劉松

當(dāng)前，在國家全面深化改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整的大背景下，全國性股份制商業(yè)銀行、城商行業(yè)務(wù)重心繼續(xù)下沉，民營銀行發(fā)展勢頭迅猛，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)這些新技術(shù)新業(yè)態(tài)的成熟應(yīng)用，加速了金融行業(yè)的深度融合、跨界融合。農(nóng)村商業(yè)銀行如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過卓有成效的思想政治工作，凝聚全員力量，增強理想信念，夯實發(fā)展根基，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)乎農(nóng)村商業(yè)銀行的前途命運。

一、黨建工作存在的問題

（一）思想政治工作弱化邊緣化問題突出。

當(dāng)前部分法人機構(gòu)思想政治工作不同程度存在弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，“重業(yè)務(wù)、輕思政”一手硬、一手軟問題突出。特別是隨著農(nóng)商行公司治理模式的逐步完善及市場化經(jīng)營的不斷提高，部分法人機構(gòu)過分強調(diào)法人單位的主體地位，忽視了黨和政府對農(nóng)商行的最終兜底和最高決策權(quán)；過分強調(diào)“三會一層”的決策權(quán)力，弱化了黨對農(nóng)商行的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌；過分強調(diào)《公司法》賦予的市場和法律權(quán)限，弱化了作為黨組織和黨員干部應(yīng)當(dāng)肩負的思想政治工作使命及應(yīng)當(dāng)遵守的政治紀律、政治規(guī)矩。

（二）思想政治工作與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象突出。

思想政治工作與中心工作融合不足，難以同頻共振。一是思想認識有偏差。沒能理清思想政治工作和中心工作的關(guān)系，部分黨員干部及政工人員對思想政治工作的重要性、艱巨性認識不夠，片面認為思想政治工作就是傳達精神、學(xué)習(xí)文件，是虛功和花架子，與中心工作聯(lián)系不大，甚至將思想政治工作與中心工作孤立開來、對立起來。二是思想政治工作考核導(dǎo)向有偏差。對思想政治工作的考核，往往只注重文字與臺賬，做表面文章，不注重實際效果；只關(guān)注思想政治工作本身，為抓思想政治工作而抓思想政治工作，不能圍繞中心工作開展思想政治工作，不注重思想政治工作對中心工作的融合與推動作用。三是思想政治工作開展有偏差。思想政治工作以開會學(xué)習(xí)、編寫資料、應(yīng)付檢查為主。工作計劃性和針對性不夠，開展思想政治工作的積極性不高，缺乏相應(yīng)的抓手，往往停留在完成上級交辦的任務(wù)層面。

（三）政工人員本領(lǐng)恐慌問題突出。

部分政工人員政治理論不扎實，工作履職不到位，群眾認可度低，嚴重影響思想政治工作的開展及其對業(yè)務(wù)的推動作用。

二、黨建及思想政治工作的引領(lǐng)作用，推動發(fā)展的建議

（一）堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)商行是伴隨新中國成長起來的金融機構(gòu)，不管是農(nóng)信社時期，還是現(xiàn)在，農(nóng)商行始終是黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融體系的重要組成部分。因此農(nóng)商行雖然在理論上是企業(yè)，是市場主體，必須依照《公司法》來規(guī)范經(jīng)營，但它又不是一般的企業(yè)，其特殊性決定了農(nóng)商行必須樹立黨領(lǐng)導(dǎo)一切的觀念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部的原則不能變，這樣不僅能確保農(nóng)商行改革發(fā)展的正確方向，而且能夠有效解決“三會一層”之間的關(guān)系。所以，單純的公司治理結(jié)構(gòu)并非新時期農(nóng)商行改革發(fā)展的最佳選擇，也無法獨自承擔(dān)農(nóng)商行改革發(fā)展的重任。作為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的金融機構(gòu)，應(yīng)密切關(guān)注政策導(dǎo)向，主動加強與地方政府匯報溝通，在充分尊重、堅持履行公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)商行的特殊性，將黨的先進性、黨組織的政治核心作用引入其中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立董、監(jiān)事會重大問題決策前聽取黨委意見的溝通機制，把黨委研究討論作為決策重大問題的前置程序。通過構(gòu)建黨委統(tǒng)籌下的新的企業(yè)治理架構(gòu)，全面建立“三會一層”各司其職、協(xié)調(diào)運作，黨委發(fā)揮政治核心和決策引領(lǐng)作用的新的企業(yè)治理模式，推動農(nóng)商行轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展。

