn)化，漸漸地改變對(duì)幸福的認(rèn)識(shí)，重塑幸福指數(shù)，樹立新的正確的幸福觀；漸漸樂意接受公益文化活動(dòng)，并主動(dòng)積極加入公益隊(duì)伍中來。構(gòu)建農(nóng)民的精神家園，可以增加村民的凝聚力，增強(qiáng)他們對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感。[3]眾人拾柴火焰高，公益文化活動(dòng)一旦得到認(rèn)可和接受，就會(huì)形成公益文化氛圍，為公益精神的重塑和培育打下良好的基礎(chǔ)。

4.學(xué)校教育營造最濃味。農(nóng)村公益精神的培育要從娃娃抓起，農(nóng)村學(xué)校是對(duì)農(nóng)民群眾尤其是孩子進(jìn)行宣傳教育的重要陣地，也是農(nóng)村公益文化傳播的重要平臺(tái)。公益精神培育是道德教育的重要部分，農(nóng)村學(xué)?？勺尮嫖幕M(jìn)課堂、進(jìn)校園，將公益兩字從小就印在學(xué)生心中，并在潛移默化中讓學(xué)生把公益文化當(dāng)作一種自覺性行為。農(nóng)村學(xué)校廣泛開展公益性實(shí)踐活動(dòng)，不斷給學(xué)生提供各種各樣的、生動(dòng)形象的公益實(shí)踐項(xiàng)目，讓他們自覺參與其中，親身體驗(yàn)，有效地打破了傳統(tǒng)課堂教學(xué)和理論教學(xué)的模式，進(jìn)而形成系統(tǒng)的實(shí)踐式公益教育形式，公益意識(shí)自然融入學(xué)生道德培育之中。在條件允許的情況下，農(nóng)村學(xué)?？梢酝ㄟ^組建學(xué)生公益社團(tuán)，有組織有計(jì)劃地開展活動(dòng)，讓學(xué)生成為公益活動(dòng)的受益者和施行者，從而讓公益精神傳播得更遠(yuǎn)更透。

5.熱心人士凝聚最強(qiáng)力。充當(dāng)“墻磚”角色的熱心人士，在當(dāng)?shù)卣С趾娃r(nóng)民群眾的熱情投入下，將發(fā)揮更大的潤色和美化作用。首先，會(huì)更樂于投入資金，甚至自發(fā)形成一股強(qiáng)烈的“回歸工程”力量，成立資金籌委會(huì)開展長(zhǎng)期捐助，為公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更有力的保障。其次，讓城市的文化意識(shí)融進(jìn)農(nóng)村。熱心人士在參與農(nóng)村公益文化事業(yè)建設(shè)的過程中，不光在捐助資金財(cái)物上有具體行動(dòng)，還在思想引導(dǎo)、觀念開發(fā)上發(fā)揮傳、牽、帶作用，讓城市的文化意識(shí)融進(jìn)農(nóng)村，啟發(fā)農(nóng)村公益發(fā)展的方向，拓寬公益發(fā)展的途徑。再次，熱心人士以公益事業(yè)為載體，增強(qiáng)聯(lián)誼和交流，最大范圍地團(tuán)結(jié)全村力量，共同走上致富之路。