劉娟 吳傳秀 李艷紅

導(dǎo)讀：近年來(lái)，四川蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模、質(zhì)量、效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。面對(duì)蔬菜消費(fèi)需求變化，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有望實(shí)現(xiàn)四川蔬菜產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民持續(xù)增收。

四川蔬菜栽培歷史悠久，品種資源豐富，是我國(guó)重要的“南菜北運(yùn)”基地和冬春蔬菜生產(chǎn)基地。近年來(lái)，在四川省委、省政府的高度重視下，蔬菜產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，面積、產(chǎn)量大幅上漲，基本形成了布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。隨著人們生活水平的提高，蔬菜消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，從數(shù)量型逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，要求蔬菜商品“優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)、新鮮、多樣”。摸清四川蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，緊扣蔬菜消費(fèi)需求變化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)四川蔬菜提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興，具有十分重要的意義。

1 四川蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集

自《關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（川府發(fā)[2010]48號(hào)）出臺(tái)以來(lái)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，四川蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增，2017年，四川蔬菜播種面積達(dá)到137.5萬(wàn)hm2。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)不斷聚集，逐步形成了攀西冬春喜溫蔬菜、川南早春蔬菜、盆地加工外銷蔬菜和盆周山區(qū)高山蔬菜四大優(yōu)勢(shì)區(qū)域。四川省常年播種面積1.3 hm2以上的縣20個(gè)，0.67 hm2以上的縣64個(gè)，播種面積占總面積的70%。

1.2 生產(chǎn)水平提升，產(chǎn)業(yè)效益增加

依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川蔬菜創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，選育推廣優(yōu)新品種，創(chuàng)新集成示范先進(jìn)適用技術(shù)。目前，四川蔬菜良種覆蓋率達(dá)到98%，平均667 m2產(chǎn)量2.08 t。蔬菜產(chǎn)品省級(jí)例行抽檢合格率長(zhǎng)期保持在99%以上，確保了百姓最為關(guān)注的“舌尖上的安全”。自2014年起，四川蔬菜產(chǎn)值突破千億元，超過(guò)糧食和油料作物總產(chǎn)值之和，助農(nóng)增收貢獻(xiàn)率居第一產(chǎn)業(yè)首位。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，建成泡菜產(chǎn)業(yè)大省

扶持發(fā)展了銷售收入超1 000萬(wàn)元的蔬菜加工企業(yè)170余家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)7家，省級(jí)44家。建成了全國(guó)最大的泡菜加工基地，泡菜加工工藝達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，比肩日本韓國(guó)。2017年，泡菜產(chǎn)量、產(chǎn)值分別達(dá)到390萬(wàn)t、330億元，成為全國(guó)第一泡菜產(chǎn)業(yè)大省。

1.4 發(fā)揮會(huì)展效應(yīng)，品牌影響力提升

通過(guò)連續(xù)舉辦8屆“中國(guó)·四川（彭州）蔬菜博覽會(huì)”、9屆“中國(guó)泡菜博覽會(huì)”、3屆“蔬菜品賞會(huì)”，喊響了“四川蔬菜，天然生態(tài)”的口號(hào)，打造了“四川泡菜”“天府源”“陽(yáng)光米易”等區(qū)域公共品牌。每年四川外銷600多萬(wàn)t鮮菜到青海、西藏、甘肅、上海、廣州、重慶、陜西、港澳等地，還出口到歐盟國(guó)家。

2 四川蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫

2.1 季節(jié)性、品種性短缺與過(guò)剩并存

近年來(lái)，四川蔬菜生產(chǎn)總量不斷增長(zhǎng)，以冬春季喜涼的葉菜、根莖類蔬菜為主。12月至翌年3月生產(chǎn)的茄果類、瓜類等喜溫果菜占冬春蔬菜比例不到10%，大量還要依托海南、廣西、云南等地調(diào)入。夏秋季節(jié)高山蔬菜發(fā)展迅速，但大多為白菜、萵筍、花菜、蘿卜、甘藍(lán)等品種，與全國(guó)其他省市高山蔬菜同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)行情波動(dòng)，很容易爛市。

2.2 科技支撐能力不強(qiáng)，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為一個(gè)蔬菜大省，四川省專職從事蔬菜研究的科技人員不到百人，科研力量有限?？蒲蟹较蚺c產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際結(jié)合不緊密，一些科研成果難以轉(zhuǎn)化應(yīng)用。公益性蔬菜科技推廣力量弱，基層農(nóng)技隊(duì)伍中蔬菜業(yè)務(wù)干部少且素質(zhì)參差不齊，社會(huì)化服務(wù)還處于起步階段。新品種選育推廣滯后，80%的蔬菜種子主要依賴從省外購(gòu)入或國(guó)外進(jìn)口，先進(jìn)適用技術(shù)落地難，制約了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

2.3 生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民增收壓力大

蔬菜是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力成本占蔬菜生產(chǎn)成本的60%以上。據(jù)調(diào)查，10年來(lái)，蔬菜勞動(dòng)力成本增漲近1倍，有些地方甚至突破每人每天100元的工資水平。土地租金，種子、肥料農(nóng)藥等農(nóng)資成本也持續(xù)上漲。而蔬菜價(jià)格，據(jù)農(nóng)業(yè)部蔬菜信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近5年，四川蔬菜產(chǎn)地平均批發(fā)價(jià)格維持在3元/kg左右，價(jià)格漲幅不明顯。價(jià)格“天花板”限制和成本“地板”抬升，擠壓了菜農(nóng)增收空間。

