劉曉燕

（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧大連116035）

黨的十九大報(bào)告明確指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！秉h支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨建工作具有很強(qiáng)的政策性，并且工作本身比較瑣碎、繁雜、工作量大，目前高職院校學(xué)生黨支部黨建工作的開展雖然按各種規(guī)章行事，但卻缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化。探索高職院校學(xué)生黨支部規(guī)范化管理，有利于適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新問題，提高高職院校黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

1　高職院校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)的意義

1.1　有利于大學(xué)生思想政治教育工作開展

黨支部規(guī)范化建設(shè)，能夠使黨支部各項(xiàng)工作更高效運(yùn)行和實(shí)施，能夠充分發(fā)揮黨支部的凝聚力和創(chuàng)造力。以黨建帶動(dòng)大學(xué)生思想政治教育工作，能夠起到以點(diǎn)帶面的示范作用。大學(xué)生在大學(xué)期間是職業(yè)觀、價(jià)值觀形成的重要階段。黨支部規(guī)范化建設(shè)能夠培養(yǎng)和造就一大批學(xué)生黨員，他們?cè)诎嗉?jí)建設(shè)和學(xué)生活動(dòng)的組織之中發(fā)揮著重要的作用，他們的素養(yǎng)和精神面貌直接影響著周圍的同學(xué)，提升學(xué)生黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和共產(chǎn)主義信仰，培養(yǎng)克己奉公、多作貢獻(xiàn)的精神，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以榜樣力量輻射到全體同學(xué)之中，有利于大學(xué)生思想政治教育工作的開展。

1.2　有利于保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性

學(xué)生黨支部是高職院校發(fā)展黨員的重要陣地，擔(dān)負(fù)著吸收優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織等重要職責(zé)，在黨支部的引領(lǐng)之下，黨員的先鋒模范作用才能夠充分發(fā)揮。培養(yǎng)入黨積極分子是發(fā)展黨員的“第一關(guān)”，黨支部在黨員的發(fā)展中要嚴(yán)把入口關(guān)，確定入黨積極分子。學(xué)生黨支部要按照個(gè)人申請(qǐng)、黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等形式推薦入黨積極分子，并進(jìn)一步掌握申請(qǐng)人基本情況，嚴(yán)肅入黨動(dòng)機(jī)，支部委員會(huì)集體研究，表決確定入黨積極分子。要強(qiáng)化培養(yǎng)教育，不斷從思想上保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用。學(xué)生黨員帶頭作用的發(fā)揮是黨支部的職責(zé)所在和基礎(chǔ)工作，將黨支部的各項(xiàng)工作規(guī)范化管理，才能保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

1.3　有利于促進(jìn)黨建工作科學(xué)化發(fā)展

當(dāng)前高職院校學(xué)生黨支部仍存在著制度體系不完善、制度執(zhí)行力不強(qiáng)、各項(xiàng)制度不能有效銜接等問題。黨支部規(guī)范化建設(shè)讓學(xué)生黨支部的組織建設(shè)、黨員的發(fā)展、黨員的教育管理和監(jiān)督等各項(xiàng)工作都有工作標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行就能確保各項(xiàng)工作的開展質(zhì)量；規(guī)范化建設(shè)將每項(xiàng)工作都設(shè)置了完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并將每項(xiàng)工作分解，確保各項(xiàng)工作不拖延，保證完成的時(shí)間；規(guī)范化建設(shè)規(guī)定了每項(xiàng)工作的具體流程，并規(guī)定了每項(xiàng)具體工作完成后下一項(xiàng)工作如何銜接，避免了各項(xiàng)制度不能有效銜接的問題。

2　高職院校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)原則和方法

2.1　黨支部規(guī)范化建設(shè)的原則

一是準(zhǔn)確原則，黨支部工作是政策性和原則性很強(qiáng)的工作，黨支部的規(guī)范化建設(shè)必須實(shí)事求是，必須在相關(guān)規(guī)定的框架之內(nèi)進(jìn)行規(guī)范，確保規(guī)范化建設(shè)相關(guān)制度的制定符合規(guī)定和規(guī)章制度。二是效率原則，規(guī)范化建設(shè)的初衷不是讓工作更加繁瑣，而是要提高效率，及時(shí)解決問題，讓黨支部工作盡量簡(jiǎn)單明了。三是切合實(shí)際原則，黨支部工作遵循的相關(guān)制度大都是宏觀層面的指導(dǎo)性文件，應(yīng)領(lǐng)會(huì)文件精神，結(jié)合高職院校學(xué)生黨支部的工作實(shí)際，制定出具有可行性的規(guī)范化建設(shè)方案。四是服務(wù)原則，黨支部規(guī)范化要按照黨章的規(guī)定和組織的要求服務(wù)師生，為師生辦事提供便利。

