扶貧政策

趕“文化集”鼓脫貧勁——文化扶貧為寧夏貧困鄉(xiāng)村發(fā)展注活力

村部籃球場(chǎng)上兩隊(duì)你爭(zhēng)我搶，一旁嶄新的磚瓦房里上演皮影大戲，還有象棋對(duì)弈、拔河比賽……這幾天，在寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)新莊集鄉(xiāng)沙草墩村，各種文化活動(dòng)扎堆猶如“趕大集”。

記者剛到村口，人聲鼎沸的熱鬧氣氛撲面而來。籃球賽開始了！場(chǎng)地四周被村民圍得水泄不通，場(chǎng)上隊(duì)員投籃傳球，哨聲響起?！叭褰M了7個(gè)隊(duì)，已經(jīng)賽了好幾天?！贝甯刹拷忉尩馈４┻^籃球場(chǎng)，一間掛著綜合文化服務(wù)中心牌子的新房很是顯眼。推開房門，一些村民正圍坐在一起看皮影大戲，制作精良的皮影人物陸續(xù)“登場(chǎng)”，十幾個(gè)人在白色幕布后吹拉彈唱秦腔《下河?xùn)|—困營(yíng)》選段，引來陣陣喝彩。

紅寺堡區(qū)是全國(guó)最大的異地生態(tài)移民扶貧集中區(qū)，安置著寧夏寧南山區(qū)8縣移民23萬人，下轄64個(gè)行政村、5個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)。

有著5816人的沙草墩村是紅寺堡區(qū)有名的文化村之一，村里非遺皮影戲最受歡迎。去年，在政府大力支持下，村里新建了100多平方米的綜合文化服務(wù)中心，還配置了器材、買了新戲服。

6年前組建起皮影劇團(tuán)的村民楊永紅告訴記者，隨著硬件設(shè)施越來越好，他的“自樂班”逐漸走出沙草墩，到銀川、中衛(wèi)市演出。去年12月，他成立了寧夏興隆源皮影演藝有限公司，“以前就是義演圖個(gè)樂，現(xiàn)在不一樣，成了全村的文化產(chǎn)業(yè)?！?/p>

對(duì)干了10年村支書的王永明來說，沙草墩今年能如期脫貧摘帽才是主業(yè)。他深有感觸地說，扶貧先扶志，文化的作用可大著呢?！捌綍r(shí)開會(huì)叫人難，可一有活動(dòng)大家就很踴躍。尤其冬閑，老百姓玩了樂了，生活充實(shí)，耍賭的少了，互相交流，比著發(fā)展的多了！最重要的是，現(xiàn)場(chǎng)宣傳黨的好政策讓老百姓心中有數(shù)，也更信任村干部?！?/p>

剛剛拿了象棋大賽冠軍的貧困戶王愛學(xué)很是激動(dòng)，說起村委會(huì)組織的文化活動(dòng)，他豎起大拇指說：“有了這個(gè)平臺(tái)，精神境界也提高了，心情好，干什么都有勁頭?！?/p>

“原來全村評(píng)定的建檔立卡貧困戶有400多戶，現(xiàn)在只剩36戶，今年脫貧銷號(hào)，我們很有信心！”王永明說。

文化小康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。近年來，從中央到地方政府，都在想辦法補(bǔ)齊短板，讓農(nóng)民在腰包鼓起來的同時(shí)精神也要富起來。

去年以來，寧夏整合各方資金3億多元，在固原、吳忠、中衛(wèi)三市9縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了606個(gè)貧困地區(qū)村綜合文化服務(wù)中心，全面實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)村綜合文化服務(wù)中心全達(dá)標(biāo)全覆蓋。

