王春華

聊城地處冀、魯、豫三省交界處，素有“江北水城”的美譽(yù)。近年來(lái)，聊城市委、市政府確立了“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”的城市定位。2017年，提出推進(jìn)“以河代庫(kù)、以堤代路、沿岸綠化、蓄水造景”，實(shí)現(xiàn)河湖相連、水系相通，打造全域水城。

1 建設(shè)全域水城的基本思路

充分利用全市“五橫六縱”骨干水系，通過(guò)工程措施，實(shí)現(xiàn)“互連互通”“庫(kù)河同蓄”“五水統(tǒng)籌”的全域水城格局。其中，“五橫六縱”，指聊城市域內(nèi)基本呈東西走向的五條主要河流，包括黃河、金堤河、徒駭河、馬頰河、漳衛(wèi)河和六條南北縱向主干河渠，包括彭樓干渠、位山干渠、南水北調(diào)干線以及規(guī)劃建設(shè)的京杭運(yùn)河干線；“互連互通”指通過(guò)規(guī)劃建設(shè)的連通工程實(shí)現(xiàn)聊城市主要河渠的互連互通；“庫(kù)河同蓄”指充分利用平原水庫(kù)、河道槽蓄作用，攔蓄雨洪水；“五水統(tǒng)籌”指通過(guò)水系連通、平原水庫(kù)、河道攔蓄等工程，實(shí)現(xiàn)聊城市當(dāng)?shù)厮ⅫS河水、長(zhǎng)江水、金堤河水、漳衛(wèi)河水等五大水源的統(tǒng)籌利用。

2 建設(shè)全域水城的現(xiàn)實(shí)意義

“全域水城”是聊城市近年來(lái)在古運(yùn)河改造，江北水城打造過(guò)程中逐漸總結(jié)出的一個(gè)符合本市人文地域特色的城市規(guī)劃方案。按照山東省委、省政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一系列部署要求，立足聊城“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”的城市定位，根據(jù)聊城“五橫六縱”河湖水系的特點(diǎn)，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市農(nóng)村，按照“以河代庫(kù)、以堤代路、沿岸綠化、蓄水造景”的總體思路，建立起集防洪除澇、雨洪利用、生態(tài)景觀多功能于一體的聊城生態(tài)水系大格局。另外，結(jié)合堤防建設(shè)濱水大道及沿岸景觀，改善沿河地區(qū)交通條件和景觀風(fēng)貌，將主要河道建設(shè)成為風(fēng)光秀美、人水和諧的生態(tài)文明帶。

3 主要工程措施

3.1 以河代庫(kù)蓄水工程

建設(shè)河道雨洪資源利用工程，與生態(tài)河道、景觀河道相結(jié)合，充分發(fā)揮河道攔蓄、蓄滲雨洪的作用。建設(shè)系列水系連通工程，發(fā)揮連通工程互通互濟(jì)，優(yōu)化調(diào)配的作用，為雨洪資源利用和防洪排澇提供順暢的通道。規(guī)劃的工程主要包括：徒駭河、馬頰河、漳衛(wèi)河、金堤河雨洪資源利用工程的11座攔河閘壩；徒駭河（潘屯上游段）擴(kuò)挖；馬頰河水庫(kù)和擴(kuò)挖治理。

3.2 以堤代路濱水大道工程

建設(shè)徒駭河、馬頰河、位山灌區(qū)三干渠、彭樓干渠濱水大道工程，徒駭河、馬頰河采取交叉口下穿方式建設(shè)沿河快速通道。其中：徒駭河擬規(guī)劃建設(shè)莘縣城區(qū)至高唐G308大橋全長(zhǎng)80km的雙側(cè)濱河大道;馬頰河擬規(guī)劃建設(shè)莘縣張莊渡槽至高唐G308大橋全長(zhǎng)105km寬12m的雙側(cè)濱河大道；三干渠擬規(guī)劃建設(shè)周店至臨清全長(zhǎng)72km寬12m的單側(cè)濱河大道；彭樓干渠擬劃建設(shè)莘縣櫻桃園至冠縣乜村G106全長(zhǎng)70km、寬12m的單側(cè)濱河大道。

3.3 水系沿岸景觀工程

建設(shè)濱河大道生態(tài)綠化工程以及金堤河濕地旅游開(kāi)發(fā)工程，攔蓄雨洪資源、凈化河流水質(zhì)，并發(fā)展沿河牧業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮供水、防洪、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的綜合效益。針對(duì)各個(gè)水系特點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行景觀規(guī)劃：徒駭河打造“百公里花田彩堤騎行風(fēng)光帶”，馬頰河打造“百公里濱水田園自駕游風(fēng)光帶”，位山三干渠打造“生態(tài)水岸、多彩長(zhǎng)廊”，彭樓干渠打造“多彩生態(tài)景觀綠廊”，漳衛(wèi)河打造“一河兩岸、三省相望、生態(tài)紐帶”。