2.2　黨支部規(guī)范化建設(shè)的方法

一是工作流程化。制定相應(yīng)的科學(xué)的辦事流程，使業(yè)務(wù)流程化，以提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，讓師生熟悉黨支部工作的流程。二是工作標(biāo)準(zhǔn)化。制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范黨內(nèi)管理行為、規(guī)范黨務(wù)工作人員的行為。三是工作表單化。讓黨支部工作具體內(nèi)容和流程簡(jiǎn)單明了地展現(xiàn)在表單上，讓辦事者一目了然，看了表單便知辦事的內(nèi)容、辦事流程、所需材料、辦理?xiàng)l件和時(shí)限等等。四是工作信息化。黨支部工作要依托QQ、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使工作規(guī)范有序，公開透明，有條不紊。

3　高職院校學(xué)生黨支部規(guī)范化建設(shè)的路徑

3.1　規(guī)范學(xué)生黨支部組織建設(shè)

學(xué)生黨支部設(shè)置要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》 《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》的要求，做到哪里有學(xué)生黨員哪里就有學(xué)生黨組織。黨支部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置包括黨支部書記、組織委員和宣傳委員。學(xué)生黨支部書記是黨支部建設(shè)的核心骨干，支部書記的素質(zhì)直接影響支部的建設(shè)和發(fā)展。學(xué)生黨支部的支部書記一定要選擇政治過硬、作風(fēng)正派、在學(xué)生中威信高、工作能力強(qiáng)、善于做學(xué)生思想政治教育工作的黨員擔(dān)任，高職院校學(xué)生黨支部書記一般是由學(xué)生輔導(dǎo)員擔(dān)任。在學(xué)生黨支部的組織建設(shè)之中要明確支部委員會(huì)成員各自的分工和職責(zé)，在支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，分工明確，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)助，出缺時(shí)要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。

3.2　健全學(xué)生黨支部工作制度

一是完善工作制度。根據(jù)《黨章》的有關(guān)規(guī)定和高職院校的工作實(shí)際，建立起黨員發(fā)展、教育以及管理的相關(guān)規(guī)章制度。如黨員聯(lián)系群眾制度、黨員發(fā)展的量化考核實(shí)施細(xì)則、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生積極分子和黨員校企聯(lián)合考察制度、民主生活會(huì)制度等相關(guān)制度。二是抓實(shí)“三會(huì)一課”，每季度至少召開一次黨員大會(huì)，每月至少召開一次黨支部委員會(huì)，每月至少召開一次黨小組會(huì)。支部每學(xué)期至少召開一次組織生活會(huì)，每年年底開展民主評(píng)議黨員，每季度進(jìn)行一期師生黨員和入黨積極分子的黨課學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，讓“三會(huì)一課”成為黨支部的基本制度，讓全體黨員受益。三是做實(shí)工作檔案，黨支部工作記錄等完備準(zhǔn)確，黨費(fèi)賬目清晰無誤。

3.3　落實(shí)學(xué)生黨支部目標(biāo)管理

學(xué)生黨員大部分都是在校大學(xué)生，為了將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，取得實(shí)效，就必須要加強(qiáng)考核。所以要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，建立黨支部目標(biāo)管理體系，通過目標(biāo)的管理，明確黨支部、黨員的考核內(nèi)容以及評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高全體黨員工作的自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)一步檢驗(yàn)黨支部的工作成效。學(xué)生黨支部目標(biāo)管理體系要涵蓋支部工作的全過程，要圍繞學(xué)校的中心工作來開展。目標(biāo)管理的指標(biāo)體系主要包括組織建設(shè)、制度建設(shè)、檔案建設(shè)、黨員管理、活動(dòng)建設(shè)以及工作創(chuàng)新六方面的內(nèi)容。每年年初把各項(xiàng)工作分解，分解成各個(gè)小目標(biāo)，提出每個(gè)小目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需的條件和應(yīng)做的準(zhǔn)備工作，并落實(shí)責(zé)任分工，簡(jiǎn)化程序，追求實(shí)效，以每個(gè)分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)確?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，目標(biāo)的制定一定符合高職院校的實(shí)際，注重可操作性，使黨支部的各項(xiàng)工作能夠按時(shí)保質(zhì)完成。

