馮江波 ，王 鑫 ，李玥璿

（1.山東省淮河流域水利管理局，山東 濟南 250100；2.山東省淮河流域水利管理局規(guī)劃設(shè)計院，山東 濟南 250100；3.濟寧市洙趙新河管理處，山東 濟寧 272000）

水利工程設(shè)計階段造價編制的工作流程包括：計算工程量；確定材料價格、設(shè)備單價；確定各種取費費率、稅率；套用合適的定額；計算出第一部分建筑工程費用、第二部分機電設(shè)備安裝工程費用、第三部分金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費用、第四部分臨時工程費用；以上述費用為基數(shù)計算勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費等第五部分獨立費用；根據(jù)一至五部分費用之和計算預(yù)備費與建設(shè)期融資利息。匯總得出估算、概算、預(yù)算等工程造價；結(jié)合造價編制過程編寫工程造價報告。筆者結(jié)合工作實踐對計價依據(jù)逐條進行系統(tǒng)分析。

1 設(shè)計文件中的計價依據(jù)

1.1 工程量計算的依據(jù)

工程量計算是工程設(shè)計階段造價編制工作的第一步。水利工程的工程量包括建筑工程、機電設(shè)備購置及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備購置及安裝工程、臨時工程等工程量。計算工程量的依據(jù)是工程設(shè)計文件和《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定（SL328-2005）》，設(shè)計文件包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告、施工圖設(shè)計報告等，隨著設(shè)計階段的進展，設(shè)計深度逐步加深，工程量也逐步明細。其中，水利水電工程的項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計等3個階段屬于工程前期工作階段。

1.2 施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是編制工程造價最重要的依據(jù)之一，是施工的指導(dǎo)性文件，是銜接工程設(shè)計與造價的橋梁，對造價有著很大的影響。水利工程施工組織設(shè)計一般包括施工交通，施工主材供應(yīng)，施工用風、水、電的供應(yīng)方式，施工導(dǎo)流及降排水，各分部工程的施工工藝，施工布置，土方的堆存與棄置，施工倉庫與加工場，生活福利設(shè)施、施工進度安排等部分，每一部分都與施工工藝、施工安排緊密相關(guān)，每一部分都對工程造價有著不同程度的影響。此外，臨時工程的大部分工程量是由施工組織設(shè)計確定的。

2 其他計價依據(jù)

2.1 水利工程造價編制的有關(guān)規(guī)定

1）《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》水總[2014]429號文）。

2）《水利工程營業(yè)稅改征增值稅計價依據(jù)調(diào)整辦法》（辦水總[2016]132號文）。

3）水利部和各省水利部門發(fā)布的定額，其他行業(yè)的有關(guān)定額和取費規(guī)定。

2.2 工程定額、投資估算指標

1）工程定額是完成一個施工工序所需的人工、材料、機械等實物消耗量的社會平均標準。人、材、機消耗量是工程造價最基本的計量單位，是施工工藝和施工水平在工程造價上的體現(xiàn)。同一施工過程，選擇的施工工藝不同，適用的定額就不同，有時，一個施工過程可能包含多個工序，需要用到多個定額。

2）投資估算指標是參照與擬建工程類似工程的造價資料編制的經(jīng)驗性指標，用于在前期工作階段編制工程估算。指標應(yīng)具有較強的概括性與時效性，避免因工期跨度過長造成材料價格、施工技術(shù)變化過大，影響造價的準確性；用來作參照的工程數(shù)量應(yīng)盡量多，同擬建工程的相似度應(yīng)盡量高，估算誤差才能盡量小。

2.3 基礎(chǔ)單價與設(shè)備單價計算依據(jù)

1）基礎(chǔ)單價包括人工單價，材料價格，施工用電、風、水價格，施工機械臺時費等。（1）人工單價。根據(jù)水總[2014]429號文中的表5-1《人工預(yù)算單價計算標準》，按照不同地區(qū)、不同工程類別進行計算，或者根據(jù)各省建設(shè)部門和水利部門發(fā)布的人工預(yù)算單價來確定。（2）材料價格。根據(jù)材料原價，結(jié)合運輸距離計算運雜費等費用，根據(jù)水總[2014]429號文以及辦水總[2016]132號文規(guī)定的計算方法進行計算。材料原價一般采用物價部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價格或向供料商詢價。砂石料、鋼筋、水泥、汽油等主材用量較多，其單價對工程造價影響較大，需進行材料補差。（3）施工用電、風、水的單價。根據(jù)水總[2014]429號文規(guī)定的計算方法，結(jié)合物價部門發(fā)布的電網(wǎng)銷售電價和施工組織設(shè)計中對發(fā)電方式的選擇，考慮一定的損耗進行計算。施工用電、風、水的單價是計算施工機械臺時費的重要基礎(chǔ)單價。（4）施工機械臺時費。應(yīng)根據(jù)《水利工程施工機械臺時費定額》，結(jié)合水利部辦水總[2016]132號文中調(diào)整機械臺班費定額費率的有關(guān)規(guī)定進行計算。

2）設(shè)備費一般由設(shè)備原價、運雜費、運輸保險費和采購及保管費等組成。設(shè)備分為國產(chǎn)設(shè)備和進口設(shè)備，國產(chǎn)設(shè)備的設(shè)備原價一般指出廠價；進口設(shè)備的設(shè)備原價一般指抵岸價。

2.4 建筑工程單價組成

根據(jù)水總 [2014]429號文和水利部辦水總[2016]132號文，水利工程的建筑工程單價由直接費、間接費、利潤、材料補差、稅金等部分組成。其中，直接費中的主材價格采用材料基價，主材價格與材料基價的差值進行材料補差。

2.5 工程建設(shè)其他費用計算依據(jù)

工程建設(shè)其他費用包括建設(shè)管理費、監(jiān)理費、勘察費、設(shè)計費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)準備費、工程保險費等費用。其中，建設(shè)管理費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)準備費、工程保險費等費用按照水總[2014]429號文的規(guī)定計算，監(jiān)理費、勘察費、設(shè)計費按照相關(guān)計算規(guī)定計算。水利工程監(jiān)理費一般約占工程部分投資的1%至2%，勘察費、設(shè)計費之和約占工程部分投資的5%至6%，因此，項目的工程部分投資額越高，監(jiān)理費、勘察費、設(shè)計費相應(yīng)取費就越高。

2.6 政府規(guī)定的稅、費

根據(jù)水總[2014]429號文，水利工程稅金綜合稅率由營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、地方水利建設(shè)基金等部分計算而成，稅率根據(jù)項目所處位置不同而不同。水利部辦水總 [2016]132號文對稅金的規(guī)定作了修改，稅金不再由營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加等部分組成（其中，根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第691號《國務(wù)院關(guān)于廢止<中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例>和修改<中華人民共和國增值稅暫行條例>的決定》，營業(yè)稅已被廢止。），稅金僅指增值稅銷項稅額，稅率為11%，不再根據(jù)項目所處位置計取稅率。

3 總結(jié)

綜上所述，水利工程設(shè)計造價的編制工作用到的計價依據(jù)很多，對造價的影響很大。其與水利工程設(shè)計中其他專業(yè)不同，造價工作需要積累很多的計價依據(jù)，尤其是相關(guān)規(guī)定文件、材料與設(shè)備的價格。需要造價人員在日常工作中多搜集、整理有關(guān)計價依據(jù)，形成計價依據(jù)資料庫，并在工作中不斷填充、總結(jié)，才能將造價編制工作做好、做精。