對(duì)話嘉賓：楊越（北京市高級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)）

2017年黨的十九大召開(kāi)，開(kāi)啟了全面依法治國(guó)的新征程。過(guò)去的一年，北京法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的工作目標(biāo)，大力推進(jìn)辦案規(guī)范建設(shè)，積極構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，不斷深化司法改革，努力破解執(zhí)行難，精心打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。2017年北京法院的工作有哪些亮點(diǎn)？新的一年，北京法院將以何種新氣象、新作為，適應(yīng)依法治國(guó)新要求？《法庭內(nèi)外》和您一起聽(tīng)聽(tīng)他們?cè)趺凑f(shuō)。

《法庭內(nèi)外》雜志社：周強(qiáng)院長(zhǎng)在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，向全國(guó)人民承諾，要“用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”?，F(xiàn)在，時(shí)間已過(guò)去兩年，請(qǐng)您介紹一下北京基本解決執(zhí)行難工作的總體情況。

楊越：2016年以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、最高法院的精心指導(dǎo)、人大政協(xié)的有力監(jiān)督及社會(huì)各界的大力支持下，全市法院緊緊圍繞“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”這一中心任務(wù)，按照“依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的支持，在執(zhí)行規(guī)范化上下功夫，在執(zhí)行信息化上想辦法，在執(zhí)行改革上做文章”的總體思路，在破解執(zhí)行難方面作了很多努力。執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本建立，市委、市政府“兩辦”聯(lián)合出臺(tái)“紅頭”文件，支持法院解決執(zhí)行難工作，建立49家單位參與的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理執(zhí)行難的工作格局基本形成。執(zhí)行質(zhì)效有所提升，2017年，全市法院新收?qǐng)?zhí)行案件190956件，辦結(jié)188780件，同比分別上升24.88%和22.3%。執(zhí)行案件辦理基本規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，暢通執(zhí)行異議、復(fù)議等救濟(jì)渠道，終本案件和執(zhí)行完畢案件基本符合相關(guān)要求。執(zhí)行信息化建設(shè)水平較高，在執(zhí)行公開(kāi)、精細(xì)化管理方面有所創(chuàng)新，推行執(zhí)行案款“一案一賬號(hào)”管理制度等改革，執(zhí)行查控系統(tǒng)日益完善，網(wǎng)拍工作開(kāi)展深入扎實(shí)；在執(zhí)行信息化精細(xì)化管理、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)、執(zhí)行工作宣傳方面力度較大，成效顯著，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，促進(jìn)了司法權(quán)威的提升。2017年9月，最高法院對(duì)全國(guó)法院基本解決執(zhí)行難工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查。在北京檢查工作時(shí)，市高級(jí)法院邀請(qǐng)了部分人大代表參加座談，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。從初步反饋了解的情況看，北京法院基本解決執(zhí)行難工作總體向好，得到領(lǐng)導(dǎo)、同志肯定。

與此同時(shí)，近年來(lái)執(zhí)行案件數(shù)量持續(xù)攀升，各院都面臨非常大的結(jié)案壓力。全市法院采取超常規(guī)的組織和力度開(kāi)展工作，一中院、二中院、海淀區(qū)、石景山區(qū)、懷柔區(qū)、通州區(qū)、西城區(qū)等法院相繼開(kāi)展執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)，集中執(zhí)結(jié)了一批“骨頭”案件，有力保障了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。近期，按照最高法院部署，全市法院大力開(kāi)展元旦春節(jié)期間涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)涉及人民群眾生存生活的追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金等八大類(lèi)案件的執(zhí)行力度，努力讓人民群眾過(guò)一個(gè)好節(jié)。

《法庭內(nèi)外》雜志社：大家都說(shuō)執(zhí)行難，究竟難在哪？是因?yàn)榘讣?shù)量多，像2017年受理了將近20萬(wàn)件執(zhí)行案件，所以難么？

