馮君萍，趙明強(qiáng)

（1.臨朐縣冶源水庫管理局，山東 臨朐262600；2.臨朐縣水利局，山東 臨朐262600）

近幾年，臨朐縣不斷加大對水利的投資，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力全面提升：完成了5 座中型、23 座?。?）型、114 座小（2）型水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)；對彌河冶源水庫以下河道進(jìn)行了綜合整治，先后新建了10 處攔河閘壩工程，對回水區(qū)域進(jìn)行了護(hù)岸治理，建設(shè)集中供水工程18 處，解決了30 多萬人的飲水安全問題；實(shí)施抗旱應(yīng)急項(xiàng)目86 個(gè)，新打機(jī)井180 眼，抗旱澆灌面積30 余萬畝；實(shí)施灌區(qū)配套及節(jié)水改造工程，防滲改造渠道47.2 km，新增旱澇保收面積1 萬hm2，被確定為全國農(nóng)田水利重點(diǎn)縣；先后組織實(shí)施水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目43 個(gè)，治理水土流失面積286.5 km2，是全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)試點(diǎn)縣。

1 水網(wǎng)建設(shè)存在的主要問題

1.1 工程型缺水問題較突出

臨朐縣地貌類型復(fù)雜，全縣60%的耕地都位于丘陵地區(qū)，灌溉條件較差；多數(shù)村莊地處山區(qū)，距離水庫較遠(yuǎn)，飲用水源保證度、可靠度不高。

1.2 水源儲備能力不足

目前，臨朐縣只能用當(dāng)?shù)厮瑳]有客水資源。而降水量又存在時(shí)空分布不均的特征。在豐水年份，大部分雨洪水資源作為棄水下泄入海；在遇到連續(xù)干旱和特大干旱等極端氣候的時(shí)候，無客水支援。

1.3 多水源聯(lián)合調(diào)度的格局尚未完全形成

目前，丹河水庫、淌水崖水庫的水可以通過丹河、彌河自流進(jìn)入冶源水庫，嵩山水庫的水可以通過石河自流進(jìn)入彌河，但河道滲漏極其嚴(yán)重，缺少必要的連通工程。

2 構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)的必要性

2.1 從地理位置上看，自然條件得天獨(dú)厚

臨朐地處沂山北麓，彌河上游，在地勢上南靠沂山、北望渤海、處于上風(fēng)上水的位置；河流水系相對獨(dú)立，不受外界干擾，水質(zhì)容易保證；具有良好的森林植被和水系生態(tài)環(huán)境，是“全國綠化模范縣”。臨朐現(xiàn)代水網(wǎng)具有鮮明的魯中山區(qū)特色、生態(tài)水系特色和歷史文化特色。

2.2 從發(fā)展戰(zhàn)略上看，與治水理念不謀而合

臨朐的水是源頭活水，缺少客水資源，水資源稟賦條件決定了臨朐縣不宜發(fā)展高耗水企業(yè)，更不能發(fā)展造成水污染的企業(yè)，必須走生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的路子，把水資源保護(hù)、水源涵養(yǎng)放在更加突出的位置。根據(jù)《臨朐縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃（2011—2030）》，臨朐未來20 年的目標(biāo)是：打造“山水園林宜居城市”“中國（江北）鋁型材第一縣”“齊魯生態(tài)第一縣”“旅游強(qiáng)縣”和“文化強(qiáng)縣”五個(gè)品牌，把生態(tài)放在了最為顯要的位置。這為臨朐縣建設(shè)集供水、防洪、生態(tài)于一體的現(xiàn)代水網(wǎng)率先提供了政策上的保障。

2.3 從政策環(huán)境上看，沂蒙革命老區(qū)政策利好

國務(wù)院有關(guān)部門將加大對沂蒙革命老區(qū)的扶持力度，并適當(dāng)降低中央投資項(xiàng)目的地方投資比例。這是加快臨朐發(fā)展的重大機(jī)遇，也為臨朐水利發(fā)展帶來了新的機(jī)遇、注入了新的活力。

2.4 從基礎(chǔ)條件上看，工程基礎(chǔ)好

臨朐縣共建成水庫165 座，塘壩459 座，總攔蓄能力3.82 億m3。在水庫數(shù)量上，全省平均每個(gè)市縣69 座，臨朐縣是平均值的2.4 倍；在蓄水能力上，全省平均2.18 億m3，臨朐是平均值的1.5 倍。這些都為建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)提供了良好的基礎(chǔ)條件。