（二）堅定不移地堅持黨建及思想政治工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展。

圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建強信念，堅定信念促發(fā)展。一是提高思想認識。加強黨的建設(shè)是農(nóng)商行改革的壓艙石、發(fā)展的動力源。圍繞中心、服務(wù)大局，是黨建工作的政治使命和生命力所在，是開展黨建工作的“初心”。要把“抓好黨建就是最大政績”的思想牢記在心，堅持業(yè)務(wù)工作與黨建及思想政治工作一盤棋，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，以黨建及思想政治工作引領(lǐng)發(fā)展，實現(xiàn)互促互進，同頻共振。二是健全工作機制。明確行黨委黨建工作的主體責(zé)任，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，做到黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展同研究、同部署、同落實、同考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。三是積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的載體平臺。找準開展工作的切入點，讓黨建工作接地氣、有生氣，推動黨建和經(jīng)營發(fā)展融合發(fā)展，防止空中樓閣。在部署推進上，更加注重黨建的引領(lǐng)作用，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅定信念上下功夫；在考核獎懲上，既看經(jīng)營成果，也看基層基礎(chǔ)工作的成效，把推動解決農(nóng)商行改革發(fā)展的熱點難點問題和職工滿意度，作為衡量黨建工作成效的標尺。

（三）堅定不移地堅持加強政治理論學(xué)習(xí)。

理論上清醒，政治上才能堅定。農(nóng)商行廣大黨員干部，特別是黨務(wù)工作者要認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，在全行深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，并結(jié)合實際、聚焦主題、扎實推進、確保效果。要進一步完善學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮黨委中心組的學(xué)習(xí)帶動作用，發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的主觀能動性。要深入研究農(nóng)商行思想教育與理論學(xué)習(xí)的特點規(guī)律，做到規(guī)定動作標準化、自選動作特色化、創(chuàng)新動作時代化，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、手機客戶端等新技術(shù)、新方法，不斷增強學(xué)習(xí)教育的吸引力、感染力和說服力。要堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，切實把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作的能力。

（四）堅定不移地堅持支農(nóng)支小的市場定位。

農(nóng)商行60多年發(fā)展的實踐證明，堅持服務(wù)三農(nóng)，堅持小微的市場定位，則根基牢固，信貸風(fēng)險可控，反之則根基不穩(wěn)，信貸風(fēng)險擴大。作為地方性金融機構(gòu)的中堅力量，服務(wù)“三農(nóng)”是黨和政府賦予農(nóng)商行的神圣職責(zé)，是必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼稳蝿?wù)和歷史使命，也是農(nóng)商行安身立命之本、核心競爭力所在。不管改制前、改制后，都姓農(nóng)，要支農(nóng)、惠農(nóng)，不脫農(nóng)，這是開展工作的基本前提。要站在服務(wù)于國家經(jīng)濟機構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)機構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅，夯實農(nóng)商行可持續(xù)發(fā)展根基的戰(zhàn)略高度，回歸本源，專注主業(yè)，發(fā)揮人熟地熟情況熟的優(yōu)勢，發(fā)揚“挎包銀行”精神，扎根農(nóng)村、深耕小微、服務(wù)縣域，把農(nóng)商行的優(yōu)勢市場、傳統(tǒng)市場做深、做精、做細。