楊越：執(zhí)行難的成因非常復(fù)雜，案件數(shù)量多是一個(gè)方面，但不是導(dǎo)致執(zhí)行難的最主要最深層次的原因。執(zhí)行工作面臨一些困難和問(wèn)題，除了可能因?yàn)閭€(gè)別法官能力不強(qiáng)等原因之外，有很大一部分原因在于社會(huì)誠(chéng)信水平比較低、財(cái)產(chǎn)登記和監(jiān)管制度不健全、社會(huì)保障機(jī)制不完善、執(zhí)行手段不強(qiáng)等等。比如，有些人選擇性地對(duì)待司法裁判，有利于自己的就服從，不利于自己的就不服從，甚至以各種方式規(guī)避、逃避和抗拒執(zhí)行；有的公司欠債后找外地農(nóng)民擔(dān)任法定代表人；有的人辦假離婚、假破產(chǎn)甚至假訴訟，造成無(wú)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的假象。又比如，法院處理的一些賠償、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫育等案件，很多情況下案件申請(qǐng)執(zhí)行人確實(shí)需要救助，但被執(zhí)行人本身缺乏履行能力，如果缺少對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人及時(shí)提供最低生活保障、緊急救助和醫(yī)療保障的社會(huì)機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致一部分案件沒(méi)有出路，進(jìn)而不能執(zhí)行。

在解決執(zhí)行難問(wèn)題上，法院一直在不斷探索、主動(dòng)作為，努力發(fā)揮更加積極、重要的作用。但是，執(zhí)行難問(wèn)題的根本解決，還有賴于深入推進(jìn)依法治國(guó)理念，不斷完善社會(huì)治理體系，不斷提升社會(huì)治理能力，不斷培植公民的法治精神，讓法治信仰深入人心。

《法庭內(nèi)外》雜志社：去年中央出臺(tái)文件，部署完善社會(huì)信用體系，要求建立覆蓋全社會(huì)的信用交易、出資置產(chǎn)、日常消費(fèi)、繳費(fèi)納稅、違法犯罪等方面信息的征信體系。據(jù)我所知，法院對(duì)于那些欠了錢(qián)不還的“老賴”，也有類(lèi)似信用懲戒措施，比如限制他們坐飛機(jī)、高鐵等等。除此之外，北京法院在這方面還有采取其他限制、懲戒措施嗎？

楊越：關(guān)于加大失信懲戒，依托我市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度，市高級(jí)法院在綜合各單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草形成了《北京市解決執(zhí)行難協(xié)調(diào)配合任務(wù)分解表》，其中明確要求對(duì)法院確定的失信被執(zhí)行人，也就是通常意義上的“老賴”，在行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、生活消費(fèi)、獲得榮譽(yù)、擔(dān)任重要職務(wù)、享受優(yōu)惠政策等方面采取多項(xiàng)限制措施。比如，2017年就對(duì)4996名首都精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位推薦人選，2169名黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人進(jìn)行了失信核查，將核查結(jié)果作為確定考察人選的重要參考。又比如，我們與北京鐵路局推進(jìn)對(duì)被執(zhí)行人或被執(zhí)行人法定代表人等相關(guān)人員購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票的信息共享，對(duì)乘坐列車(chē)的被執(zhí)行人進(jìn)行臨時(shí)控制；與市交通委、市經(jīng)信委達(dá)成共識(shí)，將共同推動(dòng)限制失信被執(zhí)行人在本市購(gòu)置機(jī)動(dòng)車(chē)等等。對(duì)于拒不履行生效法律判決情節(jié)比較嚴(yán)重的，依法還會(huì)采取罰款、拘留甚至追究刑事責(zé)任等措施。2017年，全市法院共計(jì)拘留拒不履行生效判決、裁定的“老賴”888人次，限制出境1269人次，公布失信被執(zhí)行人60203人次。在采取這些常規(guī)措施的同時(shí)，北京法院還通過(guò)信息化手段，進(jìn)一步完善失信被執(zhí)行人曝光機(jī)制，加大信用懲戒的力度，擠壓“老賴”的生存空間。

一是利用“今日頭條”新媒體平臺(tái)，精準(zhǔn)推送失信被執(zhí)行人信息。8月中旬以來(lái)，北京市高級(jí)法院與“今日頭條”合作，在失信被執(zhí)行人戶籍所在地、經(jīng)常居住地等區(qū)域內(nèi)進(jìn)行精準(zhǔn)彈窗推送，通過(guò)將失信信息在被執(zhí)行人“熟人圈”曝光，督促其自覺(jué)履行義務(wù)。截至目前，發(fā)布失信被執(zhí)行人消息超過(guò)300例，閱讀量超過(guò)800萬(wàn)人次，成功促使部分“老賴”主動(dòng)聯(lián)系法院并履行義務(wù)。還有的情況是，某些還沒(méi)有被彈窗的“老賴”，在看到其他“老賴”的彈窗信息后，因?yàn)閾?dān)心自己的失信情況被公開(kāi)，主動(dòng)到法院履行義務(wù)。

