方芳

[摘要]在我國(guó)，不同的學(xué)者用不同的研究視角對(duì)“現(xiàn)代大學(xué)制度”，無(wú)論從哪個(gè)研究視角出發(fā)，都不會(huì)影響“現(xiàn)代大學(xué)制度”的本質(zhì)。宏觀上，它主要涉及大學(xué)與政府的關(guān)系、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系、大學(xué)與大學(xué)的關(guān)系；微觀即大學(xué)層面，主要涉學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系、大學(xué)與師生之間的關(guān)系。21世紀(jì)，只有建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度才能順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，才能培養(yǎng)出社會(huì)需要的優(yōu)秀人才。本文在對(duì)“現(xiàn)代大學(xué)制度”的內(nèi)涵分析的基礎(chǔ)上，分析了為什么要建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度、如何建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代大學(xué)制度 學(xué)術(shù)權(quán)力 行政權(quán)力

一、什么是現(xiàn)代大學(xué)制度

我國(guó)學(xué)者對(duì)“現(xiàn)代大學(xué)制度”的理解主要有以下幾種觀點(diǎn)：

（一）以德國(guó)柏林大學(xué)為代表的大學(xué)制度

外國(guó)現(xiàn)代教育史從19世紀(jì)開(kāi)始，1810年洪堡建立的柏林大學(xué)是一個(gè)成功的典范，與中世紀(jì)傳統(tǒng)大學(xué)相比，柏林大學(xué)被稱為現(xiàn)代大學(xué)。柏林大學(xué)在洪堡的引導(dǎo)下進(jìn)行制度創(chuàng)新，成功地使科研與教學(xué)相結(jié)合。因此，現(xiàn)代大學(xué)制度是由1810年在洪堡主導(dǎo)下建立的德國(guó)柏林大學(xué)奠定的。

（二）我國(guó)近代建立的大學(xué)制度

與過(guò)去舊式學(xué)堂相比、人們將從西方移植的過(guò)來(lái)的大學(xué)稱為現(xiàn)代大學(xué)，由此而建立的大學(xué)制度即是現(xiàn)代大學(xué)制度。其中，我國(guó)近代教育家蔡元培對(duì)北京大學(xué)的改革是一個(gè)成功的典范。蔡元培開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)大學(xué)制度即現(xiàn)代大學(xué)制度與學(xué)術(shù)制度：一是改變學(xué)生觀念。他認(rèn)為大學(xué)是研究高深學(xué)問(wèn)的，學(xué)生一定要以求學(xué)為目標(biāo)而不能以做官發(fā)財(cái)為目標(biāo)。二是整頓教師隊(duì)伍，聘請(qǐng)有高深學(xué)問(wèn)且熱心的老師。三是發(fā)展研究所，積累圖書(shū)，培養(yǎng)師生研究興趣。從此多所國(guó)內(nèi)大學(xué)都設(shè)立了各科研究所。四是砥礪德行，培養(yǎng)學(xué)生的興趣，注重學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)。不僅重視學(xué)術(shù)研究，也注重道德修養(yǎng)。

（三）走向社會(huì)中心的大學(xué)制度

克拉克·克爾《大學(xué)的功用》一書(shū)中認(rèn)為：現(xiàn)代大學(xué)是一種多元的機(jī)構(gòu)——在若干意義上的多元：若干個(gè)目標(biāo)，若干個(gè)權(quán)力中心，為若干種顧客服務(wù)，這種服務(wù)于多元化巨型大學(xué)的制度即是現(xiàn)代大學(xué)制度。

無(wú)論從哪個(gè)角度去理解“現(xiàn)代大學(xué)制度”這個(gè)概念，都不會(huì)影響其本質(zhì)。“現(xiàn)代大學(xué)制度，是制度的一種，制度是主體與主體之間的關(guān)系，那么“現(xiàn)代大學(xué)制度”也必然是各主體之間的相互關(guān)系。宏觀層面即高等教育體制方面：主要涉及大學(xué)與政府的關(guān)系、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系、大學(xué)與大學(xué)的關(guān)系；微觀層面即大學(xué)自身層面：主要涉及大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，其核心是大學(xué)內(nèi)部的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系。