4 建議

4.1 繼續(xù)開(kāi)展宣傳教育發(fā)動(dòng)工作

廣泛開(kāi)展全域水域建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育，提升公眾對(duì)全域水城建設(shè)的認(rèn)知和認(rèn)可，倡導(dǎo)先進(jìn)的生態(tài)價(jià)值觀和適應(yīng)水生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式。建立公眾對(duì)全域水城建設(shè)意見(jiàn)和建議的反映渠道，組織開(kāi)展涉水群體活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與，提高群眾投身全域水城建設(shè)、珍惜水資源、保護(hù)水生態(tài)的自覺(jué)性。加強(qiáng)水文化建設(shè)，強(qiáng)化水文化研究，不新挖掘、保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)聊城水文化，建設(shè)一批水文化載體。大力倡導(dǎo)節(jié)水、愛(ài)水、護(hù)水、親水的社會(huì)風(fēng)尚，形成全社會(huì)關(guān)心、支持全域水城建設(shè)的濃厚氛圍。

4.2 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

全域水城建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，需要形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局和工作合力。成立聊城市全域水城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市屬開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大工作落實(shí)力度。市大督查落實(shí)委員會(huì)辦公室要加大對(duì)各牽頭部門和責(zé)任單位的督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)調(diào)度，隨時(shí)抽查，定期通報(bào)。各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，對(duì)全域水城建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照市里的安排部署落實(shí)任務(wù)目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要強(qiáng)化大水城觀念，樹(shù)立水生態(tài)文明意識(shí)，堅(jiān)持全市一盤棋，接照市委、市政府的安排，明確任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)，配套聯(lián)動(dòng)，抓好落實(shí)，捏指成拳，協(xié)同共進(jìn)。

4.3 做好規(guī)劃編制工作

堅(jiān)持規(guī)劃先行，搞好規(guī)劃引領(lǐng)。組織編制《聊城市全域水城總體規(guī)劃》，同時(shí)，根據(jù)總體規(guī)劃編制相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，將總體規(guī)劃的要求進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。通過(guò)編制總體規(guī)劃，推動(dòng)水利規(guī)劃、城市規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的融合，推動(dòng)中心城市規(guī)劃和各縣(市、區(qū))城市規(guī)劃的融合，推動(dòng)龍脈、藍(lán)脈、路脈、綠脈和文脈的融合，推動(dòng)水體水道多種功能的融合。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，把新發(fā)展理念貫穿到規(guī)劃設(shè)計(jì)之中。制定的總體規(guī)劃作為上位規(guī)劃，要具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，同時(shí)，對(duì)下位規(guī)劃具有指導(dǎo)性和引領(lǐng)性。在工作中，要根據(jù)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，制定分步驟、分階段實(shí)施的計(jì)劃，一步一步把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

4.4 進(jìn)一步凸顯水城特色

水城是聊城市的名片、特色，是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的支撐性、中堅(jiān)性力量。全域水域的載體是水，主體是水，工作的重點(diǎn)是做足做好水文章，做強(qiáng)用足水優(yōu)勢(shì)，要突出“水”這個(gè)主體，做好“蓄水、享水、治水”文章?！靶钏笔窃诤拥赖年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)尤其是下游邊界，建設(shè)閘壩結(jié)合的水利節(jié)制設(shè)施，清理開(kāi)挖河湖溝渠，增建濕地、水庫(kù)，盡量擴(kuò)大水面，增加蓄水量，相鄰的河湖溝渠能連則連、能通則通，形成水網(wǎng)水系，增加水體水道功能?！跋硭本褪窍碛盟?，要引水入城、入鎮(zhèn)、入小區(qū)、入農(nóng)村，根據(jù)水體水道的功能確定修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建設(shè)盡量保持原生態(tài)，開(kāi)發(fā)親水空間，使人民群眾更多更好地享用水?！爸嗡本褪侵卫硭廴就怀鰡?wèn)題，提高水環(huán)境質(zhì)量。要實(shí)施截污工程，禁止污水直排進(jìn)入河湖，要及時(shí)做好河湖溝渠清淤工作，在做好水的同時(shí)，把其他要素如路、樹(shù)、綠化、美化、水上交通等結(jié)合起來(lái)，同特色景觀、文體活動(dòng)等文化元素結(jié)合起來(lái)，同旅游、商業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行綜合整治和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、文化效益、經(jīng)濟(jì)效益等多方面的價(jià)值，達(dá)到“以河代庫(kù)、以堤代路、沿岸綠化、蓄水造景”的要求。