據(jù)了解，紅寺堡區(qū)共整合各類資金2740萬元，在64個(gè)行政村全部按照“一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)圖書閱覽室、一套文化器材、一套廣播影視器材及一套體育健身設(shè)施”的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合文化服務(wù)中心。為更好地利用新建的文化陣地，寧夏還采取“聘”“招”結(jié)合的方式為每個(gè)項(xiàng)目村配備文化專員，招募文藝骨干駐村組織文化活動(dòng)。同時(shí)規(guī)定，圖書閱覽室每天免費(fèi)開放，每月組織開展1次以上農(nóng)村小戲、歌舞表演，每季度舉辦1期板報(bào)、開展1次以上群眾性體育活動(dòng)等。

自治區(qū)扶貧辦主任梁積裕說，寧夏是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)省區(qū)，大多數(shù)老百姓居住在山區(qū)，主動(dòng)脫貧的意識(shí)不強(qiáng)，而部分搬遷到新村的老百姓又面臨文化背景、生活習(xí)慣的差異，要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)村民融合，一定要加大文化方面的投入，組織文化活動(dòng)，讓山區(qū)群眾想脫貧、能脫貧，讓移民有認(rèn)同感、歸屬感，才能與全國(guó)同步奔小康。

（鄒欣媛）

扶貧新聞

健康扶貧“三保險(xiǎn)三救助”惠及3萬多名貧困群眾

記者從山西省扶貧辦獲悉，山西從去年7月1日起，對(duì)287萬農(nóng)村貧困人口實(shí)施“三保險(xiǎn)、三救助”健康扶貧政策，截至2017年底已有36944名貧困人口得到扶持，實(shí)際報(bào)銷比例平均達(dá)到92.6%。

據(jù)介紹，“三保險(xiǎn)”是通過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和補(bǔ)充的醫(yī)療保險(xiǎn)，確保貧困人口住院總費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到90%以上?！叭戎笔菍?duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)政資金給予全額救助，對(duì)24種大病的晚期患者由民政部門給予一次性每人5千元的大病關(guān)懷救助，對(duì)少數(shù)農(nóng)村特困人口由民政部門特殊幫扶。

山西省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了確保這項(xiàng)惠民政策真正落到實(shí)處，山西設(shè)計(jì)了“一站式”結(jié)算模式：定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參保住院患者提供“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”的“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，參保住院患者出院時(shí)只需支付自付費(fèi)用，其余費(fèi)用通過定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一窗口享受“一站式”結(jié)算服務(wù)。

（王飛航）

紅色旅游帶動(dòng)3.5萬人脫貧

2017年，紅色旅游已經(jīng)帶動(dòng)貴州省遵義市3.5萬貧困人口脫貧，在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用越來越大。這是在遵義市紅色旅游暨赤水河谷國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)推介會(huì)上發(fā)布的信息，推介會(huì)日前在北京舉行，由人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心、遵義市交通旅游投資集團(tuán)主辦。

遵義紅色旅游資源數(shù)量多、品質(zhì)高、分布廣。據(jù)介紹，遵義目前共有紅色旅游資源單體299個(gè)，紅色旅游景區(qū)16個(gè)，占貴州省紅色旅游景區(qū)的1/3，主要有“紅色會(huì)議會(huì)址、戰(zhàn)役遺址、烈士墓群、名人舊址”4種資源類型。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，遵義市共接待紅色游客3728.25萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入276.27億元，同比增長(zhǎng)37.24%，紅色旅游市場(chǎng)得到進(jìn)一步拓展。

（王 麗）

扶貧典型

中藥產(chǎn)業(yè)助推山區(qū)脫貧小附子改變大面貌

2月2日 “榜樣中國(guó)·2017四川十大經(jīng)濟(jì)影響力人物”頒獎(jiǎng)典禮在成都舉行，四川好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目獲得2017四川社會(huì)公益成果特別獎(jiǎng)。秉承著“做好人,制好藥”企業(yè)理念，好醫(yī)生生產(chǎn)了一大批具有良好的口碑的知名藥品，同時(shí)積極響應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧號(hào)召，扎根大涼山地區(qū)，“授人以魚不如授人以漁”，通過附子種植產(chǎn)業(yè)扶貧的方式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩兆呱厦撠氈赂恢?。記者深入了解，多維度立體呈現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的年度成果。

