王景聰

民辦高等教育是我國(guó)民辦教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要力量。據(jù)教育部2017年5月份統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2914所，民辦高校735所，所占比重25.2%。由此可見(jiàn)，民辦高校在我國(guó)高等教育中所占比重越來(lái)越大，在我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中扮演著越來(lái)越重要的地位。

民辦高校作為高等教育的一部分，其發(fā)展歷程較短。1999年仰恩大學(xué)作為我國(guó)第一所民辦本科高校，其發(fā)展的時(shí)間也不過(guò)近二十年。由此可見(jiàn)，我國(guó)民辦高?？蒲兴侥芰σ舱幱诎l(fā)展壯大中。

一、民辦高校科研的重要性

科學(xué)研究是高等學(xué)校的主要職能之一。《中華人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開(kāi)展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！笨茖W(xué)研究和學(xué)術(shù)水平的高低，是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是保證教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。民辦大學(xué)作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)型高校，其科研研究應(yīng)結(jié)合學(xué)校定位開(kāi)展。

首先，科研工作是衡量高校教師教學(xué)水平能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。其次，科研可以促進(jìn)教師學(xué)術(shù)水平能力的提高，能滿足學(xué)生進(jìn)一步求知的需求。最后，科研可以促進(jìn)教師改革教學(xué)內(nèi)容、更新教學(xué)方式，通過(guò)教學(xué)方式將科研活動(dòng)中所取得的研究方法及手段展現(xiàn)出來(lái)，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和科研興趣。

二、民辦高?？蒲械默F(xiàn)狀

（一）外部因素

1.政府及教育主管部門對(duì)民辦高校科研工作重視程度不高。經(jīng)過(guò)一二十年的發(fā)展，民辦高校已經(jīng)成為中國(guó)特色的高等教育體系中不可分割的一部分。國(guó)家先后出臺(tái)一系列勵(lì)扶持民辦高校建設(shè)發(fā)展的政策和法規(guī)。但是，仍有一些客觀因素阻礙著民辦高校的發(fā)展壯大。

民辦高校與公辦高校不管在“硬件”和“軟件”的對(duì)比中存在較大差距，且政府及教育主管部門對(duì)民辦高校的印象都停留在民辦高校發(fā)展初期，因此也就對(duì)民辦高校的科研工作不關(guān)注、不重視，這樣就導(dǎo)致民辦高校對(duì)于科研信息接收的滯后，甚至一些政府部門的科研申報(bào)通知并沒(méi)有下達(dá)至民辦高校。

民辦高校在申請(qǐng)項(xiàng)目存在申報(bào)難、限額申報(bào)、經(jīng)費(fèi)支持?jǐn)?shù)額少，以及在各方面的科研成果評(píng)選都存在著明顯的困難。一些課題評(píng)審專家在對(duì)待民辦高校課題申報(bào)書(shū)會(huì)或多或少地缺乏認(rèn)可，從而使民辦高校的申報(bào)課題變得難度大，資助經(jīng)費(fèi)少。

2.缺乏有利的資金支持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是科研能否正常高效地完成的一項(xiàng)重要保障措施，沒(méi)有充分的物質(zhì)保障，再好的科研項(xiàng)目也無(wú)法高質(zhì)量完成。民辦高校相對(duì)于公辦高校，缺乏國(guó)家公共財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入，民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要靠收取學(xué)生學(xué)費(fèi)，民辦高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入不可能與公辦高校相比，這就造成民辦高校的科研工作的提升存在一定的束縛。

民辦高校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于主管部門及其他政府部門下?lián)艿牧㈨?xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源過(guò)于單一，且經(jīng)費(fèi)數(shù)額偏少。沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和經(jīng)費(fèi)支持，民辦高校的教師對(duì)于科研項(xiàng)目的申報(bào)就缺乏足夠的熱情和積極性。

（二）內(nèi)部因素

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研工作重視程度不夠。民辦高校辦學(xué)歷史較短，在學(xué)術(shù)沉淀不如辦學(xué)悠久的公辦高校相比。由于自身辦學(xué)條件，民辦高校辦學(xué)發(fā)展方向主要定位為教學(xué)應(yīng)用型大學(xué)，工作重心主要偏向教學(xué)、教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)、校企合作，從而忽視科研基礎(chǔ)設(shè)施的投入，缺少研究性實(shí)驗(yàn)室及科研基地。同樣，對(duì)于已立項(xiàng)的科研項(xiàng)目，民辦高校并沒(méi)有提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)配套措施。

