趙 軍 張栓 其其格 郭 向 趙 靜 張 歡

(1內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗排污管理站， 內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 014400)；

（2內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗水務(wù)局， 內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 014400）；

（3巴彥淖爾市盛華市政工程有限責(zé)任公司， 內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 014400）

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

按照巴住建委城發(fā)（2014）156號(hào)《巴彥淖爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五“規(guī)劃編制工作方案》的通知精神，以市住建委和烏拉特前旗住建局“十三五”規(guī)劃編制工作部署要求為指南，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，科學(xué)合理的制定可實(shí)現(xiàn)的烏拉山鎮(zhèn)“十三五”排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，準(zhǔn)確把握實(shí)際情況和發(fā)展階段特征，立足科學(xué)發(fā)展、著力深化改革、強(qiáng)化全局意識(shí)，加快烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

1.2 規(guī)劃依據(jù)

1、烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（2014—2030）。

2、烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)污水工程專項(xiàng)規(guī)劃（2014—2030）、烏拉特前旗雨水工程專項(xiàng)規(guī)劃（2014—2030）。

3、巴彥淖爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作方案。

4、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000），《城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范》(GB50788—2012)。

5、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（國(guó)務(wù)院253號(hào)令）、《污水處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督管理辦法》（1989年5月）、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（1989年11月）、《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃》。

1.3 規(guī)劃原則

1、加強(qiáng)評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

在編制過(guò)程中認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，總結(jié)十二五的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入分析和認(rèn)清當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃

根據(jù)烏拉山鎮(zhèn)實(shí)際情況與特點(diǎn)，結(jié)合總體規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃合理編制本規(guī)劃。3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、控制投資

規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定要嚴(yán)格嚴(yán)肅對(duì)待，使規(guī)劃成果具有可操作性。使投資計(jì)劃控制在可實(shí)現(xiàn)的范圍之內(nèi)。

1.4 規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為：烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。

1.5 規(guī)劃年限

本次規(guī)劃現(xiàn)狀年為2015年，規(guī)劃期為2016年—2020年。

2 現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 基本情況

烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)南臨黃河，北抵烏梁素海，東靠烏拉山，西接河套平原，其地理坐標(biāo)為東經(jīng) 108°45′，北緯 40°40′。是烏拉特前旗的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心。包蘭鐵路、110國(guó)道和京藏高速公路橫貫全境，處在呼包鄂經(jīng)濟(jì)帶的邊緣地域，是烏拉特前旗對(duì)外開(kāi)放的窗口。目前烏拉山鎮(zhèn)城區(qū)面積17.8平方公里，是典型的城鄉(xiāng)兼?zhèn)涞闹行某擎?zhèn)。城區(qū)設(shè)6個(gè)街道辦事處，轄32個(gè)居委會(huì)居住著蒙、漢、回、滿、達(dá)斡爾等12個(gè)民族，目前城鎮(zhèn)總?cè)丝?04806人。

烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)大體為污水與雨水合流制體系，于1992年開(kāi)始建設(shè)，而后每年不斷進(jìn)行建設(shè)完善，目前城區(qū)管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到75%。2014年全年污水收集排放總量為465.74萬(wàn)立米。截止2015年4月雨污合流管網(wǎng)總長(zhǎng)為97.77公里，雨水管網(wǎng)1.13公里。各類排水檢查井、沉淀井2624座，收雨水井和收污水井1332座,雨污水合流排水泵站7座，雨水泵站1座。

2.2 前五年規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)

自十二五以來(lái)，按照規(guī)劃要求利用國(guó)家污水處理專項(xiàng)資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金完成了振興大街東段、紅衛(wèi)中路、民族路、東升路等排水管網(wǎng)改建工程安裝 DN300—DN600HDPE雙壁波紋管7510米，利用政府自籌資金完成樺背路、烏拉特大街、教育路、黃河路等部分道路排水管網(wǎng)新建 DN400HDPE雙壁波紋管排水管網(wǎng)新建9420米。以上工程的完成基本實(shí)現(xiàn)了十二五的規(guī)劃目標(biāo)，徹底解決了幾條道路老舊排水管網(wǎng)以往急需解決的排水不暢通、經(jīng)常維修、遇到大雨時(shí)積水嚴(yán)重等許多實(shí)際問(wèn)題。尤其是一號(hào)泵站與污水處理廠DN800自流管對(duì)接工程的完成，使二號(hào)泵站的運(yùn)行成本降低了 43%，使東風(fēng)大街以南所有道路在降大雨的時(shí)候道路積水時(shí)間縮短了 50%，道路積水時(shí)間縮短可以延長(zhǎng)道路使用壽命，也為群眾出行帶來(lái)較大便利。

