蒙敏慧

[摘要]作為重點支持發(fā)展的能源建設(shè)項目，水電站為解決我國當(dāng)前的能源緊缺問題做出了卓越的貢獻(xiàn)。在我國，中小型水電站大多在偏遠(yuǎn)地區(qū)承擔(dān)著水電資源的供應(yīng)職能。目前我國的中小型水電站普遍存在著一些問題，現(xiàn)在狀況來看，我國水電站的資產(chǎn)評估存在問題，本文介紹了當(dāng)前水電站資產(chǎn)評估方面存在的問題及相關(guān)解決措施。

[關(guān)鍵詞]水電站 資產(chǎn)評估 評估方法

一、前言

在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，水電站又迎來了新一輪的高速發(fā)展時期。在當(dāng)前我國能源緊缺的現(xiàn)狀之下，中小型水電站為偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們送去了珍貴的水電資源，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實現(xiàn)人民共同富裕，最終實現(xiàn)各民族共同的偉大“中國夢”具有深刻的現(xiàn)實意義。中小型水電站大多建立在邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于占我國發(fā)電事業(yè)較大比重的火力發(fā)電站對能源的消耗較大，空氣污染嚴(yán)重，所以國家大力推廣水力發(fā)電，國家已經(jīng)將水電站定位重點扶持項目。

二、常用評估方法

（一）成本法

成本法是通過評估資產(chǎn)評估或重新分配的資產(chǎn)的當(dāng)期成本的有形損失和無形損失來確定待評估資產(chǎn)的價值的方法。換句話說，首先估算待評估資產(chǎn)的估計收益或復(fù)制成本，然后估計資產(chǎn)評估的各種價值損失，包括實際損失，功能損失和經(jīng)濟(jì)損失，并且成本被重新扣除，作為評估資產(chǎn)的評估值收到的差額。其相應(yīng)的公式可以表示為：

資產(chǎn)估值=資產(chǎn)重置成本各種價值損失

（二）收益法

收益法是通過評估資產(chǎn)的未來預(yù)期收益，并將其轉(zhuǎn)換為現(xiàn)值來評估資產(chǎn)的價值。包括兩個方面的意義：一是，資產(chǎn)所有者的預(yù)期回報需要轉(zhuǎn)換為現(xiàn)值；二是，替代原則，即買家在兩個以上的相似資產(chǎn)中，必然選擇便宜的。其中，收益現(xiàn)值的核心思想是預(yù)期買方購買資產(chǎn)所支付的價格不應(yīng)大于其購買資產(chǎn)預(yù)期未來收益的現(xiàn)值。其相應(yīng)的公式可以表示為：

資產(chǎn)估值=資產(chǎn)未來預(yù)期收益轉(zhuǎn)為現(xiàn)值

（三）市場法

市場法也被稱為市場價格比較法或現(xiàn)行市價法。該方法是在假設(shè)活躍和公平的市場的存在的情況下進(jìn)行的。通過市場調(diào)查，選擇具有相同或相似對象的特定交易資產(chǎn)作為參考對象。對象進(jìn)行比較和分析，調(diào)整差異，最后從參考價格的交易中進(jìn)行評估，評估對象的價值，基本公式可歸納為：

資產(chǎn)評估值=參考當(dāng)前市場的平均值后調(diào)整差額

三、水電站資產(chǎn)評估問題及改進(jìn)

（一）合理確定現(xiàn)階段水電資產(chǎn)評估范圍

水電站不僅有發(fā)電的功能，以及防洪、灌溉、供水、航運、漁業(yè)等綜合效益和社會效益，其調(diào)度在滿足電力需求同時，還具備灌溉、供水、航運的功能，在汛期防洪時要首先服從防洪要求。此外，水電站的水庫調(diào)度，不僅影響自身，也影響到下游梯級水電站的效益，甚至影響到整個流域下游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定；水庫調(diào)度取決于天然水流域，這是不可抗拒的未知因素。

