向延輝
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建筑安裝是建筑工程實(shí)施的重要環(huán)節(jié),具有涉及工種多、材料類型復(fù)雜、技術(shù)要求高、工程量大等特征,是設(shè)計(jì)施工、管理乃至造價(jià)控制的難點(diǎn)所在,表現(xiàn)為經(jīng)常受內(nèi)外部因素影響而出現(xiàn)對造價(jià)不利的問題。因此,有必要根據(jù)這些因素探討有效的造價(jià)控制策略。
建筑安裝工程造價(jià)構(gòu)成復(fù)雜,如圖1所示,且容易受到內(nèi)外部因素的影響而失控。這些影響因素主要包含以下幾點(diǎn)。
圖1 建筑安裝工程造價(jià)構(gòu)成
經(jīng)系統(tǒng)的工程招投標(biāo)能確定中標(biāo)價(jià),它是確定合同價(jià)的重要基礎(chǔ),若招投標(biāo)過程中存在問題,則會使中報(bào)價(jià)失真,從而難以為造價(jià)控制工作提供依據(jù),導(dǎo)致這一環(huán)節(jié)的造價(jià)失去有效控制。
在確定合同價(jià)之后,能更深層次地明確造價(jià)控制總體目標(biāo),而且合同中各項(xiàng)條款的擬定與執(zhí)行還能為后續(xù)造價(jià)控制工作提供完整的依據(jù)。在雙方簽訂合同以后,主要將條款作為核心依據(jù),對安裝工程中的變更、簽證、計(jì)量支付和索賠實(shí)施嚴(yán)格管控,以順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。由此可見,如果合同的簽訂和管理中發(fā)生問題,則必然使造價(jià)及其控制受到影響[1]。
組織設(shè)計(jì)是確定投標(biāo)價(jià)與合同價(jià)的主要依據(jù);如果在施工中需要對合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整,則必須以組織設(shè)計(jì)為依據(jù)確定,所以組織設(shè)計(jì)質(zhì)量將對工程進(jìn)度與質(zhì)量造成直接影響。因此,組織設(shè)計(jì)審查一旦不到位將降低組織設(shè)計(jì)質(zhì)量,進(jìn)而對造價(jià)與控制造成不利影響。
首先,材料價(jià)格是合同價(jià)與中報(bào)價(jià)主要組成部分;其次,材料方面的費(fèi)用在建筑安裝中占巨大比例,其高低將直接影響工程總造價(jià)?;诖?,材料費(fèi)用管理不到位也是造成失控的重要原因之一。
結(jié)算審核是建筑安裝工程造價(jià)控制最后一個(gè)環(huán)節(jié),在嚴(yán)格仔細(xì)的審核之下,能有效保證結(jié)算造價(jià)的真實(shí)性,使多方利益不受損失。但在實(shí)際情況中很多都忽視了結(jié)算審核的重要作用,導(dǎo)致問題頻發(fā)。
招投標(biāo)是建筑安裝工程開展的首要工作,也是對合同造價(jià)予以確定,并選擇最優(yōu)施工單位的主要環(huán)節(jié)。為避免由于招投標(biāo)失誤而對造價(jià)控制造成不利影響,應(yīng)從規(guī)范招投標(biāo)活動與選定適宜的招標(biāo)方式兩方面著手,而且對評標(biāo)也要做出一定改變,采用合理低價(jià)中標(biāo)方法。
在實(shí)際的招投標(biāo)活動中,首先要嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的基本原則,切實(shí)強(qiáng)化過程監(jiān)督;其次,保證標(biāo)底質(zhì)量及評標(biāo)人自身綜合素質(zhì),為招投標(biāo)活動順利開展奠定良好基礎(chǔ);再次,杜絕招標(biāo)人以任何形式要求施工單位降低價(jià)格;最后,通過招投標(biāo)要使合同雙方都達(dá)到預(yù)期利益目標(biāo),從而實(shí)現(xiàn)雙贏。在進(jìn)行評標(biāo)時(shí),需要在合理化的低價(jià)中標(biāo)前提下,綜合考慮參與競標(biāo)的施工單位的各項(xiàng)素質(zhì),包括信譽(yù)、實(shí)力和業(yè)績,以此選定能在降低造價(jià)的同時(shí)確保工程質(zhì)量與進(jìn)度的最優(yōu)施工單位[2]。
對組織設(shè)計(jì)而言,其內(nèi)容是指根據(jù)建筑安裝工程基本要求與特征,結(jié)合現(xiàn)有的各項(xiàng)施工條件,堅(jiān)持從工程實(shí)際出發(fā),確定各生產(chǎn)要素運(yùn)用及組合方式。為避免因組織設(shè)計(jì)方面的問題而對工程造價(jià)及其控制造成影響,需要進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)計(jì)內(nèi)容,具體做法有:(1) 根據(jù)將合同作為核心的施工現(xiàn)場管理,著重強(qiáng)調(diào)施工合同與市場經(jīng)濟(jì)向統(tǒng)一的理念,在組織設(shè)計(jì)當(dāng)中明確合同相關(guān)條款,使工程組織、進(jìn)度、管理和造價(jià)能夠聯(lián)系到一起。(2) 確定施工方案為進(jìn)行組織設(shè)計(jì)的前提,期間需要充分考慮以往建筑安裝經(jīng)驗(yàn),并對現(xiàn)階段國內(nèi)外相關(guān)先進(jìn)技術(shù)加以借鑒和應(yīng)用,引入現(xiàn)代化管理方式,同時(shí)結(jié)合工程特征,展開技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比,進(jìn)而選定最具合理性的施工方案。(3) 重視并做好施工部署。以目前的管理特征作為依據(jù),對工程分包、部門及個(gè)人責(zé)任劃分、管理層次劃分、設(shè)備租賃維護(hù)、現(xiàn)場施工組織等進(jìn)行正確部署。只有各項(xiàng)部署都充分到位,才能真正實(shí)現(xiàn)分工參與目標(biāo)。