張 哲

（新疆師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊830017）

新疆地處西北邊陲，是一個(gè)多民族多元文化地區(qū)，新疆基層黨員干部擔(dān)負(fù)著維穩(wěn)和發(fā)展雙重任務(wù)且工作方法具有特殊性，因而距離人民群眾最近的基層黨員干部在新疆中作中起到重要作用。但目前新疆部分基層黨員干部中存在思想落后、理想信念動(dòng)搖的情況；部分基層黨員干部中還存在大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)不強(qiáng)及部分地區(qū)的黨群關(guān)系緊張等問題。因此通過對(duì)新疆基層黨員干部思想建設(shè)的分析和梳理，并對(duì)目前新疆基層黨員干部思想建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析，有利于提高基層黨員干部的思想覺悟，全心全意為人民服務(wù)，進(jìn)而更好地服務(wù)于新疆“社會(huì)穩(wěn)定和長治久安”總目標(biāo)。

1 新疆基層黨員干部的特殊性

做好新疆工作關(guān)鍵在黨，而基礎(chǔ)則在全疆廣大黨員干部，尤其是基層的黨員干部。新疆是一個(gè)多民族多元文化地區(qū)，具有特殊的歷史、地理環(huán)境，在新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)的任務(wù)也愈來愈重要。所以新疆基層黨員干部具有特殊性，在新疆工作中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。因此，抓好新疆基層黨員干部的思想建設(shè)，讓廣大基層黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到新疆工作的復(fù)雜性和自身工作的重要性就顯得尤為關(guān)鍵。

1.1 新疆基層黨員干部擔(dān)負(fù)著維穩(wěn)和發(fā)展雙重任務(wù)

自治區(qū)始終把基層黨組織建設(shè)放在工作的重要位置，致力于把基層黨組織建設(shè)成加強(qiáng)基層組織，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)各族群眾的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。同時(shí)也更加重視基層黨員干部的培養(yǎng)，因?yàn)榛鶎狱h員干部是黨做好一切基層工作、服務(wù)大局的基礎(chǔ)和前提。

新疆處于我國的西北邊陲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。雖說新疆各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大的進(jìn)步，但仍與內(nèi)地各省份有著較大的差距，在南疆不少農(nóng)村地區(qū)差距更大。同時(shí)，新疆自然環(huán)境比較惡劣，不適宜大規(guī)模發(fā)展種植業(yè)。另外，在南疆一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展都有著一定的影響。上述問題都為新疆基層的發(fā)展帶來很大的困擾，更對(duì)基層黨員干部提出了很大的挑戰(zhàn)。因此，怎樣在惡劣的外部環(huán)境中做好本職工作，發(fā)展新疆基層的經(jīng)濟(jì)，是最能體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。因而做好基層黨員干部的思想建設(shè)工作就更顯得意義重大。

同時(shí)，新疆基層黨員干部處于基層第一線，還擔(dān)負(fù)著維穩(wěn)的重大使命。新疆長期遭受著“三股勢(shì)力”的危害，尤其在基層，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)且相對(duì)閉塞，更是長期遭受“三股勢(shì)力”的滲透，面對(duì)“三股勢(shì)力”分裂國家的惡行，基層黨員干部的作用就更加重要。只有讓基層黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到“三股勢(shì)力”的丑惡本質(zhì)，才能更好地維護(hù)基層的穩(wěn)定。所以，要加強(qiáng)基層黨員干部的思想建設(shè)，讓廣大基層干部充分認(rèn)識(shí)到祖國統(tǒng)一的重要性，使新疆基層黨員干部成為抵制“三股勢(shì)力”最前沿、最有力的堅(jiān)固防線。

1.2 新疆基層黨員干部工作方法的復(fù)雜性

新疆總面積160多萬平方公里，是我國面積最大的省區(qū)，同時(shí)也是一個(gè)多民族多元文化的地區(qū)，有著特殊的地理環(huán)境和人文環(huán)境。因此新疆基層黨員干部在工作方法上面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)。

