賈 冰

河北大學經(jīng)濟學院2015級金融學專業(yè) 河北保定 071002

一、鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)金融以其突出的便捷性、經(jīng)濟性和有效性，獲得了廣泛的客戶基礎和持續(xù)的內生動力。同時，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，有利于豐富包容性金融體系，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力，提高我國金融業(yè)的競爭力。對此應順勢而為，采取有力措施，規(guī)范和鼓勵其健康發(fā)展。

二、建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系

我國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展現(xiàn)狀和金融監(jiān)管體系，與美國和歐盟地區(qū)有較大的差異，難以直接套用某一國家的監(jiān)管模式。建議在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上，建構符合我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管體系。一是采取適度謹慎的監(jiān)管原則?？紤]到我國互聯(lián)網(wǎng)金融尚處于發(fā)展階段，應在確保運行安全的基礎上，重點促進健康發(fā)展。二是采取機構監(jiān)管和業(yè)務監(jiān)管并存的模式。在我國金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管的格局下，機構監(jiān)管是必然的選擇。同時，互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務創(chuàng)新層出不窮，實行業(yè)務監(jiān)管有助于避免監(jiān)管缺位。三是由相關部門聯(lián)合監(jiān)管?；跈C構監(jiān)管和業(yè)務監(jiān)管并重的模式。如果由單位部門進行監(jiān)管，將導致部分環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺位。四是構建多層次的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法律體系。一方面，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融的特點，修訂補充現(xiàn)有法律制度，適時調整監(jiān)管要求；另一方面，針對實踐中出現(xiàn)的問題，可發(fā)布專門的指引規(guī)則。

三、界定互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的業(yè)務范圍和明確監(jiān)管重點

一是明確界定業(yè)務范圍。從資本實力、風險管控能力、制度建設等方面，合理設置互聯(lián)網(wǎng)金融的準入門檻，對符合條件的機構發(fā)放牌照。二是分類確定監(jiān)管重點。在總體上，對各類互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，都要著力加強安全監(jiān)管，防止黑客非法侵入與干擾。對第三方支付業(yè)

務，要積極探索建立非現(xiàn)場監(jiān)管和風險預警指標體系，落實屬地化監(jiān)管責任。對網(wǎng)絡借貸業(yè)務，盡快將其納入到監(jiān)管體系中來，引導其建立健全組織機構和內控體系。

四、自律性監(jiān)管和他律性監(jiān)管相結合

一是由監(jiān)管部門履行他律性監(jiān)管。

監(jiān)管重點在于保證交易的合法性和安全性。向符合條件的網(wǎng)絡借貸公司開放征信系統(tǒng)，創(chuàng)造有利于網(wǎng)絡借貸行業(yè)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境。二是依托行業(yè)協(xié)會形成自律規(guī)范。監(jiān)管重點在于完善風險管理和技術標準。例如，建立統(tǒng)一的信息披露平臺，以便投資人掌握風險狀態(tài)，建立和落實網(wǎng)絡信息安全建設標準，保證交易信息的安全性，提高交易系統(tǒng)的可靠性。

五、在流轉環(huán)節(jié)對金融業(yè)征收營業(yè)稅

在流轉環(huán)節(jié)，我國對金融業(yè)征收的是營業(yè)稅，對一般金融機構和中央銀行提供的應稅勞務征收。一是對一般金融機構，如政策性銀行、商業(yè)銀行、證券公司、信托投資公司、擔保公司、財務公司、信用合作社等，征收范圍包括：貸款（包括典當、透支等特殊貸款形式）、融資租賃、金融商品轉讓（是指有償轉讓外匯、有價證券或非貨物期貨所有權的行為）、金融經(jīng)紀業(yè)（如：委托業(yè)務、代理業(yè)務、咨詢業(yè)務）和其他金融業(yè)務（如：貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)、押匯、銀行結算、擔保）。二是對中央銀行，只對其遺留的一般經(jīng)營行為征收，征收范圍包括：企業(yè)貸款業(yè)務、代理發(fā)行、兌換國債和其他政府債券。對中央銀行發(fā)行貨幣、向金融機構的貸款及向金融機構貼現(xiàn)、在公開市場上買賣國債和其他政府債券、外匯以及金融機構往來業(yè)務不征收營業(yè)稅。

六、互聯(lián)網(wǎng)金融應按照現(xiàn)行稅收制度規(guī)定納稅

雖然互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結合的新興領域，但本質上是納稅人之間通過電子交易平臺進行的資金劃轉或融通業(yè)務，具有真實的交易背景，其交易行為適用的基本稅制要素是明確的，從事互聯(lián)網(wǎng)金融的納稅人應當按照現(xiàn)行稅收制度的規(guī)定納稅。

七、結合“營改增”改革，完善互聯(lián)網(wǎng)金融稅收政策及管理

由于我國互聯(lián)網(wǎng)金融仍處于發(fā)展初期階段，稅收征管尚未完全跟上。下一步，應按照既符合“稅收中性”和“稅負公平”原則，又符合我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展初期的實際情況，完善互聯(lián)網(wǎng)金融領域的稅收政策及管理。一是對業(yè)務規(guī)模小、處于初創(chuàng)期的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，符合我國現(xiàn)行對中小微企業(yè)稅收政策條件的，可按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠。二是應結合營業(yè)稅改增值稅改革，完善互聯(lián)網(wǎng)金融領域稅收政策。較理想的方案是將其納入增值稅鏈條，與其他行業(yè)一樣就其取得的收入繳稅并正常抵扣進項稅。三是研究完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)發(fā)展的稅收征管方式。