二是在芝麻信用平臺(tái)對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行失信標(biāo)注。北京市高級(jí)法院與阿里巴巴旗下的芝麻信用合作，對(duì)于北京法院的失信被執(zhí)行人，芝麻信用平臺(tái)自動(dòng)對(duì)其進(jìn)行失信標(biāo)注，并降低信用分?jǐn)?shù)，以此督促失信被執(zhí)行人盡快履行法定義務(wù)?，F(xiàn)在網(wǎng)購(gòu)的情況比較普遍，信用分的下降對(duì)個(gè)人消費(fèi)影響還是比較大的。前幾天石景山區(qū)法院有個(gè)案例就是，某個(gè)失聯(lián)已久的失信被執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)由于自己沒(méi)履行生效判決，芝麻信用分從650分突然降到450分，屬于信用較差，直接影響了他使用共享單車(chē)、個(gè)人消費(fèi)信貸等等，于是主動(dòng)找到法院還清了全部債務(wù)。

三是通過(guò)“360手機(jī)衛(wèi)士”APP對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒。利用“360手機(jī)衛(wèi)士”APP用戶量已過(guò)10億、覆蓋面較廣的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)該APP，對(duì)失信被執(zhí)行人的電話號(hào)碼予以標(biāo)注并公示，對(duì)失信被執(zhí)行人形成更強(qiáng)的威懾效應(yīng)。2017年9月，已在朝陽(yáng)區(qū)法院試點(diǎn)，標(biāo)注并公示近200名失信被執(zhí)行人。此舉在全國(guó)法院是首次，也是北京法院應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)”的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。

《法庭內(nèi)外》雜志社：為了保障司法拍賣(mài)公開(kāi)、公平、公正、安全、高效，最高法院發(fā)布了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的規(guī)定，要求從2017年1月1日起，除非具有特殊情況，法院以拍賣(mài)方式處置財(cái)產(chǎn)的，必須在規(guī)定的平臺(tái)采取網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的方式進(jìn)行。這個(gè)規(guī)定實(shí)施一年來(lái)，北京法院網(wǎng)拍工作情況怎么樣？

楊越：北京法院一直很重視網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)工作，在2014年就要求全市除了4家法院試點(diǎn)“交易所模式”外，其他法院所有涉案財(cái)產(chǎn)的拍賣(mài)均應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)進(jìn)行處置。為貫徹落實(shí)最高法院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)的規(guī)定，市高級(jí)法院積極組織全市法院學(xué)習(xí)法律司法解釋規(guī)定，進(jìn)行拍賣(mài)業(yè)務(wù)和相關(guān)系統(tǒng)操作培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)全市法院積極創(chuàng)新，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。目前，北京法院執(zhí)行中需要拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn)100%都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)進(jìn)行處置，財(cái)產(chǎn)處置更加公開(kāi)、透明，不僅提高了財(cái)產(chǎn)處置的成交率和溢價(jià)率，也為競(jìng)買(mǎi)人節(jié)省了大量傭金。2017年，全市法院網(wǎng)拍成交額超過(guò)130億元，比2016年翻了三倍。與此同時(shí)，多家法院組織開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)拍賣(mài)活動(dòng)，吸引了眾多網(wǎng)友圍觀、參與競(jìng)拍。比如，二中院連續(xù)舉辦“珠寶玉器”“電子產(chǎn)品”“金器首飾”等中小件物品拍賣(mài)專(zhuān)場(chǎng)，拍賣(mài)各類(lèi)物品600余件；朝陽(yáng)區(qū)法院組織房產(chǎn)專(zhuān)場(chǎng)拍賣(mài)，處置高檔公寓、商業(yè)旺鋪、獨(dú)棟別墅等各類(lèi)房產(chǎn)77套；海淀區(qū)法院近期組織了紅木家具拍賣(mài)專(zhuān)場(chǎng)，從12月中旬起，分批處置紅木家具60多件。此外，還有一些拍賣(mài)活動(dòng)因?yàn)榕馁u(mài)物本身特殊或是財(cái)產(chǎn)價(jià)值不菲，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。如，大興區(qū)法院在雙11時(shí)，拍賣(mài)處置了11匹馬，前后累計(jì)吸引一萬(wàn)三千余人圍觀，并最終以22.4萬(wàn)元成交，這也是去年北京法院自全面開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)工作以來(lái)第一次成功處置大型動(dòng)物。比如，密云區(qū)法院11月份處置的某建材公司國(guó)有出讓土地及地上物，起拍價(jià)就高達(dá)5.3億元，經(jīng)過(guò)370輪激烈競(jìng)價(jià)，最終以16億元成交，溢價(jià)率高達(dá)202%，創(chuàng)北京法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)單個(gè)標(biāo)的成交記錄。

