姚坤 施聰鶯 鄧鑄

摘要：為更加全面、準確地把握江蘇省中小學心理健康教育發(fā)展現(xiàn)狀，課題組通過在線方式（問卷星）對江蘇省13個地市的中小學專兼職心理健康教育教師進行調(diào)研，獲得2433名有效樣本。結(jié)果顯示，近年來，江蘇省中小學心理健康教育成效顯著，心理健康教育課程（90.47%）和心理輔導(dǎo)開展（74.61%）比例高，并得到學校領(lǐng)導(dǎo)、其他任課教師和家長的大力支持。但仍然存在：（1）專業(yè)對口（22.78%）和專職教師匱乏（25.24%），教學經(jīng)驗不足（教學5年以下的占82.51%）；（2）經(jīng)費不足、發(fā)展不均衡，陣地建設(shè)有待加強（建成68.63%）；（3）課程開設(shè)不規(guī)律、心理輔導(dǎo)和心理健康教育活動開展有限；（4）缺乏完善的管理制度等問題。為進一步提升江蘇省中小學心理健康教育水平，需要：（1）教育主管部門確保專項經(jīng)費投入，加強陣和信息化平臺建設(shè)；（2）加大師資隊伍引進力度和培訓(xùn)工作，增加交流機會；（3）制定切實可行的管理制度，保障心理健康教育課程、活動正常開展；保護教師的切身利益，激發(fā)教師的工作熱情。

關(guān)鍵詞：中小學；心理健康教育；調(diào)研

心理健康是中小學生最重要的素質(zhì)之一，通常認為至少應(yīng)達到：身體健康、認知正常、情感成熟、人格健全、人際和諧和行為穩(wěn)定。社會化的進程逐漸加快，社會轉(zhuǎn)型給中小學生未成熟的心身帶來一定影響，例如，王緯虹、楊軍（2016）采用自編的《中小學生心理健康調(diào)查問卷》調(diào)查了9665名重慶中小學生的心理健康情況，發(fā)現(xiàn)普遍出現(xiàn)意志力薄弱、交際能力缺乏、敏感脆弱等問題。寧式穎等人（2016）在“青少年抑郁現(xiàn)狀及影響因素的調(diào)查研究”中發(fā)現(xiàn)，抑郁的檢出率達到了26.5%。而吳志敏（2016）的研究顯示，2836名高中生有6.3%的學生存在明顯的自殺傾向。因此，加強中小學心理健康教育顯得尤為重要。

與家庭、社會教育相比，學校承擔著中小學生心理健康教育的重要職能。許多歐美國家擁有相對完善的心理健康教育體系。在美國，學校心理健康教育教師需要在美國學校心理學家協(xié)會（HASP）和美國心理學會（APA）認證的學校進行培訓(xùn)，同時學校心理健康教育服務(wù)也不僅僅局限于學生和一般的心理健康教育，而是拓寬至學生的整個家庭，內(nèi)容也涵蓋了心理咨詢、學習輔導(dǎo)和生涯規(guī)劃等等。近些年，國內(nèi)也越來越重視中小學心理健康教育。1999年，教育部下發(fā)《關(guān)于加強中小學心理健康教育的若干意見》，文件明確指出“中小學心理健康教育是根據(jù)中小學生的生理、心理發(fā)展特點，運用有關(guān)心理教育方法和手段，培養(yǎng)學生良好的心理素質(zhì)，促進學生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)全面提高的活動；是素質(zhì)教育的重要組成部分”。2002年教育部印發(fā)了《中小學心理健康教育指導(dǎo)綱要》（簡稱《綱要》），2012年又對《綱要》進行了修訂。在教育部的推動下，各省市也紛紛出臺相應(yīng)文件來支持中小學心理健康教育的發(fā)展。江蘇省教育廳在《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確要求“重視心理健康和養(yǎng)成教育，培養(yǎng)健全人格”。

為掌握江蘇省中小學心理健康教育發(fā)展狀況，2010年江蘇省教育系統(tǒng)關(guān)工委組織實施了全省中小學生心理健康教育情況調(diào)研，該報告未提供具體數(shù)據(jù)，信息相對模糊。近十年來，江蘇省各級教育主管部門更加重視中小學生素質(zhì)的全面發(fā)展，加大了心理健康教育的專項經(jīng)費投入，加強了教師的培訓(xùn)力度，開展了區(qū)域性的信息化平臺建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，江蘇省中小學生心理健康教育的現(xiàn)狀究竟如何，能否達到教育主管部門制定的各項指標，能否真正滿足中小學生心理健康教育的需求呢？為更加全面、客觀地了解江蘇省中小學心理健康教育所取得的成績和存在的問題，為教育主管部門制定相關(guān)政策時提供參考依據(jù)，課題組于2016年11月對江蘇省13個地市的專兼職心理健康教育教師進行了較大規(guī)模的在線問卷調(diào)查。

