張育景

（福建誠(chéng)正工程造價(jià)咨詢有限公司， 福建 福州 350002）

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目中，工程造價(jià)咨詢單位作為從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢專業(yè)單位，在工程造價(jià)管理方面可以為建設(shè)項(xiàng)目參與各單位提供專業(yè)知識(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目各階段可以發(fā)揮重要作用。本文淺談了工程造價(jià)咨詢單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段的作用。

1 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)重要階段，其中的設(shè)計(jì)概算是作為項(xiàng)目投資控制標(biāo)準(zhǔn)。有的建設(shè)單位往往對(duì)結(jié)算價(jià)比較重視，將結(jié)算價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)做對(duì)比，認(rèn)為結(jié)算價(jià)沒有超招標(biāo)控制、投標(biāo)價(jià)就可以了，沒有認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)概算的重要作用。但根據(jù)研究，75%的工程造價(jià)都受到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的影響，項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工期的長(zhǎng)短和工程投資都有著直接的影響。

設(shè)計(jì)院編制的工程概算，由于設(shè)計(jì)院各種條件限制，存在著設(shè)計(jì)概算要么過高，要么過低的情況。要是概算過高，采用的設(shè)計(jì)材料、設(shè)備檔次過高，造成國(guó)家財(cái)政投資浪費(fèi)；要是概算過低，發(fā)現(xiàn)概算低于招標(biāo)控制價(jià)，為了不超過概算，設(shè)計(jì)就會(huì)修改設(shè)計(jì)圖紙，采用較低檔次材料、設(shè)備，甚至縮減工程內(nèi)容，影響項(xiàng)目使用壽命。

設(shè)計(jì)階段，要是能有工程造價(jià)咨詢單位參與進(jìn)來，咨詢單位就可以利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合起來，在方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)等各方面進(jìn)行控制，輔助設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)工作的開展，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析對(duì)比，進(jìn)行概算審查，從而控制整個(gè)工程的投資。

2 招投標(biāo)階段

工程造價(jià)咨詢單位在招投標(biāo)階段主要是進(jìn)行工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制或?qū)徍恕Ｓ捎谡袠?biāo)文件是具有法律效應(yīng)的合同文件，既是合同簽訂的依據(jù)也是竣工結(jié)算的依據(jù)，工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)作為招標(biāo)文件重要組成部分，其成果質(zhì)量對(duì)結(jié)算具有重要影響。

目前工程量清單主要采取工程招投標(biāo)的方式進(jìn)行計(jì)算，通過這種方法，更好的掌握工程進(jìn)度。我國(guó)針對(duì)工程清單計(jì)價(jià)屬于起步階段，在實(shí)際應(yīng)用中，控制方法嚴(yán)格，能夠介紹不合理的操作，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)的引入的時(shí)間不是很長(zhǎng)，所以還需針對(duì)一些方面進(jìn)行完善：首先是工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，其次是工程量清單計(jì)價(jià)中出現(xiàn)漏洞，再次是工程編制單位會(huì)提高上限控制價(jià)，最后是投標(biāo)單位會(huì)利用不公平的措施，獲取高額利潤(rùn)，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)多種不公正時(shí)間。為了避免這項(xiàng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，造價(jià)咨詢單位，應(yīng)對(duì)清單項(xiàng)目進(jìn)行審核，從招標(biāo)文件的編寫，上限控制以及其他答疑問題方面，基于專業(yè)的角度給出建議。這種方法能夠保證工程正常進(jìn)行的同時(shí)，更好的實(shí)現(xiàn)審核操作，例如在材料的審核中，可以通過有效的數(shù)據(jù)審核，保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)造價(jià)的規(guī)整，更好的記錄各項(xiàng)材料的價(jià)格，造價(jià)咨詢單位應(yīng)加強(qiáng)工程量計(jì)算的審核，防止因?yàn)槭┕ね蝗蛔兏牧线x定問題等，影響工程造價(jià)。

為確保工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)成果文件高質(zhì)量，造價(jià)咨詢單位要做好以下工作：

（1）現(xiàn)場(chǎng)勘察，熟悉了解現(xiàn)場(chǎng)情況。由于一些必要的臨時(shí)措施項(xiàng)目，單純根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙無法考慮到，在施工過程才會(huì)發(fā)現(xiàn)，從而造成中標(biāo)單位索賠事件發(fā)生。例如某些工程周邊環(huán)境復(fù)雜，需要修建施工便道，周圍河道水源豐富，抽排水費(fèi)用較多等。在實(shí)際造價(jià)咨詢中，如果項(xiàng)目管理人員無法實(shí)現(xiàn)有效控制，例如造價(jià)范圍過低，那么與此相對(duì)的投標(biāo)單位，也會(huì)降低其報(bào)價(jià)的決策標(biāo)準(zhǔn)。這種情況造成惡意降低報(bào)價(jià)數(shù)值，此時(shí)中標(biāo)，會(huì)影響項(xiàng)目的整體質(zhì)量，從而增加施工階段的索賠幾率；

