王春雨 李凱

中國中元國際工程有限公司建筑工程設計研究二院 北京 100089

正文：

行政辦公建筑是一種從古延續(xù)至今的重要建筑類型之一，它的發(fā)展與特定的地區(qū)、特定的社會關系變化、特定時期的政治體制有著密切的關系。改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟體制和政治體制改革的不斷深化、行政機構改革的深入、城市化進程的加速、社會分工及生活習慣的改變，城市的行政辦公建筑作為一種特殊的建筑類型也隨之進入一個高速發(fā)展的新時期。由此而來的變化使得傳統(tǒng)行政辦公建筑的建設理論和設計方法已無法適應行政辦公建筑對內(nèi)使用和對外服務的需求。在近些年類似項目大量的建設中，由于缺乏與時俱進的理論指導，所建成的項目或多或少存在著這樣那樣的弊端。

面對這一問題，2017年共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政機關辦公用房管理辦法》，并要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。該管理辦法對黨政機關辦公用房的進行了分類，并提出了明確的要求，倡導行政辦公建筑的集約化和標準化。

行政辦公區(qū)空間格局集約化設計的優(yōu)勢

行政辦公區(qū)集約化設計是指通過公共空間將兩種或以上不同職能的行政辦公建筑及其輔助功能的建筑，綜合、集約地組織在同一城市區(qū)塊中。行政辦公的特色，決定了不同職能之間需要充分實現(xiàn)相互支持和促進、形成互補與互助共生關系的行政辦公區(qū)域。在建筑形態(tài)上則可以表現(xiàn)為一組緊湊的、有聯(lián)系的、建筑形式統(tǒng)一、可以提現(xiàn)新政辦公特色的建筑群體。集約化設計在建筑設計中體現(xiàn)在節(jié)約土地資源，高效的組織功能和空間之間的關系，營造集約高效的運營體系、整合統(tǒng)一行政辦公區(qū)域生態(tài)環(huán)境等方面。

行政辦公建筑集約化設計的幾個指導原則

隨著建筑市場的開放，中國引進大量優(yōu)秀的外國設計師及先進的設計理念，為我國建筑市場注入了新鮮的血液。新的建筑形式的大量涌現(xiàn)，也使得具有中國特色的行政辦公建筑，缺乏正確的理論指導，造成了所建成的辦公用房配置無序、低效，片面追求宏大形成浪費等問題。面對這一系列問題，提出集約化的價值導向和設計原則，是提升公共資源使用效率的必然要求。

1、經(jīng)濟、適用、節(jié)約、標準原則

近些年，大尺度、威嚴肅穆、高大宏偉曾一度成為行政辦公建筑追求的目標與終極目的。在建構“和諧社會”、“節(jié)約型社會”的政策指導下，上述設計原色已經(jīng)與我國的大政方針背道而馳。因此，行政辦公建筑從決策到設計施工全過程，應該始終貫徹適度、實用、節(jié)約的原則。此原則反映在平面布局中即為集約化、模塊化設計手法以及建筑構件的模塊化、精細化、標準化等諸多方面。

2、以人為本的設計原則

行政辦公建筑內(nèi)部環(huán)境、外部空間的人性化設計，主要體現(xiàn)在辦公空間、交往空間的舒適性上，要求在空間創(chuàng)造、空間組織、空間流線、空間氛圍等方面均能滿足工作人員的身體和心理需求。不同的空間設計會帶來不同的性格特征，帶給人以不同的心理感受?；谛姓k公的特色，可以將工作人員對空間的使用需求大致分為兩種：公共空間和私密空間。

公共空間的打造：傳統(tǒng)的行政辦公建筑布局單一，缺少工作人員交往、休息、閑娛、解壓的公共空間。為了解決這一問題，我們可以通過在建筑中插入共享中庭、休息場所等公共空間，增加單體之間的連接空間，充分利用屋頂花園或室外平臺等手段解決這一問題。公共空間較單調(diào)的辦公空間，容易要做到形態(tài)多樣、特色鮮明、空間活躍，給人在私密空間之外，創(chuàng)造一個活躍的工作氛圍。

私密空間的營造：行政辦公空間所要求的私密性，不同于傳統(tǒng)意義上的完全密閉式，這種私密，是與公共空間相對存在的，是建立在相互交流下隔而不斷的保護。私密空間不受干擾的同時，隱性加強的是對溝通和交流便利性的要求。自我私密保障的同時也隱含著性格表情的流露。因此在空間處理策略上，常使用半圍隔的方式，保持單向視聽，成為公共空間的“離心區(qū)”，以不同的層次感保障人員對私密性的心理需求。