《法庭內(nèi)外》雜志社：現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代、人工智能時(shí)代，法院也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)信息化建設(shè)，要求借助信息化手段提高審判質(zhì)量和效率。具體到執(zhí)行工作中，北京法院是怎么做的呢？

楊越：北京法院從2014年開(kāi)始加速推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，以信息技術(shù)手段重塑執(zhí)行流程，改革辦案方式、管理模式和執(zhí)行公開(kāi)的形式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行辦案智能化、執(zhí)行管理可視化、執(zhí)行公開(kāi)人文化。北京法院執(zhí)行信息化具有一定前瞻性和代表性，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是集約查控執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，力爭(zhēng)“一網(wǎng)打盡”。利用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)、房等9類(lèi)政務(wù)信息和在京86家銀行存款的網(wǎng)絡(luò)查詢，對(duì)在京25家銀行存款的網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)、19家銀行存款的網(wǎng)絡(luò)扣劃以及10家銀行理財(cái)產(chǎn)品的查詢或凍結(jié)。在辦案壓力持續(xù)增大的情況下，查控系統(tǒng)發(fā)揮了巨大作用，使執(zhí)行人員足不出戶就可以查控到被執(zhí)行人的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，提高了執(zhí)行效率。

二是大力推進(jìn)網(wǎng)上辦案，確保“全程留痕”。信息化改變了傳統(tǒng)的執(zhí)行辦案方式，為執(zhí)法辦案提供了強(qiáng)有力的智力支持。根據(jù)新修訂的1210條執(zhí)行工作規(guī)范，不斷更新、升級(jí)執(zhí)行辦案系統(tǒng)，通過(guò)將規(guī)范植入系統(tǒng)，把紙面的制度規(guī)范變成現(xiàn)實(shí)的工作流程，使原來(lái)手工化辦案、事后信息填錄的工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上操作、一鍵辦案”的智能化辦公。目前，執(zhí)行案件從立案、分案、財(cái)產(chǎn)查詢、控制、拍賣(mài)、變現(xiàn)到案款發(fā)還，全部流程都在網(wǎng)上進(jìn)行，辦案更加高效和規(guī)范。執(zhí)行案款管理方面，推行“一案一賬號(hào)”執(zhí)行案款歸集管理系統(tǒng)，為全市法院執(zhí)行系統(tǒng)配置387萬(wàn)個(gè)賬號(hào)，立案時(shí)自動(dòng)綁定到每個(gè)案件，通過(guò)案件、賬號(hào)自動(dòng)關(guān)聯(lián)，到賬信息同步推送，逾期未發(fā)立體警示，基本做到了款案對(duì)應(yīng)、發(fā)款及時(shí)和可視化管理。

三是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)，讓執(zhí)行“看得見(jiàn)”“摸得著”。 北京法院積極建設(shè)執(zhí)行公開(kāi)平臺(tái)，通過(guò)多媒介、多渠道的公開(kāi)方式滿足不同人群的需求，提高了執(zhí)行工作透明度。當(dāng)事人和社會(huì)公眾可在“北京法院審判信息網(wǎng)”上查詢?cè)趫?zhí)實(shí)施案件、失信被執(zhí)行人等信息；“手機(jī)族”可利用“北京法院”APP移動(dòng)應(yīng)用軟件查看執(zhí)行信息；不熟悉高科技手段的人，可撥打12368人工語(yǔ)音訴訟服務(wù)熱線，了解情況、反映問(wèn)題；訴訟服務(wù)自助機(jī)實(shí)現(xiàn)了跨行政區(qū)域的文書(shū)打印、視頻留言、材料上傳、網(wǎng)上閱卷等。當(dāng)事人的留言信息都會(huì)迅速轉(zhuǎn)入執(zhí)行辦案系統(tǒng)中的“聯(lián)系法官”模塊，執(zhí)行法官可以通過(guò)手機(jī)短信或網(wǎng)站留言回復(fù)當(dāng)事人。此外，海淀區(qū)法院去年5月推出了全市首個(gè)微信小程序“執(zhí)行工作聯(lián)絡(luò)平臺(tái)”，當(dāng)事人通過(guò)微信就可以聯(lián)系法官，提供被執(zhí)行人線索，進(jìn)行投訴建議。通過(guò)全方位的公開(kāi)，使當(dāng)事人有了更多獲得感。