2.教師結(jié)構(gòu)不合理。隨著民辦高校的飛速發(fā)展和高校畢業(yè)生面臨的嚴(yán)峻就業(yè)問(wèn)題，民辦高校在師資引進(jìn)有了明顯的改善，很多民辦高校都在努力擺脫兼職教師或退休返聘教師，正培養(yǎng)專職教師。但是，由于民辦高校起步晚且辦學(xué)性質(zhì)特點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)一批骨干精英教師比較困難。

由于各種原因，民辦高校師資結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，在一定的程度上嚴(yán)重制約著科研工作的發(fā)展。首先在教師穩(wěn)定方面上，由于民辦高校并不如公辦高校的穩(wěn)定待遇，造成民辦高校教師流動(dòng)性太大，且從公辦高校聘請(qǐng)的兼職教師較多，導(dǎo)致從事科研工作的專任教師普遍偏少；其次，在教師年齡結(jié)構(gòu)方面，教師的主要群體以35歲以下年輕教師或以60歲以上退休兼職教師為主，退休兼職教師與應(yīng)屆畢業(yè)生相結(jié)合的結(jié)構(gòu)形式，而科研能力較強(qiáng)的中青年教師則較少；再次，在教師的學(xué)歷方面，主要以碩士研究為主，博士研究生比較缺少，導(dǎo)致教師對(duì)科研的意識(shí)和能力明顯不足；最后，在教師的職稱方面，講師和助教，兼職的退休的教授、副教授相結(jié)合的形式，40歲以上中青年高職稱的教師則偏少。

3.缺乏健全的科研獎(jiǎng)勵(lì)政策。由于民辦高校的辦學(xué)重點(diǎn)偏向教學(xué)與實(shí)踐，缺乏專門的科研管理機(jī)構(gòu)、健全的科研管理制度和科研獎(jiǎng)勵(lì)政策。而教師的主要收入工資、績(jī)效還是以教學(xué)課時(shí)量掛鉤，和科研成果沒(méi)有任何關(guān)系，從而導(dǎo)致教師對(duì)科研的投入熱情不高，積極性嚴(yán)重受阻。

4.缺少專業(yè)的學(xué)科帶頭人。民辦高校的師資隊(duì)伍不合理一直都是存在的，在專任教師隊(duì)伍中，初級(jí)和中級(jí)職稱居多，高職稱且擁有豐富的科研水平的教師少之又少。而從公辦高校聘請(qǐng)的兼職教師或退休教師對(duì)民辦高校并無(wú)歸屬感，同樣對(duì)科研的積極性并不高，這樣導(dǎo)致民辦高校缺乏高水平的專業(yè)學(xué)科帶頭人。

三、民辦高?？蒲袑?duì)策分析

（一）政府及教育主管部門加大對(duì)民辦高?？蒲泄ぷ鞯闹С?/h3>

國(guó)家各教育主管部門要秉持對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)的公平公正，使民辦高校與公辦高校處于合理的科研競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，消除對(duì)民辦高校的科研束縛，不采取限額、限級(jí)申報(bào)等限制。同時(shí)，應(yīng)加大力度扶持民辦高校的科研申報(bào)，可以設(shè)立民辦高校特別的專項(xiàng)申報(bào)，在某些范圍申報(bào)中可以給民辦高校預(yù)留名額，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持予以適當(dāng)?shù)膬A斜，才能使民辦高校科研工作的深入發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)，保障民辦高校的科研工作能夠穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。

（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，推進(jìn)科研發(fā)展

科研是民辦高校直接服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一，通過(guò)直接服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)，可以直接有效地體現(xiàn)出高校的社會(huì)價(jià)值。因此，科研能力水平是民辦高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)之一。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要更新科研觀念，不斷強(qiáng)調(diào)科研的重要性，營(yíng)造良好的科研氛圍，樹(shù)立“以科研促教學(xué)，以教學(xué)帶科研”的科研觀念，改變教師對(duì)科研工作的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)教師提出新的科研觀點(diǎn)和見(jiàn)解，提高教師的科研積極性。

（三）建立健全科研管理制度和科研獎(jiǎng)勵(lì)考核制度

因民辦高校的辦學(xué)定位關(guān)系，相較于公辦高校，民辦高校的科研管理制度、科研獎(jiǎng)勵(lì)制度和科研考核制度的建立尚不完善。相對(duì)于公辦高校，民辦高校在管理方面具有靈活性，在制定實(shí)行各種提高科研辦法和措施更具有可實(shí)行性。

