王江濤

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基于三螺旋理論的大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展策略

王江濤

(南京科技職業(yè)學(xué)院科技處，江蘇南京，210048)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)大背景下，大學(xué)科技園作為高校與政府、產(chǎn)業(yè)界緊密聯(lián)系的載體之一，重要性日趨突出。梳理其發(fā)展現(xiàn)狀并對(duì)其可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研究，具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。首先通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及定性分析，從大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三方的角色定位、高校創(chuàng)新成果有效供給、科技園可持續(xù)發(fā)展能力三個(gè)方面，對(duì)制約我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展的瓶頸問(wèn)題進(jìn)行了分析；然后將三螺旋理論引入我國(guó)大學(xué)科技園建設(shè)研究，從知識(shí)空間、趨同空間和創(chuàng)新空間三個(gè)層面尋找解決問(wèn)題的路徑，以期為我國(guó)大學(xué)科技園的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

三螺旋理論；協(xié)同創(chuàng)新；大學(xué)科技園；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

隨著斯坦福大學(xué)創(chuàng)立的硅谷科技園取得巨大成功，大學(xué)科技園日益引起各國(guó)的重視。國(guó)內(nèi)外學(xué)者分別運(yùn)用增長(zhǎng)極理論、三元參與理論、孵化器理論、產(chǎn)業(yè)集群理論等，從不同角度對(duì)大學(xué)科技園建設(shè)進(jìn)行了研究。筆者通過(guò)對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，研究制約我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；引入三螺旋理論，強(qiáng)調(diào)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三方的協(xié)同，從知識(shí)空間、趨同空間和創(chuàng)新空間三個(gè)層面尋找我國(guó)大學(xué)科技園可持續(xù)發(fā)展路徑。

一、大學(xué)科技園發(fā)展與三螺旋協(xié)同創(chuàng)新理論

20世紀(jì)70年代，以斯坦福大學(xué)為代表的部分大學(xué)認(rèn)識(shí)到：大學(xué)應(yīng)打破封閉辦學(xué)或者相對(duì)封閉的局面，學(xué)術(shù)界應(yīng)與產(chǎn)業(yè)界相結(jié)合。在此理念指導(dǎo)下，斯坦福大學(xué)科技園率先創(chuàng)立并取得成功。隨后英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家的大學(xué)科技園也先后建立。大學(xué)科技園的建立，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、推動(dòng)了高校改革發(fā)展，培育了谷歌、特斯拉汽車(chē)、思科等眾多世界知名企業(yè)。我國(guó)的大學(xué)科技園建設(shè)，最早可以追溯到1989年1月東北大學(xué)科技園的建立。多年來(lái)，國(guó)家層面頒布了一系列政策，支持高等學(xué)?？萍紙@區(qū)發(fā)展[1]。據(jù)《國(guó)家大學(xué)科技園“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》及《2016中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，國(guó)家大學(xué)科技園總數(shù)達(dá)到115家，轉(zhuǎn)化科技成果10000項(xiàng)，各項(xiàng)核心數(shù)據(jù)指標(biāo)逐年提高。

在大學(xué)科技園發(fā)展過(guò)程中，為解決大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三個(gè)主體間如何高效融合這一關(guān)鍵問(wèn)題，不同學(xué)者提出了不同的見(jiàn)解。美國(guó)紐約州立大學(xué)的亨利·埃茲科維茨博士與荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)的洛埃特·雷迭斯多夫博士在對(duì)硅谷科技園等深入研究的基礎(chǔ)上，提出大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三方相互作用的三螺旋理論(Triple Helix Model，也稱TH理論)[2]。三螺旋理論成立的前提是大學(xué)“知識(shí)生產(chǎn)能力”的增強(qiáng)，應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究可以同步進(jìn)行，各個(gè)主體可以兼顧從事其他主體的創(chuàng)新活動(dòng)。三螺旋理論的核心思想是認(rèn)為大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三者既彼此獨(dú)立又相互作用，三者形成動(dòng)態(tài)三螺旋結(jié)構(gòu)，共同推動(dòng)創(chuàng)新過(guò)程深入。

二、我國(guó)大學(xué)科技園發(fā)展的瓶頸

(一) 創(chuàng)新成果有效供給不足

根據(jù)國(guó)家科技部公開(kāi)資料顯示，2012至2016年，在國(guó)務(wù)院設(shè)立的面向國(guó)內(nèi)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)四大獎(jiǎng)項(xiàng)中，高校作為第一完成單位在國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)(通用項(xiàng)目)中占比69.68%，在國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)中占比64.89%，獲獎(jiǎng)情況較好。但是，在最高等級(jí)獎(jiǎng) 項(xiàng)——國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中，高校一直是空白；在表彰技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、促進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)(通用項(xiàng)目)中，高校占比為39.81%，并不理想。另外，部分學(xué)者采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(Data Envelopment Analysis，DEA)，定量計(jì)算我國(guó)大學(xué)科技園的投入與產(chǎn)出情況[3]，結(jié)果表明：國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園的建設(shè)還沒(méi)有完全地融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中；國(guó)家大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化效率無(wú)論是綜合效率還是技術(shù)效率都要相對(duì)更低，在科技創(chuàng)新與知識(shí)資源等方面存在顯著的浪費(fèi)。

