雷承涵 華芮

摘 要：幼兒園安全文化是幼兒園安全管理中的重要內(nèi)容。分析和闡述幼兒園安全文化的內(nèi)涵及意義，有助于人們更好地認(rèn)識(shí)和重視幼兒園安全文化建設(shè)的價(jià)值。當(dāng)前幼兒園安全文化建設(shè)取得了一定的成就，但也存在諸多問題，作者認(rèn)為需要從創(chuàng)設(shè)幼兒園安全文化體系機(jī)制，制定規(guī)范的安全文化體系目標(biāo)和強(qiáng)化教職工安全文化的意識(shí)三個(gè)方面建設(shè)幼兒園安全文化。

關(guān)鍵詞：幼兒園；安全文化；安全管理

中圖分類號(hào)：G617

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2010年國務(wù)院、中共中央印發(fā)的《國家中長期改革教育和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了“制定安全保衛(wèi)制度同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工作機(jī)制的完善，并加強(qiáng)執(zhí)行人防、技防和物防等舉措；加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行的安全教育活動(dòng)和對(duì)學(xué)校樓房進(jìn)行檢查性的安全管理工作，提高對(duì)違法犯罪活動(dòng)的防范和對(duì)自然或人為的災(zāi)害的預(yù)防工作”等具體要求。由此可見，幼兒園安全文化建設(shè)問題正逐漸成為我國的學(xué)前教育領(lǐng)籌中一個(gè)熱點(diǎn)問題。

一、幼兒園安全文化的內(nèi)涵及價(jià)值

1.幼兒園安全文化的內(nèi)涵

《現(xiàn)代漢語詞典》里的“安全”指的是“不會(huì)受到任何危險(xiǎn)和受到威脅，更不會(huì)出現(xiàn)任何事故的一種自然的生存狀態(tài)”。安全文化給人類在生存、生活及生產(chǎn)領(lǐng)域中給予了足夠的保障，它是人類文化生存的重要基礎(chǔ)。

英國的安全檢查委員會(huì)和安全設(shè)施咨詢委員會(huì)一致同意，安全文化是群體以及每個(gè)人在態(tài)度、觀念、行為及能力方式上的一種結(jié)晶，它對(duì)組織安全起到了重要作用，還在對(duì)健康管理的承諾、熟練程度及行為方式和對(duì)組織的安全進(jìn)行監(jiān)督等起到了極其重要的作用。我國著名文學(xué)家徐德蜀曾經(jīng)說，安全文化指的是人們?cè)谏?、繁衍、進(jìn)化和不斷發(fā)展的過程中，在其所經(jīng)歷的生活、生產(chǎn)以及不斷地進(jìn)行實(shí)踐之中，為了預(yù)防避免并消除意外災(zāi)害和事故（人為的、自然的或天災(zāi)人禍的），并對(duì)其加以控制，減少事故的發(fā)生；為了加強(qiáng)對(duì)人類身心健康安全的保護(hù)，也為了讓人們能夠更加舒適、安全和高效率地開展進(jìn)行一系列的活動(dòng)而制造出來的安全精神及物質(zhì)財(cái)富的總和。在研究分析了我國特殊的安全管理模式之后，我國著名文學(xué)家曹琦首次提出了安全文化的不同界說：安全文化總共包含安全行為準(zhǔn)則和安全價(jià)值觀兩個(gè)方面的內(nèi)容。安全行為準(zhǔn)則指的是安全文化的外層結(jié)構(gòu)，它在外層結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著巨大作用；而安全價(jià)值觀主要指安全文化的內(nèi)層結(jié)構(gòu)，它是內(nèi)層結(jié)構(gòu)的集中體現(xiàn)。

我們認(rèn)為，幼兒園安全文化具體包括安全價(jià)值規(guī)范層、安全知識(shí)技能層、安全制度文化層、安全物質(zhì)文化層和安全行為文化層，它們共同組成了幼兒園的安全文化體系。因此，一些學(xué)者認(rèn)為需要建立一個(gè)包含安全價(jià)值規(guī)范層（安全道德意識(shí)、安全心理、安全工作準(zhǔn)則等）、安全制度文化層（幼兒安全信息通報(bào)制度、幼兒接送制度、幼兒園食堂衛(wèi)生進(jìn)行安全管理制度等）、安全知識(shí)技能層（幼兒安全管理實(shí)踐知識(shí)、游戲活動(dòng)組織管理知識(shí)、突發(fā)事件防范知識(shí)等）、安全物質(zhì)文化層（幼兒園班級(jí)環(huán)境、幼兒園住房建筑、幼兒園戶外設(shè)備等）、安全行為文化層（幼兒園及班級(jí)管理行為、突發(fā)事件應(yīng)急處理行為及科學(xué)的教學(xué)行為等）這五個(gè)方面的幼兒園安全文化體系。