3、綜合功能有機結合的原則

設計之初應充分考慮行政辦公建筑的業(yè)務特點和用地條件，密切關注國家、地方的相關法規(guī)要求及變化。需要設計師在設計過程中因地制宜，充分考慮內(nèi)外部交通組織和環(huán)境設計，合理地組織辦公用房、公共服務用房、設備用房、附屬用房等功能用房之間的關系及流線。提高公共空間利用率，提高房間利用率。

4、努力打造“綠色空間”的設計原色

行政辦公建筑間的公共空間是建筑內(nèi)外空間、建筑與建筑之間、建筑與城市空間的中間過渡區(qū)域?；诰G色建筑、維護生態(tài)環(huán)境等設計要求，在辦公區(qū)環(huán)境設計時，需引入相關綠色設計策略進行建構。如在設計中應采用鋪設透水地面；打造海綿城市；節(jié)水節(jié)電、空調(diào)電器節(jié)能；利用可再生資源、雨水回收處理等綠色建筑技術。

5、傳承文脈的場所建構原則

集約化的設計理念，是綜合性的兼顧建筑的功能高效與外在形象。顧行政辦公建筑的集約化設計要引入自然維度和歷史維度。通過內(nèi)外空間的規(guī)劃邏輯與城市空間歷史文脈的場所建構，打造一體化的空間脈絡。使具體地域的行政辦公建筑成為濃縮凝聚城市文化記憶的單元與節(jié)點。

行政辦公區(qū)及建筑的集約化設計要點

1、 柱網(wǎng)及空間尺度對行政辦公建筑集約化設計的影響

國家機關辦公室使用面積根據(jù)行政級別不同，人均面積為9～42㎡的。通過分析人均使用面積的增長關系，可以發(fā)現(xiàn)不同行政級別的辦公室面積增長有一定的規(guī)律，通過方案必選以及項目經(jīng)驗可見，這種增長規(guī)律是以8m左右的模數(shù)倍增的，多出來的余數(shù)可以看成墻體等占用的面積。所以，通過對政策的解讀，我們可以提出建議：比較適應政策落實的柱網(wǎng)模數(shù)也是在8m左右。從以往設計經(jīng)驗來總結，該柱網(wǎng)尺寸從造價、地庫停車經(jīng)濟性等方面也占有較大優(yōu)勢。

2、集約化設計的行政辦公建筑層高分析

框架結構已經(jīng)成為辦公建筑結構的主要形式?，F(xiàn)代的空調(diào)、智能化等管線敷設對建筑層高也提出了新的要求，因此需要較傳統(tǒng)辦公建筑需要適當加大層高;其次，內(nèi)部空間感受的高標準、自然采光與通風、工作人員的心理需求，也都需要對建筑層高進行適當增加。當然，層高的增加有一定限度，并非越大越好，雖然過于低矮的空間會令人感覺壓抑，但過高的空間也容易讓使用者與建筑之間失去親切感并且造成土建投入的浪費。一般而言，辦公空間凈高控制在吊頂一下2.7m～3.3m之間較為理想，根據(jù)實際工程經(jīng)驗，建筑高度宜選4.0m～4.2m。

3、集約化辦公流線設計的重要性

行政辦公不同于其他類型建筑，應更加提現(xiàn)行政辦公的高效性、部門之間協(xié)作的合理性、連貫性以及私密性，因此，建筑之內(nèi)部門之間、不同建筑之間的流線組織則更為重要。對不同類型的行政辦公進行了實地調(diào)研，了解部門之間的工作流程，對實際使用者的人員架構進行充分調(diào)研為設計之重。在設計中應首先劃分不同功能區(qū)域，由大到小、由粗到細逐級深入。

本文結合當前行政辦公建筑建設的實際情況，提綱挈領的探討了行政辦公集約化設計的原則和方法。通過上文的梳理，得到以下結論：

首先確定柱網(wǎng)模數(shù)、開間進深、層高的集約化設計，根據(jù)推理演變，確定了合適的柱網(wǎng)與層高關系。在確定了柱網(wǎng)模數(shù)與層高后，辦公單元的集約化組合須考慮到功能分區(qū)和流線的作用，可采用的集約化布局方式有：開放式組合、隔間式組合、混合式組合。最后要考慮更大層面上的布局要求，也就是辦公用房與公共用房及服務用房的集約化組合，集約化行政辦公建筑內(nèi)部空間機制的變革分別體現(xiàn)在理論與技術兩個層面。具體表現(xiàn)為：高層集中化和院落式空間集約化。在平面布局中有：點式平面、板式平面、凹”字形平面、“工”字形平面、“ X” 形平面，每種布局形式都有著各自的集約化特點，從而達到“經(jīng)濟、務實、高效、廉明”的時代功能要求，以及“公平與效率”、體現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明以及政治文明。