(二)角色定位不清晰

我國(guó)大學(xué)科技園在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三方對(duì)于自身角色定位認(rèn)識(shí)模糊。政府對(duì)于高校及企業(yè)實(shí)際情況了解不深入，雖然強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化數(shù)量，但在財(cái)政稅收、人才激勵(lì)方面沒(méi)有統(tǒng)一的扶持政策，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題也沒(méi)有徹底解決。企業(yè)創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)和高校的合作僅限于技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。高校缺乏商業(yè)化管理的相關(guān)能力和經(jīng)驗(yàn)，科研項(xiàng)目與市場(chǎng)需求脫節(jié)，對(duì)成果轉(zhuǎn)化的可行性和市場(chǎng)前景關(guān)注不足，導(dǎo)致科技園可提供的、有實(shí)用意義并且能夠轉(zhuǎn)化的成果不多。角色定位不清晰，導(dǎo)致大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三者在實(shí)際工作中的越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象頻出，無(wú)法形成有效合力。

(三)可持續(xù)發(fā)展能力不足

1. 在園企業(yè)集群化程度不高

科技園現(xiàn)有企業(yè)大多是通過(guò)優(yōu)惠政策招商引資來(lái)的企業(yè)，不同企業(yè)往往從事不同行業(yè)，企業(yè)和企業(yè)之間、產(chǎn)品和產(chǎn)品之間缺少互補(bǔ)性，企業(yè)之間缺乏技術(shù)上下游銜接關(guān)系，很難合作，甚至可能導(dǎo)致惡性相互競(jìng)爭(zhēng)[3]。

2. 多元化融資渠道不健全

雖然我國(guó)大學(xué)科技園設(shè)立方式的不同，但是我國(guó)大學(xué)科技園的融資還是以主辦方“輸血”為主。由于政府鼓勵(lì)政策不到位，企業(yè)對(duì)于大學(xué)科技園的認(rèn)識(shí)不深入，導(dǎo)致我國(guó)大學(xué)科技園的融資渠道狹窄、融資方式單一，科技園“采血”“造血”功能不足。

3. 缺乏合理和專業(yè)的評(píng)價(jià)體系

通常，我國(guó)的大學(xué)科技園是作為大學(xué)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，但是對(duì)它的考核評(píng)價(jià)顯然是與普通的職能部門(mén)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等經(jīng)營(yíng)性單位考核是不同的。部分學(xué)者對(duì)于大學(xué)科技園的考核評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究，雖然評(píng)價(jià)指標(biāo)不盡相同，但是基本框架均參照《國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。該指標(biāo)體系中對(duì)于企業(yè)的孵化時(shí)間和規(guī)模的限制、物理空間的限制、與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指標(biāo)掛鉤等內(nèi)容仍然有待商榷。

三、基于三螺旋理論的大學(xué)科技園建設(shè)路徑

三螺旋理論強(qiáng)調(diào)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三方的協(xié)同發(fā)展，共同進(jìn)步。“三螺旋空間”是三螺旋理論的一個(gè)重要概念，它由知識(shí)空間、趨同空間和創(chuàng)新空間三個(gè)空間組成?！爸R(shí)空間”是基礎(chǔ)，它要求大學(xué)不斷提高知識(shí)生產(chǎn)能力，知識(shí)有效累積到一定程度時(shí)，才可能化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。“趨同空間”是前提，是指大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三方在形成戰(zhàn)略共識(shí)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌組織創(chuàng)新資源?！皠?chuàng)新空間”是關(guān)鍵。它需要大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三方對(duì)制度、人員等不斷進(jìn)行調(diào)整、創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)三方共同的戰(zhàn)略目標(biāo)。“三螺旋空間”概念，對(duì)于大學(xué)科技園建設(shè)中科技項(xiàng)目研發(fā)積累、大學(xué)、政府、企業(yè)間的目標(biāo)協(xié)同、大學(xué)、政府、企業(yè)間的過(guò)程協(xié)同指明了方向。

(一)科技研發(fā)與用戶和產(chǎn)業(yè)需求協(xié)同

大學(xué)科技園的健康、可持續(xù)發(fā)展，是以知識(shí)生產(chǎn)能力的不斷提高為基礎(chǔ)的，這需要從科研觀念、項(xiàng)目立項(xiàng)、制度調(diào)整上加以保證。①在觀念上，要求大學(xué)科研人員要有“用戶需求”“市場(chǎng)需求”的概念。②高校在科研項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中，要注意項(xiàng)目技術(shù)日后的可行性和市場(chǎng)前景的分析；③在制度上，著力打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大科研管理自主權(quán)，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益，完善股權(quán)激勵(lì)等制度創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)科研人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。