從中可以看出，安全文化可以是指人類為生活、生產(chǎn)能夠安穩(wěn)進(jìn)行所創(chuàng)造的特有文化，也可以是單個(gè)人、單個(gè)單位、單個(gè)群體對(duì)安全所謂的看法立場(chǎng)及恰當(dāng)?shù)拇胧?。通過對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行分析，并在安全文化的定義和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)在的幼兒園安全文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況。一些學(xué)者認(rèn)為，在起初的時(shí)候，園內(nèi)的安全文化是幼兒園整體文化的一部分，是保證幼兒園能夠正常運(yùn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)文化。幼兒園需堅(jiān)持以安全第一、幼兒為本為主要的出發(fā)點(diǎn)，以安全文化為基本的載體，發(fā)揮安全文化的滲透功能與輻射覆蓋面。預(yù)防幼兒園中各種各樣的安全事件的發(fā)生時(shí)對(duì)幼兒園進(jìn)行管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.幼兒園安全文化的價(jià)值

首先，提升幼兒園安全工作的質(zhì)量。全國各地的幼兒園安全工作會(huì)議已經(jīng)被列為重點(diǎn)會(huì)議，并且相關(guān)的紅頭文件也經(jīng)常下發(fā)，但是幼兒園的安全事故依然頻繁地發(fā)生，其主要是因?yàn)榇蠹覍?duì)安全工作還沒有一個(gè)人很好的認(rèn)識(shí)。安全文化的形成能夠在系統(tǒng)和體制上等多個(gè)方面多個(gè)層次（制度、管理、物質(zhì)、行為等層次）實(shí)現(xiàn)對(duì)安全工作的保障。所以說，校園中的安全文化的形成是完成校園安全工作的根本內(nèi)容，還能夠讓安全工作更加系統(tǒng)化，更具章法、規(guī)劃及策略性。

其次，加強(qiáng)開展進(jìn)行幼兒園安全文化工作。安全文化的開展可利用宣傳推廣、體驗(yàn)活動(dòng)和主題教育等方式，不斷提高教師、幼兒和家長的安全素養(yǎng)，改善他們的行為規(guī)范，同時(shí)提高他們的安全意識(shí)，利用以上方法把那些處于外在條件下的被強(qiáng)制要求的時(shí)刻需要注意安全的一種處于被動(dòng)的狀態(tài)改變成為“我要自己注意安全”的按照安全要求自覺的自我行動(dòng)的一種主動(dòng)狀態(tài)。這樣的做法不僅能在幼兒園的安全制度落實(shí)上保持長期的有效性，更重要的是還能使全體教職工漸漸地將安全行為習(xí)慣變成幼兒園的一種自然文化。

最后，構(gòu)建和諧美麗幼兒園。大多數(shù)孩子都是在幼兒園中學(xué)習(xí)生活的，那么幼兒園是否就安全關(guān)系著每一個(gè)家庭的安寧和諧。一個(gè)安全的幼兒園能夠很好地對(duì)幼兒的成長起到促進(jìn)作用，使他們能在更加和平穩(wěn)定的環(huán)境中生活。在幼兒園的階段，幼兒形成較好的安全保護(hù)意識(shí)與安全認(rèn)識(shí)習(xí)慣，既有利于在幼兒園形成濃厚的安全文化氣息，又能夠提高整個(gè)社會(huì)的和諧度。

二、幼兒園安全文化建設(shè)現(xiàn)狀與問題分析

第一，安全價(jià)值規(guī)范層：從安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患防范意識(shí)、事故防范意識(shí)、以人為本的安全理念和對(duì)事故進(jìn)行應(yīng)急時(shí)的態(tài)度及原則、安全工作準(zhǔn)則、責(zé)任意識(shí)等落實(shí)情況對(duì)幼兒園教職工進(jìn)行為期一天的觀察，以分值的高低，觀察教師在處理事件時(shí)的安全防患意識(shí)、采取的安全預(yù)防措施、具備的安全理念存在著很大的差距。安全價(jià)值規(guī)范的文化形成并非可以一蹴而成的，形成之后也并非可以一勞永逸的，需要遵循堅(jiān)持不懈、與時(shí)俱進(jìn)等信念。

第二，安全制度文化層：公辦性幼兒園在幼兒健康檢查制度、幼兒食品安全管理制度、幼兒每天的生活作息制度、幼兒安全信息通報(bào)制度、門衛(wèi)制度、幼兒接送制度、園外人員進(jìn)入幼兒園的登記檢查制度等建立的情況還算齊全，但是還是有許多的不足之處。例如，在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行防范方面的制度還是缺少經(jīng)驗(yàn)，突發(fā)事件防范制度有著非常高的地位（對(duì)幼兒園的應(yīng)急突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)警報(bào)告是為了通過警報(bào)得以讓幼兒園等與之有關(guān)人員能夠有更加充足的時(shí)間去反應(yīng)回神，采用比較恰當(dāng)?shù)姆椒ê捅容^正確的應(yīng)對(duì)措施，從而達(dá)到減少對(duì)個(gè)人傷害以及生命損失可能性的目的）。幼兒園的安全制度文化是安全文化基礎(chǔ)層，科學(xué)、合理的幼兒園安全制度體系規(guī)范著幼兒園全體教職工的安全思維及安全行為，同時(shí)也為其提供了開展活動(dòng)的指南和參考。