一、研究方法

（一）調(diào)查對象

參與本次調(diào)研的專兼職心理健康教育教師抽取自江蘇省多個“中小學心理健康教育教師群”，其中包含“江蘇省教育廳2016年中學心理健康教育教師培訓(xùn)群”和“省統(tǒng)編教材教師培訓(xùn)群”等，群內(nèi)教師均來自不同學校。為保證各地區(qū)樣本的均衡性，課題組設(shè)置了地市最大問卷量400份的上限。共收集到2943個樣本的在線調(diào)研信息。

（二）研究工具

自編《江蘇省中小學心理健康教育現(xiàn)狀調(diào)查》問卷，問卷的編寫參照相關(guān)文件并訪談多名一線中小學心理健康教育教師。編寫完成后請江蘇省心理學會所屬專家團隊成員進行了內(nèi)容效度評估。經(jīng)過小范圍初測以及修訂，形成了正式問卷。

問卷由111道題目構(gòu)成，共包括：師資隊伍、專項經(jīng)費、陣地建設(shè)、工作環(huán)境、課程情況、心理輔導(dǎo)、心理健康活動和信息化平臺建設(shè)八個方面的內(nèi)容。

二、研究結(jié)果

（一）樣本構(gòu)成

2943份問卷收集完成后，剔除答題時間過短（全套答題用時少于200秒）和有明顯選項矛盾的樣本，確認有效問卷共2433份，有效率82.67%，具體的樣本分布見表1。

數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者的所在學校大多數(shù)為公辦學校，另外還有少數(shù)民辦、私立和子弟學校。教師所在各類型學校情況見表2，不同行政級別的學校見表3。

（二）師資隊伍現(xiàn)狀

結(jié)果顯示，江蘇省心理健康教育教師隊伍中，女性略多，占64.23%。各年齡層次分布比較均衡，其中35歲以下的青年教師占47.84%，35-45歲中年教師占40.65%，45歲以上教師占11.51%?？傮w學歷水平較高，本科及以上學歷占82.9%（其中本科學歷占75.5%、碩士研究生及以上學歷占7.4%），大專學歷占12.74%。

心理健康教育專職教師比例低，專職教師僅占25.24%。專業(yè)對口（心理學、教育學和醫(yī)學）教師比例低，僅占22.78%。持證上崗率低，僅為66.45%。專家型教師缺乏，從教5年以內(nèi)的教師占82.51%，其中67.43%的教師從事心理健康教育工作3年以內(nèi)。

（三）經(jīng)費投入與工作環(huán)境

94.67%的心理健康教育教師認為他們在工作期間是需要專項經(jīng)費的，但占42.97%的教師表示學校并沒有心理輔導(dǎo)的專項經(jīng)費，還有25.13%的教師不清楚是否擁有專項經(jīng)費。在專項經(jīng)費的使用方面，場地建設(shè)、圖書購買、專項培訓(xùn)和開展活動的選擇比例較為均衡，分別是63.64%、54.55%、54.65%和51.37%。

從地域來看，蘇北地區(qū)的專項經(jīng)費的落實問題更加突出，蘇北地區(qū)的心理健康教育教師更多地反映沒有經(jīng)費。而從學校類型來看，普通學校的經(jīng)費較少，經(jīng)費整體向重點學校傾斜，具體見表4。

心理健康教育教師的工作環(huán)境是由校領(lǐng)導(dǎo)、其他教師、學生、家長和社會公眾共同營造的。校領(lǐng)導(dǎo)分管并且支持心理健康教育工作的比例較高，59.7%的教師反映有專門的校領(lǐng)導(dǎo)分管學校心理健康教育工作。同時，心理健康教育教師更多的感覺學校領(lǐng)導(dǎo)支持自己的工作，感到非常支持和比較支持的教師分別占25.13%和47.85%。其次，其他任課教師對心理健康教育工作呈積極態(tài)度，24.97%和47.15%選擇了非常認同和比較認同。第三，在學生和家長方面，多數(shù)的學生和家長認為心理健康教育工作是必要的，選擇非常必要的比例分別占28.95%和27.47%，選擇有些必要的比例占32.65%和32.55%。但在此基礎(chǔ)上，多數(shù)的學生和家長都不希望心理健康教育給學業(yè)帶來太大的負擔，最好不要占太多課時或不要布置作業(yè)。最后，20.83%和43.09%的教師分別認為社會公眾非常認同和比較認同心理健康教育。但超過一半，約有66.38%的心理健康教育教師認為社會公眾不了解心理健康教育工作。

