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大事記

2018-03-27 17:13
農(nóng)產(chǎn)品市場周刊 2018年48期
關(guān)鍵詞:責(zé)任制中央補(bǔ)貼

▲1953年10月16日,中共中央發(fā)出了《關(guān)于實行糧食的計劃收購與計劃供應(yīng)的決議》,自此糧食的“所有收購量和供應(yīng)量,收購標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),收購價格和供應(yīng)價格等,都必須由中央統(tǒng)一規(guī)定或經(jīng)中央批準(zhǔn)”。

▲1978年11月24日,安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民按下“包干保證書”紅手印。

▲1978年,黨的十一屆三中全會召開,原則通過了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》和《農(nóng)村人民公社工作條例(試行草案)》,農(nóng)村改革正式拉開大幕。

▲1979年,國家提高了農(nóng)產(chǎn)品的收購價格,但政府賣給城鎮(zhèn)居民的糧食價格低于從農(nóng)村的收購價,差額由國家財政補(bǔ)貼。

▲1980年9月,中央發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制的通知》,允許邊遠(yuǎn)山區(qū)和落后地區(qū)的“三靠隊”(種地靠貸款、吃糧靠返銷、生活靠救濟(jì))實行包產(chǎn)到戶。

▲1982年1月1日,中共中央批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》,指出目前農(nóng)村實行的各種責(zé)任制,包括小段包工定額計酬,專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬,聯(lián)產(chǎn)到勞,包產(chǎn)到戶、到組,包干到戶、到組,等等,都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制,提出疏通流通領(lǐng)域,把統(tǒng)購統(tǒng)銷納入改革的議程,有步驟地進(jìn)行價格體系的改革。

▲1983年1月,中央1號文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》指出,聯(lián)產(chǎn)承包制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在中國實踐中的新發(fā)展。

▲1983年國務(wù)院頒布《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的管理辦法》,確定了集市交易的法律地位。

▲1984年中央1號文件《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》鼓勵農(nóng)民向各種企業(yè)投資入股,繼續(xù)減少統(tǒng)派購的品種和數(shù)量。

▲1984年3月1日中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于開創(chuàng)社隊企業(yè)新局面的報告》,同意將社隊企業(yè)改稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),并提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的若干政策,以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展。

▲1985年中央1號文件《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項政策》決定取消農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度,明確提出“從今年起,除個別品種外,國家不再向農(nóng)民下達(dá)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購任務(wù),按照不同情況,分別實行合同定購和市場收購”。

▲1988年,為緩解副食品供應(yīng)偏緊的矛盾,農(nóng)業(yè)部提出建設(shè)“菜籃子”工程。

▲1991年,中共十三屆八中全會通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》,提出把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為我國鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一項基本制度長期穩(wěn)定下來,并不斷充實完善。

▲1992年底,全國844個縣(市)放開了糧食價格,糧食市場形成。1993年4月1日起,按照國務(wù)院《關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知》精神,我國在全國范圍內(nèi)取消糧票和油票,實行糧油商品敞開供應(yīng),統(tǒng)購統(tǒng)銷制度至此正式退出歷史舞臺。

▲國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了國發(fā)(1992)19號和國發(fā)(1993)10號文件,充分肯定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要作用。

▲1999年修改憲法時,將“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”改為“家庭承包經(jīng)營”。

▲2004年起,我國建立對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。

▲2004年,十屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》提出,農(nóng)業(yè)稅稅率降低1個百分點,取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,在吉林、黑龍江兩省進(jìn)行全部免征農(nóng)業(yè)稅試點。

▲2004年起,國務(wù)院頒布《糧食流通管理條例》《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》,全面放開國內(nèi)糧食購銷市場,同時提出“當(dāng)糧食供求發(fā)生重大變化,必要時可由國務(wù)院決定對短缺的重點糧食品種,在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價”。按照這一規(guī)定,2004年政府對稻谷和小麥等重點產(chǎn)品實施最低收購價政策。2007年和2008年,中央政府針對玉米和大豆出臺了臨時收儲政策。

▲2006年1月1日起,《農(nóng)業(yè)稅條例》正式廢止,地方因此減少的收入由中央財政進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,同時對農(nóng)民實行糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及退耕還林補(bǔ)貼。

▲習(xí)近平總書記在2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出,“要堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重,在保障數(shù)量供給的同時,更加注重農(nóng)產(chǎn)品治理安全和食品安全,注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管,讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心?!?/p>

▲2013年12月,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出,“要大力培育食品品牌。品牌是信譽(yù)的凝結(jié)。一個品牌一旦在老百姓心目中確立起來,就可以成為質(zhì)量的象征、安全的象征,老百姓就會放心購買和消費?!?/p>

▲2014年政府工作報告指出,“探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度”,國家發(fā)改委、財政部發(fā)布《關(guān)于大豆目標(biāo)價格改革試點方案》,探索實行“市場化收購+目標(biāo)價格補(bǔ)貼”。

▲2015年,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國家林業(yè)局印發(fā)的《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》,在全國29個縣(市、區(qū))開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。

▲2016年4月,財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革工作的通知》,將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,加強(qiáng)耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

▲2016年10月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》?!叭龣?quán)分置”明確了所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)各自的權(quán)能和相互的關(guān)系,并提出平等保護(hù)經(jīng)營權(quán)。

▲2016年12月26日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》印發(fā),對推進(jìn)改革進(jìn)行了頂層設(shè)計、總體部署。

▲2017年中央一號文件提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

▲2018年中央1號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。這是改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。

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