2.3 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)配套工程于1992年開(kāi)始興建，2007年以前管材主要為鋼筋砼管和砼管、接口形式為鋼絲網(wǎng)水泥砂漿抹帶接口和水泥砂漿抹帶接口。目前大部分管網(wǎng)使用時(shí)間超過(guò)了20年，已經(jīng)達(dá)到管網(wǎng)的使用壽命。近幾年不時(shí)有管道破損、堵塞、斷裂現(xiàn)象發(fā)生，造成排水不暢通嚴(yán)重影響排水系統(tǒng)正常運(yùn)行。其次由于目前的雨污合流制，遇到較大降雨，排水系統(tǒng)不能及時(shí)將雨水收集排放造成道路較長(zhǎng)時(shí)間積水，為群眾出行帶來(lái)較大困難、也影響道路使用壽命。

2.4 主要經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及建議

1、排水管網(wǎng)改建工程盡可能與道路改建同步進(jìn)行，這樣便于施工、節(jié)省道路恢復(fù)費(fèi)用。

2、排水管網(wǎng)改建工程的施工難度比新建要大，所以要選擇有施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位，施工過(guò)程中要嚴(yán)格把控材料選用、施工質(zhì)量關(guān)口。

3、推進(jìn)排水管網(wǎng)入巷道工程，解決巷道居民污水漫流、自然蒸發(fā)和滲透污染地下土壤問(wèn)題。改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。有利于居民的身心健康，提高管網(wǎng)覆蓋率。

4、城市化進(jìn)程發(fā)展加快污水量逐年增大，凸顯排水管徑偏小。大部分管網(wǎng)達(dá)到了使用最大年限，管道事故頻發(fā)，維修成本逐年增加。

5、目前烏拉山鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，棚戶區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，唯有市政排水是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。因此必須花大力氣盡快解決城鎮(zhèn)排水目前存在的問(wèn)題。

6、烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造工程的設(shè)計(jì)原則：

1）、有條件的情況下采用雨污分流制。

2）、污水管渠盡量實(shí)現(xiàn)重力流，管渠順地形坡向敷設(shè)，盡量不設(shè)或少設(shè)污水提升泵站。當(dāng)管道翻越高地、穿越河流、長(zhǎng)距離輸送污水等情況無(wú)法采用重力流或如采用重力流不經(jīng)濟(jì)時(shí)再設(shè)污水提升泵站。

3）、污水干管布置在收水街坊區(qū)域內(nèi)地勢(shì)較低一側(cè)，或便于污水匯集的地帶，使污水管線在能自流的條件下線路最短，管徑最小，埋深最淺。

4）、污水管道穿越河流、鐵路、高速公路、地下建（構(gòu)）筑物或其它障礙時(shí)，選擇經(jīng)濟(jì)、合理的路線，并與城市規(guī)劃保持一致。

5）、污水管道沿規(guī)劃城市道路或規(guī)劃城市道路的規(guī)劃控制管線位置敷設(shè)，并與道路中心線平行敷設(shè)。

6）、盡量利用已建設(shè)施。對(duì)于已經(jīng)建設(shè)完成或正在實(shí)施的污水管道，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行核算，原則上盡量不做大的改動(dòng)。個(gè)別與整個(gè)污水系統(tǒng)矛盾較大或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的污水管道，結(jié)合不同階段工程進(jìn)展情況予以調(diào)整，以利于整個(gè)管道系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)性。

7）、在設(shè)計(jì)充滿度條件下，重力流污水管道最小設(shè)計(jì)流速不小于0.6m/s。

8）、考慮到項(xiàng)目區(qū)域的地質(zhì)特點(diǎn)及工程建設(shè)投資的性能價(jià)格比，管道最大埋深控制性高程和污水處理廠進(jìn)水泵房或污水泵站進(jìn)水管，管內(nèi)底標(biāo)高控制在路面下5米左右。

9）、污水干管起點(diǎn)的控制性埋深，首先考慮-1.3米凍土深度的要求，根據(jù)上下游管道的銜接要求，設(shè)計(jì)管道起點(diǎn)的管底埋深為-1.5米。

10）、按照烏拉特前旗烏拉山規(guī)劃要求、當(dāng)?shù)亓?xí)慣、并結(jié)合地形特點(diǎn)，道路下污水管道原則上采用單排布置，其布置位置在慢車道下靠近人行道側(cè)；但對(duì)于寬度大于50米的道路擬雙側(cè)設(shè)污水管。

11）、污水管道在道路上的布置位置：按照規(guī)劃要求東西向道路污水干管原則上布置在北側(cè)，南北向道路污水干管原則上布置在西側(cè)。

12）、結(jié)合地形和環(huán)境要求，統(tǒng)一排水系統(tǒng)設(shè)施的設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮排水系統(tǒng)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