（2）協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工、設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)文件及控制價(jià)進(jìn)行審核，并出具書面審核意見；

（3）參與施工合同的相關(guān)造價(jià)條款的擬定；在合同條款中明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任、價(jià)格調(diào)整等涉及工程造價(jià)的相關(guān)合同條款，提出簽訂工程承包合同時(shí)應(yīng)注意的有關(guān)問題，避免出現(xiàn)不必要的爭(zhēng)議,減少不必要的成本；

（4）參與合同談判、制定合同中有關(guān)合同價(jià)、付款、變更索賠等條款，并出具書面審核意見；

（5）中標(biāo)后合同規(guī)定時(shí)間以內(nèi)參與施工單位清單核對(duì)確定合同清單工程量。

3 施工階段

施工階段是工程造價(jià)控制中最重要的一個(gè)階段，也是工程款支付施工單位的主要階段，工程造價(jià)咨詢單位做好的以下工作重點(diǎn)：

（1）應(yīng)仔細(xì)閱讀與工程有關(guān)的招投標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、施工合同、分清整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中各標(biāo)段劃分范圍、熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)；

（2）安排各專業(yè)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，參與有關(guān)會(huì)議，及時(shí)掌握施工過程跟工程造價(jià)有關(guān)的第一手資料，以便及時(shí)處理造價(jià)有關(guān)事項(xiàng)；

（3）工程造價(jià)咨詢單位的工作要做到認(rèn)真細(xì)致，認(rèn)真記錄、清楚描述施工中的部位和尺寸，并使用照相、攝影等手段進(jìn)行輔助，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)和算錯(cuò)的情況；

（4）控制施工中的設(shè)計(jì)變更

在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)方面的變更，無論是因?yàn)槭┕きh(huán)境的改變，還有一些是因?yàn)闃?biāo)價(jià)時(shí)的單價(jià)問題。為了確保建設(shè)單位利益，造價(jià)咨詢單位需要針對(duì)施工工藝與材料的不同，分析變更的必要性。如果變更條件合理，能夠保證項(xiàng)目順利完成，又不會(huì)增加工程造價(jià)，那么根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行綜合考慮。

（5）工程造價(jià)咨詢單位的造價(jià)人員要對(duì)索賠價(jià)款、簽證數(shù)量和驗(yàn)工月報(bào)進(jìn)行詳細(xì)和準(zhǔn)確的審查，從而減少結(jié)算時(shí)的糾紛，使整個(gè)施工過程中的工程造價(jià)控制更加準(zhǔn)確[1]；

（6）材料詢價(jià)

目前工程量清單主要采取單價(jià)包干，在施工中，材料的選取與等級(jí)能夠在招標(biāo)過程中描述，需要掌握不同工程量清單差異，做好相應(yīng)材料的采買。造價(jià)咨詢單位在施工審核中，應(yīng)對(duì)應(yīng)品牌等級(jí)的材料進(jìn)行重點(diǎn)分析。施工單位要提前將投標(biāo)時(shí)對(duì)應(yīng)的材料清單以及等級(jí)品牌報(bào)給建設(shè)單位審核，并咨詢?cè)儍r(jià)小組材料選取是否合格。當(dāng)材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，能夠交由監(jiān)理工程師驗(yàn)收，確保每一份資金都運(yùn)用到實(shí)處。

（7）嚴(yán)把簽證和索賠工作。項(xiàng)目施工過程，有些部位是隱蔽工程，要是沒有經(jīng)過多方審核，又沒有留下圖文資料和地形地貌圖形，直接簽收工程量，事后又無法驗(yàn)證，會(huì)造成結(jié)算時(shí)出現(xiàn)糾紛。另外現(xiàn)場(chǎng)簽證工作要是不及時(shí)處理，施工單位會(huì)以此為理由停工，提出索賠等，影響項(xiàng)目施工進(jìn)度，為此工程造價(jià)咨詢單位對(duì)施工單位提出的簽證和索賠報(bào)告中有關(guān)的造價(jià)事宜要及時(shí)計(jì)算出相關(guān)費(fèi)用，并選擇最優(yōu)的處理方案報(bào)建設(shè)單位參考，以確保項(xiàng)目工程進(jìn)度。

