本刊記者 王思佳

全國人大代表、中國海洋大學(xué)副校長 吳立新

應(yīng)進一步強化海洋科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用

進一步深化科技體制機制改革,統(tǒng)籌國家海洋優(yōu)勢資源,加大基礎(chǔ)研究投入,擴大科學(xué)家科研方向選擇自主權(quán)；充分發(fā)揮國家實驗室在國家海洋創(chuàng)新體系中的核心龍頭作用和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)鍵支撐作用,設(shè)立重點研發(fā)計劃,支持海洋國家實驗室發(fā)起“透明海洋”等重大專項以及開展項目預(yù)研工作。同時,建議建設(shè)E級超算、大洋鉆探船等重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備,探索建立共建共享共用機制,著力組織重大科技攻關(guān)。

海洋強國建設(shè)離不開專業(yè)的海洋領(lǐng)域人才,建議不斷完善海洋人才引進和培養(yǎng)模式,開啟國際化人才戰(zhàn)略布局,以合作共贏為核心,努力推動構(gòu)建人類命運共同體；拓寬海洋人才引進途徑,通過加強科研國際合作、學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)等,不斷從國外引進更多具有國際視野和國際競爭力的高水平復(fù)合型海洋人才。同時,面向全球遴選一批具有世界眼光的戰(zhàn)略科學(xué)家,結(jié)合海洋領(lǐng)域已有的一系列有益探索,開展長期、持續(xù)的海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略研究?？梢詤⒄諊鴥?nèi)外一流科研院校待遇標(biāo)準(zhǔn)分層次,為引進人才提供人才津貼、生活津貼、科研補助經(jīng)費、科研辦公用房、人才公寓等方面的待遇和條件。

在強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,建議進一步優(yōu)化我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、明確海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進海洋產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等,推動海洋資源的科學(xué)、綠色、立體開發(fā),促進海洋經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。重點推動深藍漁業(yè)、海洋高端裝備、海洋觀測與探測、海洋大數(shù)據(jù)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋新能源與材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并在應(yīng)用研究中突出創(chuàng)新主體地位,改革科研單位管理體制,鼓勵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)人員參與市場運作并合法獲得回報。

E級超算是體現(xiàn)國家綜合國力和科技創(chuàng)新能力的“國之利器”,是每秒可進行百億次并行計算的下一代超級計算機。它是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、海洋強國戰(zhàn)略等重大舉措,開展全球氣候研究、能源礦產(chǎn)勘探、生物醫(yī)藥研發(fā)、戰(zhàn)場環(huán)境保障、人工智能支撐等必不可少的大科學(xué)裝置,正成為各國激烈角逐的戰(zhàn)略重器。當(dāng)前,我國超算研發(fā)技術(shù)正從跟跑、并跑進入部分關(guān)鍵領(lǐng)域領(lǐng)跑的重要轉(zhuǎn)型期,為保持持續(xù)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢,我國與美國、日本、歐洲等國家都先后提出了其本國的E級超算重大計劃,力爭在2020年前完成,以搶奪科技創(chuàng)新制高點。建議我國盡快啟動E級超算整機系統(tǒng)建設(shè),搶爭國際制高點、國際領(lǐng)先地位和未來國際影響力。

加快海洋科技成果中試轉(zhuǎn)化

全國政協(xié)委員、中科院海洋所研究員 侯一筠

海洋在國家戰(zhàn)略布局和山東半島經(jīng)濟格局中的作用越來越突顯,加快發(fā)展海洋經(jīng)濟,既擁有重大機遇、也需要應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)。如何把握好海洋經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和趨勢,謀劃拓展藍色經(jīng)濟空間向海洋經(jīng)濟強省邁進的路徑,對山東省十分重要。對此,侯一筠建議,在山東省打造高效開放共享的科技創(chuàng)新平臺,建設(shè)海洋科技高端思想庫和精英人才培養(yǎng)高地,建設(shè)面向國內(nèi)外的協(xié)同創(chuàng)新基地以及具有重要國際影響力的科學(xué)研究中心。強化和繼續(xù)保持山東省在海洋科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新方面的長期優(yōu)勢,并在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程等國家戰(zhàn)略中發(fā)揮重要的支撐作用。

根據(jù)國家教育部《中國高校知識產(chǎn)權(quán)報告》的統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國高校的專利轉(zhuǎn)化率普遍低于5%,科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右。而來自中國科學(xué)院的資料顯示,目前我國科研院所和高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右,真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。海洋科技成果只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,才能體現(xiàn)其經(jīng)濟社會價值。

他建議,在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,加快海洋科技成果的中試轉(zhuǎn)化,依托山東省在海洋基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢,搭建國家級海洋科技成果中試轉(zhuǎn)化平臺,優(yōu)異的科研成果可以在平臺內(nèi)享受到實驗場地、實驗裝置和資金支持。同時,廣泛吸納社會資本進入海洋成果中試領(lǐng)域,為平臺內(nèi)支持中試轉(zhuǎn)化的企業(yè)提供稅收減免政策,擴大貸款貼息的適用比例,引導(dǎo)信貸資金支持中試轉(zhuǎn)化。

“山東省在注重發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時,也要兼顧環(huán)山東半島海域的海洋環(huán)境治理和生態(tài)保護,如環(huán)山東半島海域生態(tài)紅線劃定、近海地質(zhì)環(huán)境—生態(tài)系統(tǒng)演變及災(zāi)害防控、黃河三角洲鹽堿地改良和濕地保護、山東特色近海礦產(chǎn)資源高效安全開采等。”侯一筠說,在這些領(lǐng)域的工作需要各執(zhí)法管理部門間的協(xié)調(diào),實現(xiàn)“海洋局上岸、環(huán)保局下海”的無縫對接。