(4) 引入動態(tài)管理。組織設(shè)計(jì)往往是在相對穩(wěn)定條件下編制而成的,但實(shí)際的安裝工程難免會受到眾多因素的影響,使組織設(shè)計(jì)成果并不符合工程實(shí)際。因此,在組織設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)綜合考慮這些可能產(chǎn)生因素及其造成的影響,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,增強(qiáng)對變化的感知和適應(yīng)能力,實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理[3]。(5) 明確成本和效率之間的關(guān)系。從業(yè)主角度講,它們希望在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能降低成本;從施工單位角度講,它們希望得到充足的措施保障,因?yàn)橹挥羞@樣才能保證安全和質(zhì)量。在選定方案時(shí),應(yīng)深入分析招標(biāo)文件及提出的各項(xiàng)要求,結(jié)合工程背景予以選定,同時(shí)掌握各方案的核算成本。
制度是進(jìn)行管理活動的重要依據(jù),其目的在于提高效率,避免失誤,確保所有細(xì)化工作都能得以有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對合同管理而言,首先,要做好合同簽訂,將中標(biāo)價(jià)作為基準(zhǔn)。如果工程量相對較小,或工期較短,且主要材料市場價(jià)格趨于穩(wěn)定,則可采用固定價(jià)的模式;而當(dāng)工程量相對較大,或工期較長時(shí),建議使用可調(diào)價(jià)的模式。付款方式通常將形象進(jìn)度作為基準(zhǔn),沒有增加額外項(xiàng)目的工程,在竣工之前的總付款數(shù)額通常不能超過合同款80%,而增加了額外項(xiàng)目的工程,需要根據(jù)比例通過協(xié)商確定付款。其次,在進(jìn)行合同管理時(shí),建設(shè)單位有必要制定完善的規(guī)章制度,再根據(jù)工程管理實(shí)際需要,全面加強(qiáng)合同管理,做好過程監(jiān)督[4]。
材料費(fèi)用在工程總體造價(jià)中占據(jù)很大比例,是造價(jià)控制工作關(guān)鍵所在。對于較大規(guī)模的建筑安裝工程,進(jìn)場材料不僅種類多、數(shù)量龐大,而且材料價(jià)格容易發(fā)生波動。因此,針對這一難點(diǎn),實(shí)際工作中應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手控制:(1) 深入開展市場調(diào)查工作,構(gòu)建材料、零配件和工具的市場價(jià)格數(shù)據(jù)庫;(2) 以合同為依據(jù)調(diào)整材料及工具的價(jià)格。協(xié)助建設(shè)方開展材料與工具設(shè)備方面的招投標(biāo)活動,選定廠家后簽訂長期供貨合同,分擔(dān)材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn);(3) 合理引入并應(yīng)用新材料、新工藝,這樣能在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上縮短工期,節(jié)省人力,降低造價(jià)。以某建筑安裝工程為例進(jìn)行分析,為做好造價(jià)控制。施工時(shí)建設(shè)方與管理部門按照以滿足工程真實(shí)需求的基本原則來選取材料。原定本工程室內(nèi)外母線都采用澆注式,隨著這種母線具有較高的穩(wěn)定系數(shù),但其價(jià)格很高,比以往常用的密集式高出近50%。基于此,建設(shè)單位與管理部門立即和設(shè)計(jì)單位聯(lián)系,協(xié)商更換低價(jià)母線的可行性。經(jīng)協(xié)商決定,在符合性能要求的基礎(chǔ)上,應(yīng)按照使用環(huán)境配置相應(yīng)的母線,遵循這一原則,將原方案優(yōu)化如下:室內(nèi)采用密集式,室外局部采用澆注式。通過這樣的方式,本工程節(jié)省了近200萬的造價(jià),效果十分顯著[5]。
審核過程中,根據(jù)項(xiàng)目竣工圖,結(jié)合設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的核對。結(jié)算時(shí)所用的加價(jià)方法必須與合同相關(guān)條款一致,嚴(yán)格檢查設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證。除此之外,還要做好單價(jià)審核,注意結(jié)算書中各個(gè)分項(xiàng)是否正確、程序是否合理等,根據(jù)現(xiàn)場真實(shí)情況進(jìn)行分析計(jì)算。對于清單中不包含的項(xiàng)目,要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算定額和相關(guān)規(guī)定實(shí)施結(jié)算。
通過以上分析可以看出,建筑安裝工程造價(jià)容易受到很多方面因素的影響而導(dǎo)致失控,因此,實(shí)際工作中應(yīng)在了解每一項(xiàng)影響因素內(nèi)容、特征的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持從全過程入手的理念,在不同環(huán)節(jié)和階段采用有效的措施加強(qiáng)造價(jià)控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除所有造價(jià)控制隱患,從而確保造價(jià)始終處在可控狀態(tài)之下。
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[5] 張素仙.建筑安裝工程造價(jià)的影響因素和控制措施[J].江西建材,2014(6):250,252.