（四）陣地建設(shè)與心理輔導(dǎo)工作

數(shù)據(jù)顯示，沒有心理輔導(dǎo)室的占19.93%，正在籌建中的占11.47%，雖然68.63%的教師表示學校已建成了心理輔導(dǎo)室，但其中39.6%的教師反映學校的心理輔導(dǎo)室還兼顧其他功能，甚至有教師反映他們的心理輔導(dǎo)室沒有任何設(shè)備，僅僅是隔出了地方。

關(guān)于心理輔導(dǎo)室的功能方面，反映功能齊全的占11.48%，功能基本齊全的占38.95%，26.2%反映有時會影響咨詢效果，23.37%反映很差或沒有專門的心理咨詢室。此外，心理輔導(dǎo)室的使用頻率較低，沒有或不使用的占32.35%，每周使用3次以下的占40.07%，每周使用3～5次的占18.37%，每周使用5次以上的僅占9.2%。

在所有受調(diào)查的教師中，有74.61%的教師所在的學校開展了心理輔導(dǎo)工作，南京市、南通市和揚州市開展比例較高，超過80%。從整體上來看，中小學心理輔導(dǎo)的開設(shè)情況從省會城市到農(nóng)村地區(qū)呈遞減趨勢，如圖1所示。此外，將中小學心理輔導(dǎo)的開設(shè)程度與學校心理輔導(dǎo)室的建設(shè)情況進行交叉分析，發(fā)現(xiàn)心理輔導(dǎo)室建設(shè)較好的學校開設(shè)心理輔導(dǎo)的比例較大，具體見圖2。

調(diào)查顯示，36.98%的學校是由班主任擔任心理輔導(dǎo)工作，24.82%的學校由心理健康教育教師開展心理輔導(dǎo)，但只有27.31%的學校是由有專業(yè)資質(zhì)的心理咨詢師完成的。

（五）課程開設(shè)與活動開展情況

數(shù)據(jù)表明，多數(shù)學校都開設(shè)了心理健康教育課程，不開設(shè)的僅占9.53%。不同學校會根據(jù)自身情況對課程做一定變化，每個年級都開課的占32.64%，部分年級開課的占31.04%，選擇以舉辦講座代替開課的占26.78%。在上課頻率上，每周或每兩周一節(jié)的較多，約占總數(shù)的57.61%，但也有32.15%的教師所在學校處于不定時上課狀態(tài)，他們大多數(shù)是縣、鄉(xiāng)學?；蚴欠侵攸c學校。

在教材方面，有40.21%的教師正在使用省統(tǒng)編教材，超過95%的教師都認為此教材對他們的授課有參考價值。有29.61%的教師正在使用校本教材。但值得注意的是，在省教育廳推進省統(tǒng)編教材征訂之后，仍有30.18%的教師反映沒有教材，他們大多都在小學或非重點學校任教。

在授課方法上，心理健康教育教師都能使用多種方法進行教學，這有利于吸引學生，增加學生的學習樂趣。實際上，78.26%的學生都非常喜歡或較為喜歡心理健康課程，僅有2.58%的學生不喜歡。遺憾的是，多數(shù)教師反映心理健康教育課程遇到過被占課的情況，29.85%的教師反映經(jīng)常遇到這種情況，40.58%的教師偶爾遇到，沒有遇到占課的僅占10.57%。占課現(xiàn)象在重點、非重點學校均有出現(xiàn)。

《中小學心理健康教育指導(dǎo)綱要》中明確指出心理健康教育課應(yīng)以活動為主，心理健康活動應(yīng)是中小學心理健康教育的重要組成部分。然而調(diào)查結(jié)果顯示，只有29.77%的學校經(jīng)常舉辦心理健康教育活動，59.91%的學校很少舉辦活動，而10.32%的學校從沒舉辦過活動。