第三，安全知識(shí)技能層：在幼兒保教理論知識(shí)的基礎(chǔ)上、幼兒安全管理的實(shí)踐性等知識(shí)的累積，不同的幼兒園基礎(chǔ)存在根本上的差距。除此之外，園內(nèi)各教職工的了解情況也是參差不齊。其中最重要的一點(diǎn)是，幼兒園管理層一定要加強(qiáng)對(duì)全體教職工進(jìn)行教育法律法規(guī)的宣傳以及普及力度。

第四，安全物質(zhì)文化層：公辦與民辦的硬件設(shè)施本來就存在著根本的差距，對(duì)幼兒園班級(jí)環(huán)境管理、幼兒園住房建筑及幼兒園戶外的設(shè)備工具等的具體情況的分析，可以看出是在它們的不同基礎(chǔ)上進(jìn)行賦值，所以兩園的相差并不是很大。但是相對(duì)來說比較完善的安全物質(zhì)文化的形成能夠反映出幼兒園安全管理的責(zé)任意識(shí)與對(duì)安全問題進(jìn)行解決的傾向，也能直接反映出一個(gè)幼兒園的安全管理水平是高還是低，它是安全文化最明顯的一個(gè)特征。

第五，安全行為文化層：對(duì)一些比較科學(xué)的教育及保育行為、幼兒園及班級(jí)管理行為、家長和幼兒園溝通行為、對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理等行為的落實(shí)情況，兩園都做得還算不錯(cuò)，但是在細(xì)節(jié)方面還有待提高。比如說，班級(jí)溝通中的師幼溝通都還很欠缺，都是以教師或成人的角色去和幼兒進(jìn)行交流，忽視了兩者之間所具有的平等性。幼兒園的安全行為文化形成的質(zhì)量是幼兒園安全文化形成能有所效果的關(guān)鍵。

三、幼兒園安全文化體系構(gòu)建的策略

1.創(chuàng)設(shè)幼兒園安全文化體系機(jī)制

幼兒園中頻繁發(fā)生著許多類型復(fù)雜的安全事故，幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)管理人員應(yīng)在安全文化體系中“安全價(jià)值規(guī)范層”“安全知識(shí)技能層”“安全制度文化層”“安全行為文化層”“安全物質(zhì)文化層”這五大層次的基礎(chǔ)之上建立健全幼兒園內(nèi)的安全責(zé)任機(jī)制，并圍繞著以“安全第一”為主的宗旨把安全機(jī)制逐步應(yīng)用幼兒園的日常工作中去，從而使得每一位教職工在進(jìn)行工作時(shí)，不管在哪個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)去考慮這種做法是否安全。比如，幼兒園的突發(fā)事故的預(yù)報(bào)機(jī)制并不意味著利用常規(guī)的技術(shù)手段并且在最后的60秒內(nèi)對(duì)事故做出的應(yīng)急處理決策。

2.制訂比較合理規(guī)范的安全文化體系目標(biāo)

一個(gè)比較符合實(shí)際情況、科學(xué)合理的安全文化目標(biāo)，才可以使幼兒園安全文化建設(shè)達(dá)到人們預(yù)期的成效。在構(gòu)建安全文化體系時(shí)，幼兒園一定要切實(shí)立足于現(xiàn)實(shí)，制定符合實(shí)際情況的安全文化體系，對(duì)當(dāng)前的幼兒園安全現(xiàn)狀做出準(zhǔn)確的評(píng)估。再者，在制定幼兒園安全文化體系構(gòu)建時(shí)，每一個(gè)階段都需要有相應(yīng)的小目標(biāo)，制訂目標(biāo)的過程中，幼兒園管理層人員必須明確每一個(gè)時(shí)期與階段的相應(yīng)任務(wù)與需采取的措施，與園內(nèi)安全管理的目標(biāo)相匹配，與整體的發(fā)展定位相匹配，與幼兒園相關(guān)安全工作相匹配。

3.強(qiáng)化教職工安全文化的意識(shí)

如果幼兒園管理層及教職人員具有強(qiáng)烈的安全責(zé)任意識(shí)，并且能在“健康領(lǐng)域”中“把保護(hù)幼兒的生命安全和加強(qiáng)對(duì)幼兒進(jìn)行健康檢查放在第一位”，同時(shí)能將其精神應(yīng)用幼兒園日常生活與平時(shí)的課堂教學(xué)活動(dòng)中，那么每一個(gè)幼兒園都能夠?qū)崿F(xiàn)形成一種本園所獨(dú)有的安全文化的目標(biāo)。

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