因地制宜 特色產(chǎn)業(yè)助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化改革

2月初的涼山州布拖縣樂安鄉(xiāng)火燈村，白雪皚皚。再過一個(gè)多月，春季就要來了。錯(cuò)落有致的新寨旁，大片的附子苗兒將冒出嫩芽。對(duì)于馬查尼爾一家來說，嫩芽就是一年的希望。這個(gè)年輕漢子，曾是村里的貧困戶，因?yàn)榉N植附子，他變成了鄉(xiāng)里的的懂技術(shù)“紅人”，不錯(cuò)的收入也讓他的生活變了個(gè)樣。

這樣的改變?cè)从诤冕t(yī)生藥業(yè)集團(tuán)的中藥產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。在2011年以前，這個(gè)村還是靠以種洋芋、蕎子、燕麥等農(nóng)作物維持生活，全家人一年到頭都在跟土地打交道，然而每畝產(chǎn)值一千多元根本無法維持生計(jì)，積貧積弱的現(xiàn)象普遍存在。

正是憑借著這樣的初心，好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)經(jīng)過深入調(diào)研、實(shí)驗(yàn)、論證后，開始在平均海拔2400米的布拖縣開展中藥材附子的種植。附子種植符合當(dāng)?shù)匕傩盏母N習(xí)慣，極易在高寒山區(qū)推廣，產(chǎn)值較高，能快速給他們帶來經(jīng)濟(jì)效益。

致富新模式 產(chǎn)供銷全產(chǎn)業(yè)鏈打造可持續(xù)經(jīng)濟(jì)

中藥材附子種植和布拖當(dāng)?shù)刈魑锔N相似，在布拖的優(yōu)質(zhì)地域環(huán)境下生長(zhǎng)特別好、產(chǎn)量高、質(zhì)量?jī)?yōu)，每畝附子收入是種植其他農(nóng)作物的5倍以上，是高寒山區(qū)脫貧致富的好項(xiàng)目。而打通銷路正是好醫(yī)生中藥產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢(shì)所在。

從1998年開始，好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)旗下四川佳能達(dá)攀西藥業(yè)有限公司就開始在布拖縣發(fā)展中藥材附子種植，采取 “企業(yè)+支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，按照“提供種苗、負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、種出來的藥材實(shí)行保底價(jià)收購(gòu)”的創(chuàng)新方式推廣種植，最大限度降低種植戶風(fēng)險(xiǎn)。

2000年，好醫(yī)生藥業(yè)投資建立了國(guó)內(nèi)最大的附子GMP飲片生產(chǎn)廠，形成了從種植、加工、產(chǎn)品到營(yíng)銷的完整產(chǎn)業(yè)鏈，解除了種植戶的后顧之憂。

成效顯著 員工人均收入超3萬元有的村70%“脫帽”

附子產(chǎn)業(yè)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，從一個(gè)村擴(kuò)大到一個(gè)縣，一個(gè)縣推廣到片區(qū)。截至目前，企業(yè)將布拖縣附子產(chǎn)業(yè)模式推廣至越西、冕寧、鹽源、普格和會(huì)東五縣開展種植，全州面積已突破一萬畝。馬查尼爾所在的村，由于有附子產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)不斷的收入支撐，該村的扶貧攻堅(jiān)取得了階段性的成果，70%的村民摘掉了 “貧困帽”。

2014年以來，公司積極響應(yīng)政府“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召，更加積極主動(dòng)實(shí)施中藥產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略。就布拖全縣而言，2017年共有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村種植附子，種植面積達(dá)335公頃，戶均增收5000元以上。布拖縣把附子產(chǎn)業(yè)作為特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，提出了打造“中國(guó)附子第一縣”的品牌目標(biāo)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革。

事實(shí)上，秉承著“做好人制好藥”的企業(yè)理念，好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展血脈相連。扶貧有了效果，形成巨大的合力，進(jìn)一步推動(dòng)好醫(yī)生集團(tuán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（劉旭強(qiáng)）