顯然，由于水電站資產(chǎn)受經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的影響，資產(chǎn)更為復(fù)雜，我國現(xiàn)階段的利益在政策和分配的原因，一直沒有得到解決，合理確定當(dāng)前水電資產(chǎn)評估范圍成為水電資產(chǎn)評估需要解決的主要問題。根據(jù)我國目前的實際情況，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估的謹(jǐn)慎性原則，在這個階段要確定水電站資產(chǎn)評估的范圍，有必要考慮委員會和產(chǎn)權(quán)交易，但也考慮到評估的能力和現(xiàn)狀實施條件，當(dāng)前的評估，不應(yīng)盲目大包大攬，盡量揚長避短，一般以發(fā)電評估作為主要的評估工作對象和范圍。

（二）科學(xué)劃分水電資產(chǎn)類別、分項

水電站的發(fā)電資產(chǎn)分項中報評估與火電廠一樣，理應(yīng)摒棄按財務(wù)的物資歸類、流水建帳力一式，必須采用系統(tǒng)工程分析力一法，綜合考慮功能劃分原則和使用管理方式，科學(xué)地進(jìn)行水電資產(chǎn)類別劃分。水電站的主要資產(chǎn)一般集中在水工建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的三部分，根據(jù)水工建筑物的功能可分為大壩工程、引水工程、發(fā)電廠工程、升壓站工程、防護(hù)工程系統(tǒng)，機(jī)械和電氣設(shè)備根據(jù)水電生產(chǎn)過程一般包括水輪機(jī)、橋式起重機(jī)電氣設(shè)備、電氣設(shè)備、升壓變壓器金屬結(jié)構(gòu)的子系統(tǒng)，根據(jù)安裝位置不同對閘門啟閉機(jī)、機(jī)架、升船機(jī)系統(tǒng)。其他如住房建設(shè)和一般設(shè)備，種類復(fù)雜，數(shù)量大，但僅占總產(chǎn)量的一小部分。由于在臨時道路建設(shè)水電站資產(chǎn)的形成過程，砂石、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)，臨時建筑等大型施工臨時設(shè)施，以安置用地設(shè)計、監(jiān)理、施工管理及管理工作，所發(fā)生的費用應(yīng)在最終完成分配的主要水工建筑物設(shè)備及其他資產(chǎn)；限制水電站的多樣性和復(fù)雜性，許多項目和內(nèi)容之間的界限，將不同的攤銷方法、臨時設(shè)施的方法和費用都是不同的，和資產(chǎn)移交生產(chǎn)后，生產(chǎn)管理部門協(xié)議考慮到生產(chǎn)、管理和維護(hù)的實際需要，將對資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)分，包括必要的調(diào)整，而這種調(diào)整因項目而異。因此，為了保證項目資產(chǎn)的時間安排，內(nèi)容是明確的，我們建議根據(jù)水電設(shè)計預(yù)算規(guī)定劃分原則的項目，該項目的資產(chǎn)進(jìn)行分類，并根據(jù)管理評審的實際情況，資產(chǎn)評估項目的安排和內(nèi)容的現(xiàn)實分析并最終確定。

（三）高度重視水工建筑物的評估工作

水工建筑物是水電資產(chǎn)評估工作的重點和難點。水電站的水工建筑物資產(chǎn)量一般占一固定資產(chǎn)總量的50%以上。水工建筑物是整個水電站資產(chǎn)評估項目的主要部分，并注意以下問題需要在評價過程中：一是梳理項目劃分和邊界，明確具體內(nèi)容，特別是評價工程量基本要素充分合理的估計，對漏項情況應(yīng)根據(jù)實際需要和要求進(jìn)行評估分析；二是明確臨時設(shè)施及相關(guān)費用資產(chǎn)攤銷的原理和方法，對具體方法的分析，應(yīng)該是用來確定評估；三是列表和項目建成水電站工程整體效益關(guān)系，解決施工過程中，水電站建設(shè)好，避免產(chǎn)權(quán)不清的資產(chǎn)交易。

四、結(jié)束語

從己開展或完成的水電站資產(chǎn)評估項目來看，水電資產(chǎn)的特殊性并沒有引起一些評估機(jī)構(gòu)和評估人員的重視，有的甚至仍采用常規(guī)的評估方法或類同火電廠評估的處理方式進(jìn)行操作。對此，本文提出了水電站資產(chǎn)評估的相關(guān)措施。