2.5 從組織保障上看，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視

臨朐縣委、縣政府把構(gòu)建集供水、防洪、生態(tài)于一體的現(xiàn)代水網(wǎng)，作為落實(shí)中央和省水利工作會議精神的重要舉措，并對水利改革發(fā)展、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)做出了全面部署。

3 構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的可行性

3.1 統(tǒng)籌治水，綜合規(guī)劃

實(shí)行綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好水資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、工程措施與非工程措施、地表水利用和地下水利用、蓄水供水與防洪除澇等各方面的關(guān)系，注重發(fā)揮水利工程的綜合功能，統(tǒng)籌解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅和水生態(tài)惡化三大水問題。

3.2 因水制宜，量水而行

要依靠當(dāng)?shù)厮邇?nèi)涵式發(fā)展路子，全面提高用水效率和效益，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局以及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須充分考慮水資源水環(huán)境承載能力，量水而行，以供定需。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)模過度擴(kuò)張。

3.3 因勢利導(dǎo)，順勢而為

臨朐地處山區(qū)，地形復(fù)雜。治水要遵循水的運(yùn)行規(guī)律，合理利用地形條件，以自流為主、提水為輔，堅(jiān)持高水高用、低水低用，優(yōu)水優(yōu)用。河系水網(wǎng)宜連則連，避免無序調(diào)水。合理調(diào)控地下水位，充分利用地下水儲存、調(diào)蓄空間，治理城區(qū)周邊等地下水超采區(qū)，對地下水進(jìn)行科學(xué)調(diào)控和增效利用。

3.4 突出生態(tài)，體現(xiàn)特色

現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)要體現(xiàn)山區(qū)水利特色，圍繞山水生態(tài)縣建設(shè)，抓好水土保持、小流域治理、涵養(yǎng)水源等工作；體現(xiàn)水系生態(tài)特色，打造彌河生態(tài)長廊，展現(xiàn)彌河流域內(nèi)冶源、淌水崖、嵩山水庫；汶河流域內(nèi)大關(guān)、沂山水庫等自然景觀；體現(xiàn)歷史文化特色，發(fā)掘老龍灣的歷史文化內(nèi)涵。

3.5 科學(xué)用水，人水和諧

圍繞水資源的可持續(xù)利用，全面實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管制度，嚴(yán)格“三條紅線”控制管理，形成“一控雙促”倒逼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，并建立與當(dāng)?shù)厮Y源稟賦條件相適應(yīng)的用水方式和發(fā)展方式，全面實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌配置，建設(shè)節(jié)水型、環(huán)境友好型社會，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

4 建設(shè)的目標(biāo)

4.1 近期建設(shè)目標(biāo)

一是加強(qiáng)水土保持綜合治理，保持河道不斷流。臨朐位于彌河、汶河的最上游，通過水土保持綜合治理，可以增加土壤入滲、減少地表徑流、削減洪峰流量、延長匯流時(shí)間，可減少地表徑流流量，從而增加河流上游地區(qū)的水源涵養(yǎng)能力，起到防洪減災(zāi)的效果。

二是建立水庫聯(lián)網(wǎng)體系?；窘⑵鸨Ｕ袭?dāng)?shù)毓┧?、防洪、生態(tài)安全的現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系。重點(diǎn)是圍繞彌河、汶河兩大水系和冶源、嵩山等六座大中型水庫展開，通過渠道、管道等連通工程建設(shè)，建立以冶源水庫為中心調(diào)節(jié)樞紐工程，汛期把有限的水資源儲存在冶源水庫，非汛期把水資源科學(xué)合理地分配到灌區(qū)、村莊、城區(qū)、工業(yè)園區(qū)等每一個(gè)用水單元連通工程，把現(xiàn)代水網(wǎng)框架建立起來，在供水、防洪、生態(tài)、信息化方面有突破性進(jìn)展。

4.2 遠(yuǎn)期目標(biāo)

重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建成以冶源水庫、老龍灣、海浮山、彌河生態(tài)長廊于一體的水利風(fēng)景區(qū)，在該區(qū)域組建大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造魯中山區(qū)以水文化為代表的產(chǎn)業(yè)基地。

構(gòu)建臨朐現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，建成集供水、防洪、生態(tài)于一體的現(xiàn)代水網(wǎng)，統(tǒng)籌解決三大水問題，使之成為全面展示水安全、水功能、水生態(tài)、水文化、水信息、水經(jīng)濟(jì)、水管理，多功能融合綜合性的大水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展，在全省率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。