4 竣工結(jié)算

這個(gè)階段是承包方完后才能規(guī)定內(nèi)容，能夠滿足設(shè)計(jì)與施工需求，在對(duì)應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收后，結(jié)合實(shí)際施工特點(diǎn)，與實(shí)際施工中的問題，編制文件。該過程要參考合同及有關(guān)規(guī)定，并向業(yè)主提出自身應(yīng)獲取的全部工程價(jià)款。這個(gè)過程的操作會(huì)影響甲乙雙發(fā)的利益，以及業(yè)主的投資效益等，由此在工程造價(jià)咨詢中，要做好結(jié)算審核，在此階段造價(jià)咨詢單位要注意以下幾點(diǎn)：

（1）結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性審核。工程結(jié)算的資料比較多且雜，工程造價(jià)咨詢單位首先就要辨別這些資料是否完整，比如施工合同及補(bǔ)充合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算書等竣工結(jié)算必須資料必須完整。其次，要注意審核施工單位提供的結(jié)算審核資料是否真實(shí)，資料是否經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位或設(shè)計(jì)單位簽證確認(rèn)和蓋公章確認(rèn)，對(duì)未經(jīng)過確認(rèn)的結(jié)算資料一律不予認(rèn)可。

（2）結(jié)算內(nèi)容的審核。工程造價(jià)咨詢單位主要是審核項(xiàng)目工程量、綜合單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款調(diào)整等是否符合合同約定。

（3）容易出問題項(xiàng)目審核。建設(shè)項(xiàng)目的隱蔽工程和簽證項(xiàng)目作為容易出現(xiàn)錯(cuò)誤地方，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)重點(diǎn)審核，除了在施工階段要重點(diǎn)參與查看驗(yàn)收外，還要注意檢查相關(guān)驗(yàn)收資料是否齊全。

（4）索賠項(xiàng)目審核。索賠項(xiàng)目作為建設(shè)工程爭(zhēng)議較多地方，在審核時(shí)，工程造價(jià)咨詢單位要注意索賠項(xiàng)目證據(jù)是否完整，索賠時(shí)間是否及時(shí)、索賠費(fèi)用計(jì)算是否合理。當(dāng)然在處理施工單位索賠報(bào)告時(shí)，也要注意及時(shí)做好相關(guān)的反索賠事宜，確保建設(shè)單位合法權(quán)益。

（5）合同其它約定審核。施工合同對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期提前及延誤、項(xiàng)目主要管理人員更換等獎(jiǎng)勵(lì)或處罰大都有約定，這是就要注意對(duì)比合同工期與實(shí)際工期，查看投標(biāo)文件和施工過程主要管理人員變更情況，按合同約定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度，層層把關(guān)，對(duì)工作底稿逐級(jí)復(fù)核，最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報(bào)告，從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。

5 后評(píng)價(jià)階段

項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目完成后，按公司的存檔管理制度要求，項(xiàng)目參加者將完成各項(xiàng)項(xiàng)目存檔工作，依據(jù)項(xiàng)目類型、項(xiàng)目特點(diǎn)分類保存，并按要求存入各階段出文、項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)分析、成本指標(biāo)分析等。在這些存檔材料的支持下，做好項(xiàng)目的后期成本分析、經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)效益分析，也為后期完成類似項(xiàng)目提供歷史經(jīng)驗(yàn)、歷史數(shù)據(jù)及素材，因此工程造價(jià)咨詢單位要做好三個(gè)方面的工作：

（1）數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用經(jīng)歷了較長(zhǎng)的建設(shè)周期，產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料。工程造價(jià)咨詢公司應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地對(duì)待這些數(shù)據(jù)資料，通過收集、分析、篩選，并得出有關(guān)工程造價(jià)參數(shù)、影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素等，可以為設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等各階段提供寶貴參數(shù)依據(jù)；

（2）總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)同類項(xiàng)目的投資有著較好的借鑒作用，從而對(duì)建設(shè)前期估算更加準(zhǔn)確細(xì)化；

（3）分析在控制造價(jià)方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價(jià)管理的因素，并加以克服；

通過建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，可以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價(jià)控制工作有始有終。

6 結(jié)語(yǔ)

總之，建筑工程項(xiàng)目的全過程控制是工程造價(jià)管理的主要表現(xiàn)形式，項(xiàng)目投資效益的提高其關(guān)鍵也在于此，因此，要從決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收及交付使用階段來加強(qiáng)投資控制，改變過去分段管理的狀況，這樣才能最大化地合理使用人力、物力和財(cái)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。