3.4　建立學(xué)生黨支部黨員發(fā)展規(guī)范

黨員發(fā)展規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵之處在于每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)都有標(biāo)準(zhǔn)，高職院校應(yīng)該編印《發(fā)展黨員工作指南》，每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)都要標(biāo)準(zhǔn)化，在黨員的發(fā)展過程中嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性。一是要明確高職院校發(fā)展黨員的六個(gè)階段，即入黨啟蒙教育階段，申請(qǐng)入黨階段，入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育階段，發(fā)展對(duì)象的確定和考察階段，預(yù)備黨員的接收階段，預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正階段。二是要指派專人負(fù)責(zé)將入黨申請(qǐng)人員、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員等信息及時(shí)錄入中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)管理信息系統(tǒng)，確保統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確無誤。三是明確發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)，制定培訓(xùn)計(jì)劃并及時(shí)開展培訓(xùn)。通過開學(xué)初進(jìn)行的入黨啟蒙教育，幫助大學(xué)生端正入黨動(dòng)機(jī)，激勵(lì)學(xué)生積極入黨；通過積極分子培訓(xùn)讓學(xué)生們熟知黨的理論知識(shí)和方針政策，還可組織積極分子參加到黨日活動(dòng)、入黨宣誓大會(huì)等黨員主體教育活動(dòng)之中，讓他們接受教育和鍛煉；對(duì)發(fā)展對(duì)象要進(jìn)行入黨前短期集中培訓(xùn)，可根據(jù)學(xué)生的需求安排不同的專題培訓(xùn)，同時(shí)安排好自學(xué)和小組討論，并進(jìn)行考試和考核，檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

3.5　加強(qiáng)學(xué)生黨支部檔案管理

完善臺(tái)賬管理，黨支部黨員名冊(cè)、申請(qǐng)入黨人和入黨積極分子名冊(cè)、發(fā)展對(duì)象名冊(cè)、黨費(fèi)收繳管理簿等資料要齊備；制定檔案材料的書寫規(guī)范，編制統(tǒng)一的表格，明確會(huì)議材料、組織生活記錄、黨員檔案等資料書寫和記錄規(guī)范，并提供范例，使記錄格式標(biāo)準(zhǔn)化；制定檔案整理和裝訂規(guī)范，方便存檔和日后查閱；明確檔案管理，制定查詢以及借閱的制度、檔案轉(zhuǎn)出制度；黨費(fèi)收繳使用做到基數(shù)核定及時(shí)、收繳及時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)一致、登記規(guī)范完整，賬目清晰準(zhǔn)確，并在《黨費(fèi)證》上清楚記錄。每月及時(shí)向上級(jí)黨組織足額交納黨費(fèi)，黨費(fèi)每年公示一次，接受黨員群眾監(jiān)督。

3.6　創(chuàng)新學(xué)生黨支部活動(dòng)載體

黨支部活動(dòng)載體創(chuàng)新是規(guī)范化管理途徑之一，載體活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，才能滿足廣大黨員和群眾的需求，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。學(xué)生黨支部活動(dòng)的有效載體主要包括以下幾種：一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨總支。制訂嚴(yán)格的政治理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每周一次的理論學(xué)習(xí)并形成制度化；組織黨員和積極分子認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，爭(zhēng)取做到理論聯(lián)系實(shí)際；堅(jiān)持多讀書、讀好書的活動(dòng)，打造黨員讀書角，營(yíng)造良好的讀書學(xué)習(xí)氛圍；積極建設(shè)黨員活動(dòng)室，基本設(shè)施完善，標(biāo)識(shí)明晰，有必要的桌椅、有黨旗懸掛、有制度職責(zé)、有相關(guān)的學(xué)習(xí)資料、有公開公示欄、有學(xué)習(xí)園地等內(nèi)容。二是創(chuàng)建“學(xué)生黨員示范寢室”。以學(xué)生宿舍為基地開展黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性、主動(dòng)性，形成以學(xué)生黨員為中心的“黨員→寢室→樓層→公寓→學(xué)?！陛椛湓矗M(jìn)而以個(gè)別示范寢室促進(jìn)整體提高；支部在學(xué)生黨員宿舍建立政治理論學(xué)習(xí)圖書角，推動(dòng)學(xué)生黨員、積極分子積極參與政治理論學(xué)習(xí)的積極性；開展寢室“一帶一”活動(dòng)，學(xué)生黨員示范寢室?guī)?dòng)后進(jìn)寢室。三是創(chuàng)建黨員志愿服務(wù)團(tuán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐團(tuán)。學(xué)生黨員、積極分子立足專業(yè)、揮灑激情、服務(wù)社區(qū)，定期開展志愿服務(wù)活動(dòng)，樹立學(xué)生黨員服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的意識(shí)，樹立新時(shí)代大學(xué)生黨員的良好形象。學(xué)生支部成立“學(xué)生黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)”，充分發(fā)揮學(xué)生黨員帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用，引導(dǎo)學(xué)生黨員積極投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，以點(diǎn)帶面，激發(fā)學(xué)生“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的熱情與激情。

4　結(jié)論

高職院校學(xué)生黨支部的規(guī)范化建設(shè)是意義深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，學(xué)生黨支部要通過規(guī)范組織建設(shè)、健全各項(xiàng)制度、落實(shí)目標(biāo)管理、建設(shè)黨員發(fā)展規(guī)范、加強(qiáng)檔案管理、創(chuàng)新活動(dòng)載體等規(guī)范化管理體系，促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的有效開展，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，提高黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。