首先，新疆的社會(huì)結(jié)構(gòu)特殊，少數(shù)民族人口占著很大比例，尤其是在南疆四地州，少數(shù)民族人口占到90.9%，其中維吾爾族又有著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占到97%，每個(gè)民族間的傳統(tǒng)和習(xí)俗都有自己特點(diǎn)[1]。在農(nóng)村，隨著目前自治區(qū)駐村工作的開展，在基層黨員干部中，也有著相當(dāng)多的漢族干部，這就勢(shì)必要求我們的基層黨員干部要有正確、穩(wěn)妥的工作方法，在尊重各民族文化的前提下做好基層工作。此外在城市社區(qū)中，隨著嵌入式社區(qū)的推進(jìn)，做好各民族居民之間的協(xié)調(diào)工作也對(duì)我們基層黨員干部提出了更高的要求。因此，這也就對(duì)基層黨員干部的思想建設(shè)有了新的要求，無論是漢族黨員干部還是少數(shù)民族黨員干部都必須全面加強(qiáng)思想建設(shè)，從思想的層面領(lǐng)會(huì)基層工作的至關(guān)重要性。

其次，全面建成小康社會(huì)是黨近期工作的首要目標(biāo)，在新疆，只有農(nóng)村基層的小康社會(huì)建成了，新疆的小康社會(huì)才能得以最終實(shí)現(xiàn)。新疆基層黨員干部肩負(fù)的另一個(gè)重要任務(wù)就是加強(qiáng)完善基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此提高新疆基層黨組織的服務(wù)水平和能力。這些具體的工作更加考驗(yàn)基層黨員干部的能力和態(tài)度，同時(shí)也更增加了基層黨員干部工作的復(fù)雜性，在這些復(fù)雜的工作中也更加需要基層黨員干部高度的思想認(rèn)識(shí)，這也體現(xiàn)了基層黨員干部思想建設(shè)的重要性和必要性。

2 新疆基層黨員干部的思想現(xiàn)狀分析

習(xí)近平總書記十分重視黨員干部的思想建設(shè)問題，強(qiáng)調(diào)以思想建設(shè)引領(lǐng)黨的建設(shè)，用共產(chǎn)主義理想信念武裝每一個(gè)黨員干部，特別是在新疆工作總目標(biāo)提出后，新疆各級(jí)黨員干部深入學(xué)習(xí)，尤其是基層的黨員干部，深刻領(lǐng)悟中央與自治區(qū)的精神，將“社會(huì)穩(wěn)定和長治久安”工作總目標(biāo)作為各級(jí)政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新疆基層的黨員干部狠抓思想建設(shè)，取得了很好的成績，但同時(shí)也仍然存在著不少問題，引起這些問題的原因更值得我們反思并引以為戒。

2.1 新疆基層黨員干部思想建設(shè)中出現(xiàn)的問題

第一，部分基層黨員干部思想落后，理想信念動(dòng)搖，能力欠缺。隨著新農(nóng)村的逐步建設(shè)，尤其是開展駐村工作以來，一些農(nóng)村的基層黨員干部不能緊跟時(shí)代的要求，思想觀念陳舊老套，故步自封，不能很好地領(lǐng)會(huì)自治區(qū)的精神，更不能滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，還有一些黨員干部嚴(yán)重脫離群眾，思想上松懈，甚至違背了為人民服務(wù)的宗旨。甚至還有一些干部，法律意識(shí)淡薄，為了自己的私利不惜損害人民群眾的利益。以上所說的現(xiàn)象，其根源都在思想觀念上，基層黨員干部思想建設(shè)力度不夠，使基層黨員干部不能從思想上真正認(rèn)識(shí)到服務(wù)于群眾的意義，以致在日常工作中忽視群眾，沒有把人民群眾的利益作為一切工作的初心和最終目的。

第二，部分基層黨員干部大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念僵化，導(dǎo)致基層黨組織凝聚力下降，為人民服務(wù)的能力弱化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，基層黨員干部必須能夠緊跟時(shí)代大潮流，當(dāng)好基層改革的先行者，充分發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)基層人民融入時(shí)代發(fā)展潮流。但部分基層的黨員干部由于理論、文化、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，有些區(qū)還出現(xiàn)干部老化的情況，不能很好地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和自主性，最終難以領(lǐng)導(dǎo)人民群眾致富，不僅阻礙了全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，更打擊了人民群眾的信心，甚至?xí)ッ裥摹?/p>