13）、對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)工業(yè)、企業(yè)的污水排放建立監(jiān)測(cè)制度，納入法制化的軌道；同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)域的管理和提高城市排水系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)控制水平，使排水系統(tǒng)達(dá)到管理科學(xué)、運(yùn)行自動(dòng)化。

14）、污水管道在城市道路下的埋設(shè)位置將按照《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB 50289—98）規(guī)定的要求安排。

15）、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

3 “十三五”規(guī)劃需求與建設(shè)規(guī)模預(yù)測(cè)

截至2014年4月底，烏拉山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口10.4萬(wàn)人?！稙趵厍捌鞛趵芥?zhèn)城市總體規(guī)劃》預(yù)測(cè)的城鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模為：遠(yuǎn)期2020年，烏拉山鎮(zhèn)城區(qū)人口為19.2萬(wàn)人。本次規(guī)劃工程的設(shè)計(jì)范圍為烏拉特前旗烏拉特大街以南、110國(guó)道及濱河大道以西、包蘭鐵路以北、樺背路以東的舊城區(qū)，區(qū)域面積為10.81平方公里。本工程污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)按照遠(yuǎn)期2020年進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)總體規(guī)劃的人口數(shù)和建設(shè)用地面積，可以求得烏拉山鎮(zhèn)的人口密度為：n=192000cap÷10.81平方公里=17761cap/平方公里。2020年烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模為19.2萬(wàn)人。根據(jù)計(jì)算公式得知本工程設(shè)計(jì)服務(wù)人口為7.02萬(wàn)人。供水普及率按100%。按《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范（2006版）》烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)為內(nèi)蒙古河套地區(qū)，位于“二區(qū)（內(nèi)蒙古河套以東）”和“三區(qū)（內(nèi)蒙古河套以西）”之間，平均日綜合生活用水指標(biāo)按“三區(qū)”的要求確定。

2020年平均日綜合生活用水指標(biāo)取130 L/（cap·d）。

居民生活用水量和公共建筑用水量均含蓋在綜合生活用水量中。錯(cuò)誤！未找到引用源。=70200cap×100%×130L/(cap·d)=9126m /d

平均日污水量按平均日用水量的90%計(jì)算，則平均日污水流量為：錯(cuò)誤！未找到引用源。錯(cuò)誤！未找到引用源。=9126×90%=8213.4m /d，約為0.83萬(wàn)m /d。

烏拉山鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀規(guī)模為2萬(wàn)m3／d，因此管網(wǎng)改擴(kuò)建后收集的污水可以送往污水廠進(jìn)行處理。

本次規(guī)劃選用的管材主要為HDPE雙壁波紋管，雨水主管道采用預(yù)應(yīng)力混凝土管。HDPE雙壁波紋管具有以下優(yōu)點(diǎn)：環(huán)形波紋狀結(jié)構(gòu)，抗壓能力強(qiáng)、自重輕施工便利、工程造價(jià)低、水流阻力小，良好的耐低溫性能、化學(xué)穩(wěn)定性佳、埋地后使用壽命長(zhǎng)、優(yōu)異的水流耐磨性能、接口密封性好。

本次規(guī)劃將對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)達(dá)到使用壽命的管道、管道事故頻發(fā)不時(shí)需要維修的管道、管徑不符合遠(yuǎn)期污水量要求的管道進(jìn)行改建。部分道路逐步實(shí)施雨水管道建設(shè)。

本次規(guī)劃計(jì)劃改建、新建污水雨水管，管材為HDPE雙壁波紋管、和預(yù)應(yīng)力混凝土管管徑DN300-DN1400，總長(zhǎng)計(jì)37731m。其中新建雨水管道18361m，新建改建污水管道19370m。

4 規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)

本次規(guī)劃的目標(biāo)為對(duì)目前排水不暢通事故頻發(fā)的管網(wǎng)逐步改建，對(duì)目前已經(jīng)達(dá)到使用年限的管網(wǎng)進(jìn)行逐步改建，對(duì)目前管徑不符合遠(yuǎn)期污水量的管道進(jìn)行改建，在四號(hào)雨水泵站輻射范圍內(nèi)對(duì)部分道路逐步實(shí)施雨水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)部分居民巷道逐步實(shí)施排水入巷道工程建設(shè)。具體規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目見(jiàn)附表 1略、附表 2略。

5 建設(shè)規(guī)劃

科學(xué)合理安排“十三五”排水規(guī)劃實(shí)施的時(shí)序，同時(shí)本規(guī)劃實(shí)施時(shí)序可根據(jù)烏拉山鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃總體時(shí)序的變動(dòng)而相應(yīng)變動(dòng)，“十三五”期間烏拉山鎮(zhèn)排水工程計(jì)劃實(shí)施時(shí)序安排見(jiàn)附表3略、附表4略