建設(shè)特色海洋大學(xué)，培養(yǎng)高質(zhì)量海洋人才

全國政協(xié)委員、上海海洋大學(xué)校長 程裕東

海洋強，則國家強；海業(yè)興，則民族興。黨的十八大明確提出了建設(shè)“海洋強國”戰(zhàn)略目標(biāo)，海洋強國夢也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要組成部分。建設(shè)海洋強國，必須要有海洋人才支撐，而人才培養(yǎng)又離不開教育。

“海洋人才培養(yǎng)到了非常重要的時期。”程裕東表示，從供給角度看，海洋人才培養(yǎng)要更加關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量。特別是對學(xué)生學(xué)分的評價考核，不再以單一的學(xué)分成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，而要涵蓋學(xué)生課前預(yù)習(xí)、課上學(xué)習(xí)以及課后復(fù)習(xí)過程中真正學(xué)到的知識。他希望涉海類大學(xué)生牢牢樹立海洋意識，學(xué)有所成，學(xué)有所用，切實保護海洋生態(tài)環(huán)境。

因此，建議培養(yǎng)高質(zhì)量海洋人才，要加強海洋綜合學(xué)科建設(shè)，建立起海洋綜合人才和專家培養(yǎng)機制，使海洋類高校成為培養(yǎng)海洋綜合人才的搖籃；同時，要多管齊下，全面實施海洋人才戰(zhàn)略工程，造就一支結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、質(zhì)量較高、數(shù)量可觀的海洋人才隊伍。

加快海洋強國軟實力建設(shè)

全國政協(xié)委員、國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長 張海文

增強全民族的海洋意識，宣傳和普及海洋文化和科學(xué)知識，是海洋強國軟實力建設(shè)的重要組成部分，具有戰(zhàn)略意義。

加強海洋宣傳教育方面，首先，要在各級領(lǐng)導(dǎo)和決策層宣傳海洋意識，使“走向海洋”的政策越來越多、越完善。其次，要通過新聞戰(zhàn)線和理論研究領(lǐng)域向公眾多元化、多層次地宣傳普及海洋知識。第三，要在公眾中培育海洋意識，形成支持走向海洋、加快建設(shè)海洋強國和海洋事業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

海洋立法方面，呼吁渤海環(huán)境區(qū)域立法，填補這些方面的法律空白。目前，對渤海的環(huán)境保護問題，我國現(xiàn)行法律還缺乏針對性。渤海面臨的生態(tài)和環(huán)境問題必須通過區(qū)域立法的途徑從根本上解決。我國應(yīng)借鑒國際上海洋區(qū)域環(huán)境保護立法的成功經(jīng)驗，加快推動渤海環(huán)境區(qū)域立法進程。

此外，在渤海區(qū)域性環(huán)境保護和管理中，應(yīng)包含加強入海污染物聯(lián)防聯(lián)控、加強海洋空間資源利用管控、加強海洋生態(tài)保護與環(huán)境治理修復(fù)等內(nèi)容。

海岸帶具有特殊性，沿海地區(qū)是全國人口最集中的區(qū)域，國民經(jīng)濟發(fā)展速度快。海岸帶綜合立法成為張海文關(guān)注的另一個立法重點。她建議，對海岸帶綜合立法。要依法治國，依法行政，加快建設(shè)海洋強國，落實到海洋管理方面，不管是開發(fā)利用海洋，還是海洋資源保護等，都要做到有法可依。

除了上述立法建議，她還將為海水利用、南極考察與保護立法鼓與

應(yīng)全面推行“灣長制”

全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心主任 蔣興偉

當(dāng)前，我國近岸海域生態(tài)環(huán)保和資源管控問題較突出，海洋部門長期監(jiān)測結(jié)果顯示，近岸典型生態(tài)系統(tǒng)有3/4處于不健康或亞健康狀態(tài)。建議從國家層面加大海洋生態(tài)環(huán)境管控力度，強化陸海統(tǒng)籌。

應(yīng)全面推行“灣長制”，與“河長制”銜接，實現(xiàn)流域環(huán)境質(zhì)量和海域環(huán)境質(zhì)量同步改善。目前，國家海洋主管部門在推行‘灣長制’方面已經(jīng)做了不少試點工作，取得了良好成效。應(yīng)在全國全面實施‘灣長制’，加快建立責(zé)任主體，運行考核機制，建立健全陸海統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動、河海兼顧、共同治理的新模式，還百姓一片美麗海灣。

圍繞海洋衛(wèi)星發(fā)展，建議加快在南北極、境外等區(qū)域建立海洋衛(wèi)星地面接收站。我國海洋衛(wèi)星發(fā)展已進入快車道，國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，海洋系列衛(wèi)星將形成對全球海洋的觀測能力。在南北極、境外等區(qū)域建立衛(wèi)星地面接收站，可為我國的深海大洋調(diào)查、南北極科考、遠洋漁業(yè)和交通運輸?shù)忍峁┓?wù)保障，也可為“一帶一路”沿線國家提供實時海洋遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，使我國的空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國際國內(nèi)充分發(fā)揮效益，為加快建設(shè)海洋強國做出應(yīng)有貢獻。