四是三級(jí)法院上下一體，形成全市“一盤(pán)棋”。信息化有助于解決執(zhí)行工作固有的區(qū)域性、碎片化、孤島性的問(wèn)題。借助執(zhí)行指揮系統(tǒng)，三級(jí)法院融合在一起，形成了全市“一盤(pán)棋”的嶄新格局，高級(jí)法院也可以實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程指揮下級(jí)法院執(zhí)行工作，通過(guò)可視化管理，提升了執(zhí)行工作規(guī)范度。此外，北京法院2015年開(kāi)始推行全市執(zhí)行指揮中心“周例會(huì)”制度，每周一下午以召開(kāi)視頻會(huì)的方式，上傳下達(dá)工作要求，在線進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)解答，該制度創(chuàng)新了執(zhí)行工作方式，豐富了指揮系統(tǒng)的功能，已成為北京法院執(zhí)行工作的新常態(tài)。

《法庭內(nèi)外》雜志社：您提到解決執(zhí)行難是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各單位各部門(mén)共同努力。那么在爭(zhēng)取各單位支持方面，北京法院作了哪些探索和努力，取得了怎樣的成果呢？

楊越：市委市政府一直很重視并支持法院執(zhí)行工作，2016年，市委辦公廳、市政府辦公廳首次聯(lián)合下發(fā)紅頭文件，支持法院解決執(zhí)行難，對(duì)確保北京執(zhí)行工作走在全國(guó)前列、建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)提出了六個(gè)方面的要求。同時(shí)，2016年以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，先后召開(kāi)北京市推進(jìn)解決執(zhí)行難工作部署會(huì)及多次執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位聯(lián)席會(huì)議，明確了49家成員單位的具體職責(zé)和任務(wù)。依托執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，我們就落實(shí)中央和北京市“兩辦”文件精神與相關(guān)單位達(dá)成多項(xiàng)成果，除了之前提到的對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合采取信用懲戒以外，還表現(xiàn)在其他三個(gè)方面：

一是繼續(xù)加強(qiáng)與執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位在查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)方面的合作。與市車(chē)管所、市工商局、市民政局、戶籍管理部門(mén)等多家單位加強(qiáng)信息共享，提升了9類(lèi)政務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)查詢效率；正式建立與市規(guī)劃國(guó)土委的不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查詢通道，為全國(guó)法院對(duì)北京不動(dòng)產(chǎn)信息的網(wǎng)上查詢提供支持。截至2017年12月底，全市法院通過(guò)查控系統(tǒng)，查詢?nèi)嗣胥y行信息744件，商業(yè)銀行賬戶信息585161件，住建委房產(chǎn)登記信息341237件，工商檔案信息36901件，公安戶籍信息216526件，車(chē)輛信息216526件。2017年3月開(kāi)通了支付寶查詢被執(zhí)行人聯(lián)系方式和住址的功能，截至年底，發(fā)起查詢申請(qǐng)141794人次，查到有效信息 81353人次。

在查找被執(zhí)行人方面，以往法官缺乏查找手段，只能靠申請(qǐng)人提供被執(zhí)行人下落?，F(xiàn)在，依靠公安機(jī)關(guān)在人口信息上的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在這方面取得了比較大的突破。市高級(jí)法院已與市公安局達(dá)成初步意見(jiàn)，即將會(huì)簽文件，進(jìn)一步加強(qiáng)在聯(lián)動(dòng)查控被執(zhí)行人、打擊拒執(zhí)犯罪等方面的合作。大興區(qū)、順義區(qū)、海淀區(qū)等法院已與轄區(qū)公安分局建立協(xié)查被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。順義區(qū)法院通過(guò)公安的臨控系統(tǒng)，在一個(gè)月內(nèi)就成功查找并拘留長(zhǎng)期下落不明的“老賴”13人次，促成24起案件順利執(zhí)結(jié)，涉及金額500余萬(wàn)元。海淀區(qū)法院也有類(lèi)似案例。2017年4月海淀區(qū)法院在執(zhí)行涉及某科技公司的23件案件中，通過(guò)公安機(jī)關(guān)協(xié)查掌握了被執(zhí)行人法定代表人駱某的乘車(chē)信息，并協(xié)調(diào)鐵路公安局聯(lián)系乘警對(duì)駱某實(shí)施控制，在列車(chē)到達(dá)北京西站時(shí)，執(zhí)行法官進(jìn)站將駱某帶走，駱某被送拘后很快交納了全部執(zhí)行款。