第三，部分地區(qū)的黨群關(guān)系緊張。人民群眾是歷史的推動(dòng)者，也是生產(chǎn)力的最大來源，是我們黨必須堅(jiān)實(shí)依靠的[2]。中國共產(chǎn)黨正是有了人民群眾這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的支柱才發(fā)展壯大并最終成為強(qiáng)有力的執(zhí)政黨，我們黨無論什么時(shí)候都不能沒有人民群眾這個(gè)有力的后盾。當(dāng)前，部分農(nóng)村基層黨員干部脫離群眾，違背黨的群眾路線，導(dǎo)致黨群關(guān)系緊張。主要表現(xiàn)在部分基層黨員干部不能一心一意為民辦事，利用手中的權(quán)利謀私利，貪腐現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使群眾對(duì)黨不信任。也正是因?yàn)檫@樣，部分基層黨員干部在人民群眾中的威信有所減退。

2.2 新疆基層黨員干部思想建設(shè)出現(xiàn)問題的原因分析

新疆部分基層黨員干部出現(xiàn)上述問題，其原因是多種多樣，但是最主要、最根本上是思想建設(shè)問題。

第一，思想上放松了對(duì)自身的要求。面對(duì)發(fā)展改革成果惠及越來越多的人，部分基層黨員干部在思想上松懈，喪失了中國共產(chǎn)黨員吃苦耐勞的堅(jiān)強(qiáng)意志，違背了為人民服務(wù)的宗旨。思想上的松懈表現(xiàn)在具體工作中就是工作怕吃苦，享樂主義盛行，有的黨員干部甚至覺得工作能不做就不做，能少做就少做，出現(xiàn)推卸責(zé)任、相互扯皮的現(xiàn)象。甚至有的人為滿足個(gè)人的私欲，不惜利用黨和人民賦予他們的權(quán)利，貪污腐敗，破壞了黨在人民群眾中的形象。

第二，一些地區(qū)的基層黨員干部思想教育形式性較強(qiáng)，不夠深刻，不能深入人心。新疆部分基層地區(qū)對(duì)黨員干部的思想教育工作形式過于單一且有敷衍的現(xiàn)象，思想教育工作只是在會(huì)議中讀文件、聽報(bào)告等，浮于表面，并沒有真正起到教育的效果和目的。

第三，部分基層黨員干部思想僵化，故步自封。對(duì)于當(dāng)今這個(gè)日新月異的社會(huì)，發(fā)展速度大大加快，基層黨員干部不注重更新觀念和知識(shí)是很容易落伍的。而我們新疆基層的部分黨員對(duì)這些變化視而不見，思想上不能緊跟時(shí)代潮流，已經(jīng)無法滿足基層發(fā)展的需要。尤其是部分少數(shù)民族的基層黨員干部，容易受到各種腐朽落后思想的影響導(dǎo)致人民群眾對(duì)黨失去信心。

第四，部分基層地區(qū)的黨員管理不嚴(yán)。新疆部分基層地區(qū)貫徹 “黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的要求不認(rèn)真，對(duì)某些明顯違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象不處理、不批評(píng)、不教育，個(gè)別黨員干部長期不過組織生活、不交納或少交黨費(fèi)，工作敷衍了事，無組織紀(jì)律等，不進(jìn)行談話教育。

第五，部分基層地區(qū)缺乏正確導(dǎo)向。一是工作導(dǎo)向存在問題。部分上級(jí)黨組織隊(duì)基層黨組織的引領(lǐng)作用不夠，自身執(zhí)行力度不夠，工作不能及時(shí)逐步落實(shí)，致使工作浮于表面，流于形式。二是機(jī)制不健全。當(dāng)前的實(shí)績考核機(jī)制仍在進(jìn)一步摸索中，還不能完全科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)黨員干部的政績，難免會(huì)出現(xiàn)一些偏差，導(dǎo)致個(gè)別搞形式主義造假的干部一時(shí)未被發(fā)現(xiàn)處理。

3 改善新疆基層黨員干部思想建設(shè)的思考

全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)是我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的?！八枷肜碚摻ㄔO(shè)是黨的根本建設(shè)，黨在思想理論建設(shè)上的提高是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。”[3]習(xí)近平也重點(diǎn)提出，思想建設(shè)是各項(xiàng)工作的重中之重，通過思想建設(shè)來進(jìn)一步體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。自治區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面加強(qiáng)思想建設(shè)的思想，始終將思想建設(shè)視為全疆黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。面對(duì)新疆基層黨員干部中出現(xiàn)的問題，最主要的就是思想建設(shè)的問題，各級(jí)黨員干部如果在思想建設(shè)上有了問題，那就很難實(shí)現(xiàn)好為人民服務(wù)的宗旨，而且思想問題是關(guān)系到我們黨今后發(fā)展前進(jìn)的重大問題，尤其是新疆的基層黨員干部，工作有著很大的特殊性和復(fù)雜性，如果不能很好地解決思想建設(shè)問題，會(huì)嚴(yán)重影響我們黨在人民群眾中的威信，甚至?xí)璧K新疆全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