向舉辦過心理健康教育活動的教師調(diào)查活動的主要形式，選擇主題班會和主題板報的較多，這兩種活動時間和經(jīng)費消耗較少，適合中小學開展。也有教師結(jié)合學校實際條件，舉辦過校園廣播、心理劇比賽、校報和咨詢師成長小組等活動。

（六）信息化平臺建設(shè)

由于信息化水平的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)和手機的全面普及，中小學心理健康教育已經(jīng)可以不僅僅局限在學校內(nèi)了，可以通過信息化平臺的建設(shè)進行有效延伸。

數(shù)據(jù)顯示，有75.96%的心理健康教育教師認為有必要建立心理健康教育咨詢平臺。目前，全省已有37.18%的學校建立了信息化平臺。在已建立信息化平臺的學校中，我們了解到學校官網(wǎng)、校訊通或?qū)ｉT創(chuàng)建的信息平臺都是其依托和搭建的途徑。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，信息化平臺的內(nèi)容缺乏針對性，通常包括校內(nèi)新聞、思想政治教育和其他學科內(nèi)容；但主要還是以心理健康知識、調(diào)節(jié)心理健康的小方法和預(yù)約咨詢功能為主。

三、討論

（一）江蘇省中小學心理健康教育成績顯著

總體來說，江蘇省中小學心理健康教育成績顯著。首先，學校領(lǐng)導(dǎo)和其他任課教師對開展學校心理健康教育的支持率較高（選擇很不支持的分別為4.57%和2.43%）；學生、家長和社會對心理健康教育的認可度較高。其次，心理健康教育課程開設(shè)率高（不開設(shè)的僅占9.53%），深受學生喜愛（不喜歡的僅占2.58%）。第三，大部分學校建立了心理輔導(dǎo)室（沒有建立心理輔導(dǎo)室占19.93%）且開展了心理輔導(dǎo)工作（沒有開展占25.39%）。

（二）存在問題

1.專業(yè)對口、專職教師匱乏，教學經(jīng)驗不足

雖然中小學心理健康教育教師的總體學歷水平較高（本科及以上學歷占82.9%），但專業(yè)對口的教師比例低，僅占22.78%。心理健康教育是一門內(nèi)容廣、專業(yè)性強、技術(shù)要求高的學科，非科班出身的教師可能無法完全勝任該項工作。因此搞好心理健康教育，需要更多專業(yè)對口的教師加入。

全省的心理健康教育教師隊伍仍然存在很大的人才缺口，多數(shù)學校只能采用班主任或其他學科教師兼職來承擔心理健康教育工作；專職教師比例低，僅占25.24%。不少教師反映工作壓力大，在教學和行政工作之余根本無心完成心理健康教育工作，且表示自身理論水平低，專業(yè)技能不強。

此外，該領(lǐng)域教師中，缺乏專家型教師，從教5年以內(nèi)的教師高達82.51%，訪談中，不少教師透露自己從事心理健康教育的時間短，對自身的專業(yè)技能不夠自信，不能給予中小學生專業(yè)性的輔導(dǎo)與幫助。

2.經(jīng)費不足、發(fā)展不均衡，陣地建設(shè)有待加強

在經(jīng)費投入方面，調(diào)查顯示，有將近半數(shù)的學校沒有心理健康的專項經(jīng)費，缺少必要的圖書和器材。縱觀全省，心理健康教育發(fā)展不均衡，省會地區(qū)和重點的中小學校情況較好，普通或是縣鄉(xiāng)地區(qū)的中小學仍然面臨著資金不足、陣地建設(shè)不完善和沒有專業(yè)教科書等問題。

2012年教育部印發(fā)的《中小學心理健康教育指導(dǎo)綱要》明確指出，心理輔導(dǎo)室是心理健康教育教師開展個別輔導(dǎo)和團體輔導(dǎo)，指導(dǎo)幫助學生解決在學習、生活和成長中出現(xiàn)的問題，排解心理困擾的專門場所，是學校開展心理健康教育的重要陣地。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，半數(shù)以上的中小學都擁有了心理輔導(dǎo)室，但其專業(yè)性、功能性和使用頻率仍存在問題。2006年南京市教育局頒布了《南京市學校合格心理咨詢室建設(shè)及評估標準》，其中規(guī)定出現(xiàn)心理咨詢室沒有專用場地；心理咨詢室沒有專職（主要負責）咨詢員，或者專職（主要負責）咨詢員沒有獲得相關(guān)資格認證；心理咨詢室每周開放時間少于4小時等的學校均不合格。若按照此規(guī)定作為標準，江蘇省的中小學心理健康教育陣地建設(shè)仍有較大的提升空間。