6 投資估算與資金籌措

排水配套工程屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)所需的建設(shè)投資同其他市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一樣。烏拉山鎮(zhèn)排水工程“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，烏拉特前旗政府是責(zé)任主體，由烏拉特前旗住建局組織實(shí)施，在資金籌措上可以采取爭(zhēng)取國(guó)家或自治區(qū)補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金等，可以由銀行貸款或者地方自籌解決，以保證規(guī)劃項(xiàng)目能夠按照計(jì)劃實(shí)施完成。具體投資估算見(jiàn)附表 5略、附表 6略

污水與雨水管網(wǎng)改建新建投資估算合計(jì)；6117.68萬(wàn)元

6.1 投資構(gòu)成及投資比例分析

1、按投資構(gòu)成分

1）建設(shè)投資 6117.68萬(wàn)元

其中：第一部分費(fèi)用：5072.17萬(wàn)元第二部分費(fèi)用： 592.19萬(wàn)元預(yù)備費(fèi)： 453.32萬(wàn)元

2）建設(shè)期利息： 236.44萬(wàn)元

3）鋪底流動(dòng)資金： 10.71萬(wàn)元

2、按其費(fèi)用項(xiàng)目分

1）靜態(tài)投資： 6117.68萬(wàn)元

2）動(dòng)態(tài)投資： 236.44萬(wàn)元

3）鋪底流動(dòng)資金： 10.71萬(wàn)元

6.2 投資估算比例分析

1、各項(xiàng)工程費(fèi)用占建設(shè)投資的比例

第一部分工程費(fèi)用占建設(shè)投資的比例為82.91%

第二部分工程其他費(fèi)用占建設(shè)投資的比例為9.68%工程預(yù)備費(fèi)占建設(shè)投資的比例為7.41%

2、各工程費(fèi)用占建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例建筑工程費(fèi)占總投資的比例為30.30%安裝工程費(fèi)用占總投資的比例為49.39%其他費(fèi)用占總投資的比例為20.31%

3、各樞紐工程占工程費(fèi)用的比例

管網(wǎng)工程占工程費(fèi)用的比例為75.66%

破路恢復(fù)費(fèi)占工程費(fèi)用的比例為 24.34%，如果管網(wǎng)改建與道路改建同期進(jìn)行，破路恢復(fù)費(fèi)用可以大幅度降低，從而節(jié)省工程總費(fèi)用。

7 保障措施

烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃是烏拉山鎮(zhèn)市政排水發(fā)展的重要依據(jù)，是關(guān)于城鎮(zhèn)為了發(fā)展的目標(biāo)、重心、政策、措施和步驟。未來(lái)五年要將規(guī)劃付諸實(shí)施，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，由于涉及范圍廣、綜合性強(qiáng)，因此需要在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)其實(shí)施條件，保證規(guī)劃的實(shí)施。

7.1 組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證《烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》能順利實(shí)施，規(guī)劃建議成立“規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé) “十三五”期間計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的選點(diǎn)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施的宏觀控制，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集和管理。各實(shí)施單位和街道辦事處具體負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施排水設(shè)施建設(shè)工程的重要性和必要性進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大居民積極支持工程建設(shè)，組織實(shí)施好排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。

7.2 多渠道籌措資金

為了保證《烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》順利實(shí)施，在解決資金投入上應(yīng)按照中央、自治區(qū)、地方政府共同負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行多元化、多渠道、多層次的投資體系。實(shí)施過(guò)程中主動(dòng)搞好工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，積極爭(zhēng)取中央或自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

7.3 做好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理

實(shí)施好《烏拉山鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，是我旗領(lǐng)導(dǎo)和城鎮(zhèn)廣大居民的迫切愿望，因此必須認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)管理。一是嚴(yán)格按照市住建委和旗住建局有關(guān)文件精神，認(rèn)真開(kāi)展烏拉山鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)工程的規(guī)劃工作，并組織工程技術(shù)人員搞好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上報(bào)；二是建立嚴(yán)格的設(shè)計(jì)審查和批準(zhǔn)制度。三是把好材料和設(shè)備以及施工過(guò)程的質(zhì)量關(guān)。四是工程建設(shè)必須按照“四制”要求，全部實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收備案制和合同管理制。

7.4 科學(xué)確定合理工期

建設(shè)單位要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行充分評(píng)估、論證，從保證工程安全和質(zhì)量的角度，科學(xué)確定合理工期及每個(gè)階段所需的合理時(shí)間。要嚴(yán)格基本建設(shè)程序，堅(jiān)決杜絕邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的運(yùn)作方式。