二、為什么要建立現(xiàn)代大學(xué)制度

捷克的教育家夸美紐斯認(rèn)為，制度是學(xué)校一切工作的靈魂。制度是主體與主體之間的相互關(guān)系，現(xiàn)代大學(xué)制度也是個(gè)主體之間的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，宏觀上，它主要涉及大學(xué)與政府的關(guān)系、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系、大學(xué)與大學(xué)的關(guān)系；微觀即大學(xué)層面，主要涉及大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，其核心是大學(xué)內(nèi)部的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系?，F(xiàn)代大學(xué)制度就是各個(gè)高校一切工作的靈魂，只有建立完善的現(xiàn)代大學(xué)制度才能培養(yǎng)一流人才、才能創(chuàng)辦一流大學(xué)。

首先，創(chuàng)建現(xiàn)代大學(xué)制度是現(xiàn)代大學(xué)改革的必然選擇。大學(xué)制度的根本作用在于通過(guò)保護(hù)大學(xué)的利益而保護(hù)人類的智慧和真理。沒(méi)有制度的保障，大學(xué)將陷入一片混亂。因此，大學(xué)制度具有終極價(jià)值意義。

其次，建立現(xiàn)代大學(xué)制度是高?？茖W(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、練內(nèi)功、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。大學(xué)為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，要不斷調(diào)適自己，這樣才能為社會(huì)培養(yǎng)出新時(shí)代的人才，那么就要對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度中不適應(yīng)的部分進(jìn)行改革。

三、怎樣建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度

在中國(guó)這樣特殊的社會(huì)背景下，當(dāng)然要建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，這樣才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，才能培養(yǎng)出社會(huì)需要的優(yōu)秀人才。中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度是社會(huì)主義制度下的現(xiàn)代大學(xué)制度，它體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)制度的普適性和共同趨勢(shì)，體現(xiàn)大學(xué)的本質(zhì)特性，有利于大學(xué)健康發(fā)展和發(fā)揮大學(xué)的社會(huì)作用，與國(guó)家政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化制度主動(dòng)適應(yīng)和協(xié)調(diào)。

制度是各主體之間的關(guān)系，那么建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度即協(xié)調(diào)好大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)、行政機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)組織、大學(xué)與師生等四方面的關(guān)系。

（一）以建立健全權(quán)力清單為抓手，規(guī)范大學(xué)與政府的關(guān)系

簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，需要同時(shí)做到“減”和“轉(zhuǎn)”?！皽p”即減少對(duì)學(xué)校自主辦學(xué)的不合理審批和約束?！稗D(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)變過(guò)去的管理方式、轉(zhuǎn)變政府職能，本質(zhì)上就是要解決女子“管”的問(wèn)題。從過(guò)去自上而下的管理方式轉(zhuǎn)向多元主體合作的共同治理，從過(guò)去的微觀管理轉(zhuǎn)向注重宏觀管理，從過(guò)去的事前管理轉(zhuǎn)向注重事中事后監(jiān)管。

（二）建設(shè)和完善“第三方機(jī)制”，處理好大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系

重視社會(huì)咨詢管理。擴(kuò)展學(xué)校決策民主，明確學(xué)校的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)、學(xué)科建設(shè)等方面。充分聽(tīng)取社會(huì)方面的意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督，提升高等教育質(zhì)量和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)和用好社會(huì)評(píng)估。建立健全具有獨(dú)立性、專業(yè)化的第三方評(píng)估制度，在大學(xué)評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)中發(fā)揮積極作用。形成社會(huì)需求導(dǎo)向機(jī)制。積極探索社會(huì)對(duì)人才需求情況的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，處理好行政機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)組織的關(guān)系

完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，就是要協(xié)調(diào)好行政機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織的關(guān)系?，F(xiàn)代大學(xué)普遍存在行政與學(xué)術(shù)混為一壇的現(xiàn)狀。學(xué)術(shù)事務(wù)上應(yīng)該“去行政化”，這樣才能使學(xué)術(shù)組織在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的作用最優(yōu)化。

（四）處理好大學(xué)與教師、學(xué)生的關(guān)系

教師和學(xué)生是教育活動(dòng)中不可缺少的兩個(gè)角色，在教學(xué)活動(dòng)中，教師是教的主體；在學(xué)的過(guò)程中，學(xué)生是學(xué)的主體。對(duì)教育而言，就是要樹(shù)立和落實(shí)“教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”。