首先，民辦高校為確?？蒲泄ぷ饔袟l不紊地開(kāi)展，要建立健全有效的科研項(xiàng)目管理辦法和科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的過(guò)程管理。在項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、中期和結(jié)項(xiàng)中，提高項(xiàng)目的申報(bào)率、立項(xiàng)率、按時(shí)結(jié)題率和減少項(xiàng)目中止率；在項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用管理中，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的劃撥和使用，引導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人正確合理地使用項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)。

其次，制定有效的科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，有效地提高教師科研工作積極性?？蒲泄ぷ麟m然不能像教學(xué)一樣按課時(shí)來(lái)衡量工作量，但其作為一項(xiàng)工作也可以以一系列的指標(biāo)來(lái)量化，如發(fā)表論文的數(shù)量與質(zhì)量、出版專著（教材）、獲得授權(quán)專利數(shù)量與類別、項(xiàng)目的數(shù)量與級(jí)別、項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)支持額度、成果獲獎(jiǎng)數(shù)量與級(jí)別以及獲得橫向課題的經(jīng)費(fèi)支持額度等。

最后，在績(jī)效考核指標(biāo)中加入科研工作的評(píng)定有利于教師對(duì)科研工作的重視。比如，在績(jī)效考核指標(biāo)中可以要求教師在當(dāng)學(xué)期或?qū)W年里在科研的申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題達(dá)到一定量化指標(biāo)。教師為了要達(dá)到這些量化指標(biāo)要求，必須主動(dòng)或被動(dòng)參與到科研活動(dòng)中，開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)研究相關(guān)的工作中去。在這個(gè)過(guò)程中，教師的科研能力在不斷的訓(xùn)練中逐步得到提升，科研水平也在不斷豐富。同時(shí)，也能營(yíng)造一種良性發(fā)展的科研氛圍，為學(xué)?？蒲袑?shí)力水平的提升打造良好的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)

民辦高校的師資隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，通過(guò)教師個(gè)人能力去申報(bào)高級(jí)別課題會(huì)比較困難。所以，民辦高校建設(shè)一支優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)是一件重中之重的任務(wù)。

民辦高校要在短時(shí)間內(nèi)提高科研水平，采取的有效措施就是實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)并舉的措施。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的教學(xué)、科研人才，要挖掘認(rèn)同民辦高校的辦學(xué)理念和辦學(xué)觀點(diǎn)，愿意長(zhǎng)期從事民辦高校教學(xué)科研工作的高層次人才，改變?cè)械慕處熃Y(jié)構(gòu)，注入新的科研動(dòng)力。

通過(guò)資金扶持，選派學(xué)校骨干教師到國(guó)內(nèi)外名牌高校進(jìn)行交流、訪學(xué)、進(jìn)修學(xué)習(xí)和攻讀學(xué)位，提高師資隊(duì)伍整體水平，加快師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力、科研能力強(qiáng)的骨干教師，帶動(dòng)學(xué)?？蒲泄ぷ鞯姆€(wěn)定長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)，在學(xué)校積極開(kāi)展一些高端學(xué)術(shù)講座、科研論壇，為教師提供學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)教師參加高級(jí)別學(xué)術(shù)會(huì)議，發(fā)表級(jí)別學(xué)術(shù)會(huì)議、核心論文，提升教師學(xué)術(shù)影響力。

高薪聘請(qǐng)?jiān)谛袠I(yè)和專業(yè)領(lǐng)域中有學(xué)術(shù)影響的中青年教授或離退休教授擔(dān)任學(xué)校學(xué)科帶頭人，帶領(lǐng)學(xué)校在某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域中的教師開(kāi)展科研活動(dòng)，從中帶動(dòng)一批教師提高科研能力水平，促進(jìn)學(xué)校科研水平的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

民辦高校是我國(guó)普通高等教育中不可忽視的一個(gè)力量，近年來(lái)民辦高校通過(guò)自身不斷的努力發(fā)展，已經(jīng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中取得了一定的影響。教育部從2015年開(kāi)始將民辦高校納入全國(guó)高校人文社科/科技統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。由此可見(jiàn)，國(guó)家在科研領(lǐng)域中已經(jīng)在慢慢地重視民辦高校的科研工作，民辦高校的科研工作在我國(guó)教育科研中有了一定的進(jìn)展。民辦高校如何提升自身的科研水平是一件至關(guān)重要的學(xué)校任務(wù)，是衡量一所高校對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的重要砝碼。

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