二是積極推動(dòng)構(gòu)建區(qū)際司法協(xié)作平臺(tái)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。北京法院自覺(jué)將執(zhí)行工作融入國(guó)家和首都發(fā)展大局，貫徹落實(shí)2015年3月京津冀三地高院院長(zhǎng)聯(lián)合簽署的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作協(xié)議，定期研究協(xié)作中遇到的問(wèn)題，同時(shí)指導(dǎo)多家法院與河北、天津等地法院建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。2017年5月，平谷區(qū)法院與津冀五地法院簽署執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作實(shí)施細(xì)則；截至12月中旬，執(zhí)結(jié)跨區(qū)域案件920余件，涉案標(biāo)的3450余萬(wàn)元，異地文書(shū)送達(dá)960余件，異地執(zhí)行事項(xiàng)委托750余項(xiàng)。通州區(qū)、武清區(qū)、廊坊市三地法院共同簽署司法協(xié)作框架協(xié)議，房山區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)、大興區(qū)法院與津冀15家法院簽署司法合作協(xié)議，延慶區(qū)法院與河北省張家口市中院及下轄的7個(gè)基層法院在委托調(diào)查、委托送達(dá)、協(xié)助采取強(qiáng)制措施等方面開(kāi)展了深入合作。

三是聯(lián)動(dòng)執(zhí)行助力疏解整治工作。涉疏解整治的各類(lèi)執(zhí)行案件，包括大量房屋、土地的騰退案件，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所被拆遷后員工就工資報(bào)酬提出的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，涉征收拆遷、拆除違法建設(shè)的行政非訴執(zhí)行案件等。這些案件執(zhí)行投入大，需要法官前期大量走訪調(diào)查，協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)和單位；有的案件的形成有一定歷史原因，牽涉錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。在市高級(jí)法院指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，全市法院依托區(qū)級(jí)層面的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢(shì)，努力消除執(zhí)行障礙，推動(dòng)糾紛穩(wěn)妥化解。去年11月初市高級(jí)法院召開(kāi)了專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。印象比較深的有這樣一個(gè)案子。門(mén)頭溝法院在執(zhí)行一起土地騰退案件過(guò)程中，被執(zhí)行人某家具廠以補(bǔ)償款低、員工無(wú)法安置為由拒不騰退，對(duì)抗情緒強(qiáng)烈。該區(qū)域租賃及自建房屋面積7000多平方米，涉及員工109人，如果強(qiáng)制騰退，需要極大的人力、物力成本，執(zhí)行難度很大。門(mén)頭溝區(qū)法院通過(guò)與區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位多方溝通、協(xié)調(diào)，妥善解決了全部員工的補(bǔ)償款問(wèn)題，化解了當(dāng)事人對(duì)立情緒，促使被執(zhí)行人主動(dòng)在一個(gè)月內(nèi)完成騰退，房屋及附屬設(shè)備無(wú)任何損壞。這個(gè)案件的妥善處理不僅體現(xiàn)了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制在處理此類(lèi)案件時(shí)的天然優(yōu)勢(shì)，而且展現(xiàn)了法院執(zhí)行的柔性和溫度。

《法庭內(nèi)外》雜志社：對(duì)于新的一年，您個(gè)人有什么展望和期待？北京法院執(zhí)行工作有什么新的工作計(jì)劃和目標(biāo)？

楊越：2018年，是北京法院基本解決執(zhí)行難的決勝之年、兌現(xiàn)之年。今年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹“依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的支持，在執(zhí)行規(guī)范化上下功夫，在執(zhí)行信息化上想辦法，在執(zhí)行改革上做文章”的基本思路，補(bǔ)齊短板，講好故事，確保實(shí)現(xiàn)最高法院和市委確定的北京法院率先在兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難的工作目標(biāo)。

一是鞏固并發(fā)展基本解決執(zhí)行難的工作成果，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾對(duì)公平正義的新需求；進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)執(zhí)行指揮中心；進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。二是抓住影響執(zhí)行質(zhì)效的重點(diǎn)問(wèn)題與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善執(zhí)行考核、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)、終本案件管理等制度，探索信息化條件下重大刑事涉眾型案件的執(zhí)行方式方法。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、最高法院司法改革精神，在前期審執(zhí)分離、團(tuán)隊(duì)化調(diào)研和試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)執(zhí)行體制機(jī)制改革的落實(shí)。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，忠實(shí)履行法定職責(zé)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造一支忠誠(chéng)、干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)行隊(duì)伍。