簡(jiǎn)海風(fēng)，高景光

（1.聊城市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局，山東 聊城 252000；2.聊城市位山灌區(qū)管理處，山東 聊城 252000）

聊城市南水北調(diào)配套工程主要包括臨清市、冠縣、莘縣、東阿縣、茌平縣、陽谷縣、高唐縣和市旅游度假區(qū)等8個(gè)配套工程供水單元。建設(shè)內(nèi)容為新建8座平原水庫和261.8 km輸供水管道，水庫總庫容9 700萬m3，年調(diào)蓄水量2.69億m3，其中調(diào)蓄江水量1.79億m3，工程批復(fù)概算投資60.52億元，工程占地1 620萬hm2。

1　配套工程建設(shè)完成情況

截止2017年6月底，聊城市南水北調(diào)配套工程累計(jì)完成投資58.0億元，占批復(fù)概算總投資的96%。冠縣、莘縣、陽谷縣、東阿縣、臨清市、高唐縣和茌平縣等7個(gè)供水單元相繼建成并通過水庫蓄水驗(yàn)收，市旅游度假區(qū)南水北調(diào)配套工程正在加緊建設(shè)中。在2017年全省南水北調(diào)工作會(huì)議上，聊城市南水北調(diào)局被授予“2016年配套工程建設(shè)和運(yùn)行管理先進(jìn)單位”稱號(hào)。

自2017年4月5日起，聊城市的莘縣、東阿縣、陽谷縣、臨清市、茌平縣和高唐縣等6個(gè)南水北調(diào)配套工程供水單元陸續(xù)開始引蓄長(zhǎng)江水，標(biāo)志著南水北調(diào)配套工程進(jìn)入蓄水運(yùn)行期。6月24日，南水北調(diào)配套工程引蓄長(zhǎng)江水全面結(jié)束，累計(jì)引蓄長(zhǎng)江水3 407萬m3。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)80 d的蓄水運(yùn)行，南水北調(diào)配套工程泵站設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2　幾點(diǎn)體會(huì)

2.1　領(lǐng)導(dǎo)重視是配套工程建設(shè)的根本保證

聊城市配套工程啟動(dòng)實(shí)施以來，聊城市委、市政府高度重視，市委書記徐景顏多次聽取工作匯報(bào)，并作出重要指示，要求繼續(xù)加大工作力度，對(duì)落實(shí)不力的要問責(zé)問效。市長(zhǎng)宋軍繼多次到各縣（市、區(qū)）調(diào)研南水北調(diào)配套工程建設(shè)，研究解決工程建設(shè)中遇到的資金、土地等難點(diǎn)問題。各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人簽訂了《南水北調(diào)配套工程建設(shè)承諾書》。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開調(diào)度會(huì)、觀摩會(huì)、攻堅(jiān)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署工作，解決問題，傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)落實(shí)。

2.2　部門合作是破解工程建設(shè)難題的關(guān)鍵

聊城市南水北調(diào)局與市水利、發(fā)改、財(cái)政和國土等部門密切協(xié)作，高效破解建設(shè)資金和土地指標(biāo)等難題，為工程建設(shè)順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的要素保障。緊緊抓住國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的重大機(jī)遇，全力爭(zhēng)取政策性財(cái)政資金11.43億元，成立市級(jí)南水北調(diào)融資平臺(tái)，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行過橋貸款、PLS貸款和國家專項(xiàng)建設(shè)基金33.82億元，還通過政企合作和PPP等模式多渠道籌措工程建設(shè)資金，累計(jì)籌措到位資金60.51億元，占概算總投資的100%。市縣兩級(jí)充分挖掘潛力，克服財(cái)政困難，統(tǒng)籌解決了124.0 hm2耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。積極推進(jìn)用地手續(xù)報(bào)批，7個(gè)供水單元征地手續(xù)完成組卷并上報(bào)省國土資源廳，東阿縣南水北調(diào)配套工程建設(shè)用地獲得國土資源部正式批復(fù)。

2.3　強(qiáng)化督導(dǎo)是促進(jìn)工作落實(shí)的有力舉措

聊城市南水北調(diào)局樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和目標(biāo)意識(shí)，積極圍繞如期完成建設(shè)任務(wù)想辦法、下功夫，聚焦突出問題，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。2016年，開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查35次，編發(fā)督查通報(bào)45期、專項(xiàng)告知11期，有效促進(jìn)了工作落實(shí)。采用現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、定期通報(bào)、紅黃牌提醒、隨機(jī)抽查、發(fā)函告知、約談主要負(fù)責(zé)人等方式，全力督促工程參建單位按照完成任務(wù)目標(biāo)。

3　有關(guān)建議

3.1　全面加快南水北調(diào)配套工程尾工建設(shè)進(jìn)度

各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)清當(dāng)前工程建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，再接再厲，一鼓作氣，全面加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成尾工建設(shè)任務(wù)。

3.2　扎實(shí)做好工程運(yùn)行管理

探索采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，優(yōu)選專業(yè)管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)配套工程的高效管理。加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，特別是對(duì)泵站機(jī)電設(shè)備方面的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒江蘇等地泵站精細(xì)化管理模式，進(jìn)一步提高工程運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本。建立健全運(yùn)行管理規(guī)章制度，由硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，實(shí)施規(guī)范化運(yùn)行管理。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，以開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)為抓手，全面查漏補(bǔ)缺，及時(shí)整改，確保全市南水北調(diào)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

3.3　積極促進(jìn)消納使用長(zhǎng)江水

優(yōu)化水資源配置，新上工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置使用長(zhǎng)江水。堅(jiān)定不移地推進(jìn)水資源費(fèi)改稅和區(qū)域綜合水價(jià)改革，根本解決南水北調(diào)水價(jià)偏高的實(shí)際困難。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為消納使用長(zhǎng)江水營造良好社會(huì)氛圍。