張繼松，黃浩智

江西省修水縣水資源豐富，全縣境內(nèi)溪水密布，河流縱橫，流域面積10km2以上河流就有76條；境內(nèi)流域面積大于100km2的修河一級支流有6條，修河二級支流有3條。

據(jù)統(tǒng)計，修水縣進入全國中小河流近期治理規(guī)劃（2010—2015年）的治理工程有12個，截至2015年12月，12個項目已全部完工，并已通過省市水利部門竣工驗收。

1 修水縣洪水及受災(zāi)情況

2017 年汛期，修水縣遭受“6.23”和“6.30”兩次暴雨到特大暴雨強降水過程?！?.23”強降雨涉及修水縣西北部大椿鄉(xiāng)、港口鎮(zhèn)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23日04時至24日04時24h降雨，全縣平均175.1mm，超300mm站點有3個，200～300mm站點有24個。

“6.30”強降雨疊加修河上游銅鼓縣強降雨使得東津電站、大段電站泄洪，導(dǎo)致河道水位暴漲。溪口水位站最高水位137.13m，渣津水位站最高水位124.31m，修河干流修水縣城站洪峰水位97.03m，超警戒3.27m（歷史排位第5），高沙站流量6400m3/s（歷史排位第4）。兩次特大暴雨，導(dǎo)致全縣受災(zāi)村（居）364個，被淹集鎮(zhèn)12個（含縣城），受災(zāi)人口589911人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口139901人，倒塌房屋3779間，農(nóng)作物受災(zāi)面積25282hm2、絕收面積 3818.5hm2，全縣直接經(jīng)濟損失224392.51萬元。

2 中小河流治理項目減災(zāi)效果

通過對修水縣已實施的中小河流治理項目現(xiàn)場調(diào)研，特別是在防御“6.23”和“6.30”洪水中，各個中小河流治理項目發(fā)揮了非常大的防洪效益，部分經(jīng)驗值得借鑒。一是河道宜寬則寬，給洪水讓路。修水縣中小河流治理過程中充分考慮山區(qū)河流洪水特性，堤線布置遵循“宜寬則寬”的原則，給洪水讓路；對侵占河道行洪的建筑物進行拆除，有利行洪。二是河道疏浚，提高行洪能力。修水縣部分中小河流淤積嚴(yán)重，局部河道存在卡口現(xiàn)象，中小河流治理中，對河道淤積嚴(yán)重影響行洪的河段進行疏浚，對局部卡口進行疏通擴挖，提高了河道行洪能力。三是保護文物，盡量減少影響。在中小河流治理中，對名貴古樹及文物采取了處理措施，如在堤段設(shè)置交通閘對文物進行保護，調(diào)整局部軸線，避免對古樹的破壞等。

3 建議

3.1 完善防洪減災(zāi)體系

建議繼續(xù)加大力度實施中小河流治理，進一步完善防洪工程體系，減小洪災(zāi)對群眾生命、財產(chǎn)帶來的危害。同時江西省境內(nèi)河流縱橫，山區(qū)河流坡降大，洪水峰高流急，破壞力極大。對山區(qū)中小河流治理除了盡快完善防洪工程體系的建設(shè)外，應(yīng)同時加快非工程防洪體系建設(shè)，特別是要增強群眾災(zāi)害防治應(yīng)急能力，提高群眾臨災(zāi)條件下的自救互救能力；研究建立洪水保險制度和社會化減災(zāi)和救助機制，以增強災(zāi)后重建的能力。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃 有序推進

中小河流的治理應(yīng)堅持以流域為單元，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流，按各河段的功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃各流域防洪工程的建設(shè)；結(jié)合歷年來洪災(zāi)情情況，按照因害設(shè)防、重點保護的原則，整體推進，綜合整治。

3.3 因地制宜 注重實效

中小河流治理所涉及的縣鄉(xiāng)河道點多面廣，存在問題及成因較復(fù)雜，應(yīng)結(jié)合河道特點分區(qū)分段采取不同的整治措施。應(yīng)注重開展現(xiàn)場查勘和調(diào)查工作，確定河道類型，功能要求，對存在的問題及成因全面分析，以問題為導(dǎo)向，并提出合理的治理方案。

山區(qū)河流洪水來去匆匆，在保護面積不大和保護意義不大的河段新建堤防，對于超標(biāo)洪水時（如洪水漫頂后或潰堤）也造成了長時間內(nèi)澇問題，對于山區(qū)河流原則上不宜新建堤防，如需新建堤防一定要進行充分論證和評估。

3.4 堅持安全與生態(tài)并重

中小河流治理應(yīng)堅持安全與生態(tài)并重原則，在保障安全的前提下，注重生態(tài)修復(fù)和保護，盡量保持蜿蜒、急流緩流相間的河流自然形態(tài)，保護自然深潭淺灘和泛洪漫灘，維護和恢復(fù)河流自然生態(tài)環(huán)境，重塑河道彎曲走勢，營造河岸自然生機，建立人水和諧、濱水宜居的安全生態(tài)水循環(huán)系統(tǒng)，防止河道隨意裁彎取直，侵占河道等過度治理行為，不僅浪費資金，同時造成河道生態(tài)的破壞。

3.5 加強設(shè)計及施工質(zhì)量控制

合理的設(shè)計方案是確保工程正常發(fā)揮工程效益的關(guān)鍵，保證施工質(zhì)量滿足要求是確保工程安全運行的關(guān)鍵。對于治理方案應(yīng)因地制宜，總體方案應(yīng)以問題為導(dǎo)向，細(xì)部設(shè)計方案充分考慮不同河道特性、不同地質(zhì)情況等，現(xiàn)階段水利工程建設(shè)任務(wù)繁重，應(yīng)加強設(shè)計、審查、施工等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保工程安全運行。