扶貧微評(píng)

將脫貧攻堅(jiān)與弘揚(yáng)孝道相結(jié)合

近日下鄉(xiāng),走進(jìn)建檔立卡貧困戶李老漢家中,了解到老兩口都到了古稀之年,因病致貧,無勞動(dòng)能力,靠流轉(zhuǎn)15畝承包田和糧食直補(bǔ)收入維持生活,咋算家庭收入賬,都超越不了規(guī)定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)問及2個(gè)在外地打工、已經(jīng)有轎車、有樓房的子女是否繳納贍養(yǎng)費(fèi)時(shí),老人矢口否認(rèn),并強(qiáng)調(diào)子女也在撫養(yǎng)他們的子女,生活條件也拮據(jù),沒給過贍養(yǎng)費(fèi)。經(jīng)過多方核實(shí),確實(shí)如此。

在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶過程中,不管有幾個(gè)子女,只要戶口本上沒有,老人屬于單戶籍,又確實(shí)符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的,就納入到貧困戶行列。因此,像李老漢這樣有子女,但已經(jīng)分戶的貧困戶,不在少數(shù)。在核實(shí)貧困戶家庭收入時(shí),因子女贍養(yǎng)費(fèi)屬于家庭收入,絕大多數(shù)貧困戶能夠如實(shí)申報(bào)子女贍養(yǎng)費(fèi),但也不排除瞞報(bào)現(xiàn)象?？v觀子女贍養(yǎng)費(fèi)繳納情況,不給贍養(yǎng)費(fèi)的子女還真是大有人在,這在司法調(diào)解案例中,屢見不鮮,在這次精準(zhǔn)扶貧過程中,也暴露無遺。

父母成了“貧困戶”,作為有條件、有能力的子女,本應(yīng)伸出溫暖的雙手,在資金上給予接濟(jì)才是,但很遺憾,有些子女還不如幫扶人。幫扶人能夠做到定期到貧困戶家中噓寒問暖,送上節(jié)日慰問品、米面油和現(xiàn)金。有些子女卻不聞不問,甚至慫恿父母有困難找政府、找?guī)头鋈恕８猩跽?有些子女聽說父母被評(píng)上貧困戶,不但不覺得臉紅,反而很驕傲,炫耀當(dāng)貧困戶得到的諸多好處,覺得當(dāng)貧困戶很光彩。由此可見,一些貧困戶子女的價(jià)值觀扭曲到了相當(dāng)程度,有損于做子女的道德底線,有損于千百年來傳承的“孝道文化”。

各地政府要把推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作和引導(dǎo)良風(fēng)美俗觀念有機(jī)融合,利用多種形式,廣泛宣傳,喚醒一些子女的孝道意識(shí),讓他們幫助父母擺脫貧困、安享晚年。

（王洪德）

政策解讀

與山西省扶貧辦公室友情合辦

為了深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)），全面落實(shí)全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)精神，堅(jiān)決打贏山西省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，結(jié)合山西省實(shí)際，中共山西省委、山西省人民政府提出《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》。

關(guān)于《堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》的幾點(diǎn)解讀

（接上期）

（2）重視社會(huì)監(jiān)督。搭建脫貧攻堅(jiān)社會(huì)監(jiān)督信息平臺(tái)，及時(shí)公布脫貧攻堅(jiān)決策部署、政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金使用和脫貧成效考核評(píng)估等重大事項(xiàng)，廣泛征求意見，接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督作用，經(jīng)常性組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，定期報(bào)告脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，聽取意見建議。支持和引導(dǎo)社會(huì)組織、群眾團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)關(guān)注和監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)工作，建立扶貧資金項(xiàng)目群眾監(jiān)督員制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行監(jiān)督，增加脫貧攻堅(jiān)社會(huì)參與度，提高脫貧攻堅(jiān)社會(huì)認(rèn)可度。

（未完待續(xù)）