3.1 加強(qiáng)思想教育培訓(xùn)，切實(shí)抓好理論武裝

首先，要深入系統(tǒng)地進(jìn)行馬列主義教育和黨的基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，尤其是在新疆基層地區(qū)，面臨著發(fā)展和維穩(wěn)雙重任務(wù)，基層黨員干部必須用理論知識(shí)武裝頭腦，以此來帶動(dòng)基層人民群眾，維護(hù)新疆穩(wěn)定和發(fā)展。

其次，創(chuàng)新思想教育形式，及時(shí)有效地開展形勢(shì)教育。新疆地區(qū)的特殊性要求我們的黨員干部必須切實(shí)抓好理論武裝，因此思想教育的形式和方法十分重要，只有創(chuàng)新思想教育的形式和方法才能使每一個(gè)基層黨員干部從心里領(lǐng)會(huì)到思想教育的本質(zhì)所在，才能開展有效果、有意義的思想教育活動(dòng)。

最后，制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，保持定期學(xué)習(xí)，并且加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性。新疆的基層黨員干部要將集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)考結(jié)合，防止走形式、走過場(chǎng)。此外，必須強(qiáng)化思想教育的針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)等的教育，尤其是加強(qiáng)針對(duì)“三股勢(shì)力”的批判學(xué)習(xí)，使新疆基層黨員干部深刻意識(shí)到祖國統(tǒng)一的重要性。

3.2 用中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來加強(qiáng)思想建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“中國傳統(tǒng)文化博大精深，學(xué)習(xí)和掌握其中的各種思想精華，對(duì)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀很有益處?！盵4]中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們的巨大精神財(cái)富，對(duì)我們?nèi)松^和價(jià)值觀的樹立產(chǎn)生積極影響，特別是在新疆地區(qū)，新疆是一個(gè)多民族多元文化的地區(qū)，各民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融匯在這里，更是為我們各民族的黨員干部提供了很好的思想源泉。

對(duì)黨員干部的道德教育是我們思想建設(shè)的首要目標(biāo)和重要基礎(chǔ)。尤其是在新疆基層地區(qū)有著非常豐富的文化底蘊(yùn)，是我們基層黨員干部進(jìn)行道德教育的沃土。新疆的基層黨員干部處在新疆乃至全國的維穩(wěn)、反分裂的第一線，有著深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的共產(chǎn)黨員特別是基層共產(chǎn)黨員，能夠很好地增強(qiáng)道路自信、理論自信、文化自信和制度自信，更好地抵御“三股勢(shì)力”的滲透，為維護(hù)祖國的統(tǒng)一作出更大的貢獻(xiàn)。

3.3 堅(jiān)實(shí)地依靠人民群眾，完善監(jiān)督機(jī)制

一切為了群眾，一切依靠群眾是我們黨的基本原則?；鶎狱h員干部是離人民群眾最近的黨員干部，是最能夠聽到人民群眾的意見的群體。尤其是在加強(qiáng)基層黨員干部的思想建設(shè)方面，我們要始終堅(jiān)持從群眾來到群眾中去的工作方法和原則，最關(guān)鍵的是人民群眾是化解社會(huì)矛盾和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)，因此我們必須緊緊地依靠人民群眾。

為此，要建立基層黨員干部經(jīng)常性走訪基層聯(lián)系群眾的制度，形成主動(dòng)關(guān)懷廣大群眾的機(jī)制，切實(shí)為群眾解決困難和問題。更關(guān)鍵的是以此加強(qiáng)人民群眾對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督，增加基層黨員干部工作的公開性和透明性，唯有加強(qiáng)人民群眾對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督作用，才能切實(shí)提高我們黨員干部的思想建設(shè)水平。

4 結(jié)語

基層黨員干部是我黨的重要組成部分，占黨員干部的絕大部分。發(fā)揮新疆基層黨員干部作用是做好新疆的工作的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)基層黨員干部的思想建設(shè)勢(shì)在必行。必須從思想上強(qiáng)化新疆基層黨員干部的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和宗旨觀念，切實(shí)做好新疆基層的各項(xiàng)工作，為新疆實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)掃清障礙，為更好地實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作出更大的貢獻(xiàn)。