3.課程開設(shè)不規(guī)律、心理輔導(dǎo)和心理健康教育活動開展有限

在課程方面，全省大部分學校能根據(jù)校情和學情較為規(guī)律地安排課程，并配有相關(guān)教材。但教學設(shè)計費勁和專業(yè)知識不足等問題仍困惑著許多一線教師。除此之外，多數(shù)教師反映心理健康教育課程被占課現(xiàn)象嚴重，沒有遇到占課的教師僅占10.57%。課題組認為，一方面這一情況與現(xiàn)今中小學課業(yè)負擔重、升學壓力大有關(guān)，再加上許多心理健康教育教師是由其他任課教師兼任的，心理健康課程可能直接被挪作他用；另一方面，出現(xiàn)占課現(xiàn)象可能源于校領(lǐng)導(dǎo)對心理健康課程的認識不足、重視不夠，沒有積極引導(dǎo)和支持。

在心理輔導(dǎo)工作方面，仍存在教師專業(yè)性不強，場地條件有限和督導(dǎo)體制不健全等問題。在訪談中，我們發(fā)現(xiàn)有部分教師甚至分不清心理輔導(dǎo)與思想工作的差別。可見心理輔導(dǎo)的專業(yè)性和規(guī)范性還有待加強。

在心理健康活動方面，開展的比例比較低（經(jīng)常舉辦的只有29.77%），開展難度大，最主要原因是：學生課程太多。而教師工作太忙有心無力和經(jīng)費緊張成為制約中小學心理健康教育活動的另外兩大原因。此外，認為活動成效不大、沒有成功的活動模板和學生積極性不高也被多次反映。

4.缺乏完善的管理制度

調(diào)查結(jié)果顯示，部分學校無分管領(lǐng)導(dǎo)，非常不利于教學、政策傳達和培訓(xùn)交流的開展。

此外，對于心理健康教育教師的工作，大部分學校沒有明確其工作范圍和計酬方法，導(dǎo)致大部分心理健康教育教師工作量大但薪酬比其他任課教師低，其中60.54%的教師認為工資比其他學科教師差。管理制度的不完善，嚴重打擊了教師從事心理健康教育工作的積極性，導(dǎo)致心理輔導(dǎo)工作、心理健康活動和信息化平臺無法有效地開展與建設(shè)。

四、結(jié)論與建議

江蘇省各級教育主管部門應(yīng)依據(jù)當?shù)貙嶋H情況進一步加強中小學心理健康教育工作，加大人力、物力和財力的投入，同時設(shè)置考核指標、加強考核力度，努力將政策落到實處，避免經(jīng)費濫用亂用、上有政策下有對策的現(xiàn)象。

調(diào)節(jié)江蘇省不同地區(qū)、不同類型中小學心理健康教育不平衡的現(xiàn)狀，在薄弱地區(qū)和環(huán)節(jié)加大投入力度，根據(jù)實際需求下?lián)軐ｍ椊?jīng)費。加強區(qū)域之間的交流與合作，發(fā)揮先進學校的示范作用。

加強心理健康教育教師的引進、培訓(xùn)和考核工作，確保有更多專業(yè)、專職的教師投入到心理健康教育工作中。培訓(xùn)形式上，除了各學校、各級教育主管部門定期培訓(xùn)外，可不定期開展“名師送培”、“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”、“教育沙龍”等培訓(xùn)，還可安排教師去高校進行短期進修。培訓(xùn)內(nèi)容上，除了心理健康教育的基本知識普及，可有計劃地開展課程設(shè)計能力、心理輔導(dǎo)工作等專項技能培訓(xùn)，并做好心理督導(dǎo)工作。

各級教育主管部門和各學校要制定出科學、合理的心理健康教育工作條例，明確心理健康教育教師的培訓(xùn)機會、工作范圍、工作職責、工作量計算方式，保障其工資待遇，打通職稱晉升通道，激發(fā)教師的工作、研究熱情，為教師提供更多專業(yè)成長通道和發(fā)展機會。

針對目前大部分中小學校沒有財力、人力建設(shè)信息化平臺的情況，教育主管部門可以統(tǒng)一牽頭，進行平臺建設(shè)和管理，信息化平臺除向?qū)W生推送心理健康教育知識，進行學生心理健康篩查、心理咨詢預(yù)約等功能外，教師也可通過該平臺獲取培訓(xùn)信息、能相互交流、共享教學案例等。