蒂姆?薩默斯

英

國首相特蕾莎·梅近期對(duì)中國的訪問，凸顯了處理對(duì)華關(guān)系的困難，她試圖在貿(mào)易和投資、文化和教育、地緣政治等議題之間取得艱難的平衡。

這一難題主要體現(xiàn)在英國是否會(huì)書面支持中國國家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議上。

從表面來看，“一帶一路”倡議所蘊(yùn)含的促進(jìn)和平與互利的愿望，以及加強(qiáng)亞洲、非洲與歐洲貿(mào)易和文化互聯(lián)互通的機(jī)會(huì)，使得“一帶一路”倡議很難不被認(rèn)可。事實(shí)上，“一帶一路”倡議與世界銀行等國際組織幾十年來一直倡導(dǎo)的發(fā)展理念是極其相似的。

中國對(duì)外投資的不斷增長，以及與“一帶一路”相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)互動(dòng)加強(qiáng)，可以說是過去十幾年來全球經(jīng)濟(jì)再平衡的主要趨勢(shì)之一。英國企業(yè)對(duì)此反應(yīng)熱烈，并將“一帶一路”倡議解讀為中英商業(yè)合作平臺(tái)。

然而，“一帶一路”倡議也被一些人視為重塑全球化、傳播“新型國際關(guān)系”的工具，從而遭到了美國的質(zhì)疑，德國、法國和日本等國家也不同程度地對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度。

英國面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)是：如何在對(duì)華政策上與自己的傳統(tǒng)伙伴保持一致。特別是現(xiàn)在英國一直很頭疼與特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國打交道，英國最終脫歐后與其他主要西方國家的關(guān)系又懸而未決。

特蕾莎·梅的這趟中國行讓人回想起她在中國投資英國欣克利角核電站時(shí)的搖擺不定，但在2016年接任英國首相后不久，她審查并批準(zhǔn)了該投資項(xiàng)目。就像那時(shí)一樣，中國方面很可能會(huì)對(duì)特蕾莎·梅離開中國前關(guān)于“一帶一路”倡議的態(tài)度有所不滿。

雖然特蕾莎·梅在圍繞“一帶一路”倡議上采取了回避態(tài)度，但她于2月1日在北京談及打造中英關(guān)系“黃金時(shí)代”增強(qiáng)版時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，英國是“一帶一路”建設(shè)的天然合作伙伴。這一提法最早由英國首相特使哈蒙德在“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出。隨后，中國官員也做出了類似的回應(yīng)。

這些表態(tài)使得特蕾莎·梅此次訪華整體上氛圍較為積極，并回避了有關(guān)中國威脅論的問題（這是2017年12月美國國家安全戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵信息）。特蕾莎·梅在訪問中國中部城市武漢時(shí)聚焦深化中英教育合作的重要性，這也促成了英國的積極態(tài)度。目前英國有15.5萬名中國留學(xué)生，每年為英國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50億英鎊。

當(dāng)然，英國對(duì)華政策的眾多難點(diǎn)并不會(huì)消失。如何平衡商業(yè)利益（特別是在英國脫歐之后）、中國對(duì)英投資的機(jī)遇和潛在政治敏感性、與其他盟國和亞洲經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系，一直都是極具挑戰(zhàn)性的。英國首相訪華盡管并不多見，但有助于確定中英關(guān)系的基調(diào)以及澄清政策重點(diǎn)?？紤]到中國在全球政治、經(jīng)濟(jì)和民間交往領(lǐng)域的影響力和規(guī)模不斷擴(kuò)大，英國還需要更深思熟慮的戰(zhàn)略思維。

（作者為英國查塔姆學(xué)會(huì)亞洲項(xiàng)目高級(jí)研究員）