(二)大學(xué)、政府、企業(yè)間戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)同

大學(xué)科技園是大學(xué)、政府、企業(yè)三方參與的平臺(tái)。依托大學(xué)科技園，大學(xué)可以實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的良性循環(huán)，提升辦學(xué)實(shí)力；企業(yè)則可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)更大的盈利；政府通過(guò)政策導(dǎo)向、人才輸出、土地優(yōu)惠、稅收減免、資金配套等，為大學(xué)科技園建設(shè)提供引導(dǎo)與支持，最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大學(xué)、政府、企業(yè)三方在實(shí)際工作協(xié)調(diào)過(guò)程中，①設(shè)立三方常設(shè)磋商機(jī)構(gòu)，制定制度、溝通信息、解決問(wèn)題、同步發(fā)展；②建立信息化協(xié)同平臺(tái)，解決溝通協(xié)調(diào)的實(shí)時(shí)性、便捷化，促使各項(xiàng)工作能按照流程設(shè)計(jì)有序開(kāi)展，降低管理成本。

(三)大學(xué)、政府、企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程協(xié)同

大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展，需要大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三方的創(chuàng)新協(xié)同。在此過(guò)程中，三方要在資源整合運(yùn)營(yíng)、人員管理、資金投入及信息共享等方面不斷進(jìn)行調(diào)整、創(chuàng)新，才能最終實(shí)現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1. 整合資源，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

為了實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等職能，需要大學(xué)科技園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)[4]。這就需要整合大學(xué)、政府和社會(huì)資源，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人員培訓(xùn)及商務(wù)洽談等方面，為入園企業(yè)提供全過(guò)程、全方位的服務(wù)，增加內(nèi)涵服務(wù)和提升自身綜合服務(wù)的 能力。

2. 共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍

具有國(guó)際眼光、創(chuàng)新意識(shí)、具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，是大學(xué)科技園長(zhǎng)期健康發(fā)展的根本保障。①通過(guò)高校、政府、企業(yè)協(xié)同，通過(guò)制定靈活的人才引進(jìn)措施，吸引兼有理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀專業(yè)人員，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)。②建立和完善激勵(lì)機(jī)制和考評(píng)措施考核，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化人員的積極性和創(chuàng)造性，提升大學(xué)科技園的信息收集整理、技術(shù)咨詢指導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的服務(wù)能力，切實(shí)為大學(xué)成果轉(zhuǎn)化做好中介服務(wù)。

3. 協(xié)同構(gòu)建多元化融資體系

資金不足，造血功能薄弱，一直是困擾大學(xué)科技園的健康可持續(xù)發(fā)展的主要障礙之一，這需要大學(xué)科技園構(gòu)建多元化融資體系。三方合作設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為科技園建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化提供資金保障。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的規(guī)范化管理，風(fēng)險(xiǎn)投資基金通過(guò)參與風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理、提供增值服務(wù)、監(jiān)督企業(yè)管理活動(dòng)等方式，更好地促使企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展，并保證風(fēng)投資金的安全與升值。

4. 建設(shè)開(kāi)放共享的技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)

通過(guò)建設(shè)技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)，可以使大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三方的需求找到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)交集。高校通過(guò)技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)科研成果的順利轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科研發(fā)展并反哺教學(xué)，增強(qiáng)高校的辦學(xué)實(shí)力，提高科研人員的收入水平；企業(yè)通過(guò)技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)，可以獲得技術(shù)信息，促使企業(yè)發(fā)展更上臺(tái)階甚至絕處逢生；政府通過(guò)技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)，既可及時(shí)了解高校的科技研發(fā)狀況、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，還可及時(shí)調(diào)整管理方式、制度，提高管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

[1] 李東,石維富.大學(xué)科技園推動(dòng)高校改革發(fā)展的歷史回顧[J].中國(guó)高?？萍?2017(4):54-56.

[2] 蔡翔,王文平,李遠(yuǎn)遠(yuǎn).三螺旋創(chuàng)新理論的主要貢獻(xiàn)、待解決問(wèn)題及對(duì)中國(guó)的啟示[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究, 2010(1):26-29.

[3] 周榮,喻登科,涂國(guó)平.基于加權(quán)交叉效率DEA的國(guó)家大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化效率評(píng)價(jià)[J].科技管理研究, 2015(20):67-72.

[4] 賈磊,李永順,彭松.以現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)行機(jī)制推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)[J].中國(guó)高校科技,2013(8):71-72.

G717

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1674-893X(2018)03?0062?03

2017-12-06；

2018-06-08

江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“‘大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新’背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐研究”(2016SJD880035)

王江濤(1973—)，男，黑龍江齊齊哈爾人，南京科技職業(yè)學(xué)院科技處副處長(zhǎng)、副教授，主要研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、高等教育，聯(lián)系郵箱：57181890@qq.com

[編輯：何彩章]