2.4 優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，產(chǎn)業(yè)效益不高

四川蔬菜以天然生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全著稱，但優(yōu)質(zhì)并未實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)。采后商品化處理率不到40%，冷鏈流通率不足3%，產(chǎn)品損耗較大、銷售半徑及市場(chǎng)拓展受到限制，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。產(chǎn)品品牌銷售率不到10%，絕大多數(shù)蔬菜以大路貨方式銷售，產(chǎn)品檔次和附加值低。

3 推進(jìn)四川蔬菜供給側(cè)改革的發(fā)展對(duì)策

蔬菜是四川支柱產(chǎn)業(yè)，在四川農(nóng)業(yè)中占據(jù)著十分重要的地位。推進(jìn)四川蔬菜供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，穩(wěn)面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、拓市場(chǎng)，著力打造“三區(qū)一帶”優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)區(qū)，大力提升“四川蔬菜，天然生態(tài)”的品牌形象，鞏固四川“南菜北運(yùn)”蔬菜基地地位。

3.1 緊扣市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

針對(duì)四川蔬菜季節(jié)性、品種性短缺，在攀西地區(qū)特別是以西昌、德昌為核心的安寧河流域，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，提高冬春茄果類、瓜類、豆類等喜溫蔬菜供應(yīng)能力。調(diào)整優(yōu)化高山蔬菜品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展棒菜、芹菜、蒜苗（蒜薹）、豌豆尖、紅油菜等喜涼蔬菜品種，豐富產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)出效益，同時(shí)，減輕因長(zhǎng)期種植同科作物導(dǎo)致的連作障礙。鞏固發(fā)揮四川省蔬菜“南菜北運(yùn)”和加工優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)萵筍、紫皮大蒜、辣椒、芥菜等一批傳統(tǒng)大宗蔬菜產(chǎn)品，積極發(fā)展魔芋、黃花菜等特色蔬菜產(chǎn)品。利用四川邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)、自然生態(tài)條件良好地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜，滿足不同層次消費(fèi)者需求。

3.2 強(qiáng)化科研推廣，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

調(diào)整科研方向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，重點(diǎn)在蔬菜新品種選育、蔬菜生產(chǎn)省工節(jié)本、綠色安全生產(chǎn)、采后處理、冷鏈運(yùn)輸及儲(chǔ)藏加工等技術(shù)“短板”上開(kāi)展研究，集中攻關(guān)、重點(diǎn)突破。注重成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，支持科研機(jī)構(gòu)與蔬菜種子生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，以科企互動(dòng)的力量助推蔬菜新品種選育推廣，逐步改變蔬菜種子主要依賴省外購(gòu)入或國(guó)外進(jìn)口的現(xiàn)狀。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，一方面加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍蔬菜業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力；另一方面加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，推進(jìn)科技落地，提高蔬菜生產(chǎn)水平。

3.3 加快改造提升，促進(jìn)基地節(jié)本增效

改造提升一批低產(chǎn)低效生產(chǎn)基地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，因地制宜發(fā)展大棚、滴灌等生產(chǎn)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)“五網(wǎng)”（田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）配套。大力推廣蔬菜育苗播種、整地起廂、采收等環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)，降低蔬菜生產(chǎn)成本。大力推廣水肥一體化、病蟲(chóng)害綜合防治等技術(shù)，推行稻菜輪作、種養(yǎng)循環(huán)等綠色發(fā)展模式，減少農(nóng)藥化肥使用，生產(chǎn)綠色安全蔬菜產(chǎn)品。

3.4 發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，支持社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)和發(fā)展，形成涵蓋種苗繁育、農(nóng)資配送、技術(shù)指導(dǎo)、病蟲(chóng)防治、產(chǎn)品采收、物流倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。以專業(yè)化分工、規(guī)范化服務(wù)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，從而推動(dòng)蔬菜適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)蔬菜保險(xiǎn)發(fā)展，選擇重點(diǎn)時(shí)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)品種給予兜底風(fēng)險(xiǎn)保障，有效解決“豐產(chǎn)不豐收”“菜賤傷農(nóng)”的問(wèn)題。

3.5 提升采后處理能力，擴(kuò)大銷售半徑

建設(shè)田間處理場(chǎng)所，對(duì)采收后的蔬菜及時(shí)預(yù)冷處理，提高貯藏保鮮能力。在蔬菜生產(chǎn)集中區(qū)，結(jié)合種植品種、規(guī)模和銷售需求，建立集中整理分級(jí)車間、冷藏庫(kù)，配備清洗、分級(jí)、包裝等設(shè)備，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)品分等分級(jí)、包裝標(biāo)識(shí)、冷鏈運(yùn)輸，降低新鮮蔬菜運(yùn)輸損耗，延長(zhǎng)貨架期。同時(shí)，可發(fā)展方便凈菜、袋裝蔬菜、真空保鮮蔬菜等鮮切蔬菜，提高產(chǎn)品檔次和附加值。結(jié)合產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送處理中心，打造集群冷鏈物流園區(qū)，形成產(chǎn)區(qū)城市相配套的冷鏈物流配送體系。

3.6 創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，提高市場(chǎng)占有率

大力培育蔬菜流通企業(yè)、營(yíng)銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓展蔬菜銷售市場(chǎng)。引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)、超市與產(chǎn)地加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、發(fā)展“農(nóng)批零對(duì)接”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極對(duì)接淘寶、天貓、京東等電商平臺(tái)，用好用活益農(nóng)信息社平臺(tái)，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷。利用中國(guó)·四川 （彭州）蔬菜博覽會(huì)、中國(guó)·四川泡菜國(guó)際展會(huì)、蔬菜品賞會(huì)、西博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等展示展銷活動(dòng)，提升四川蔬菜知名度。抓住“一帶一路”契機(jī)，加快四川蔬菜走出去步伐，推進(jìn)出口蔬菜備案基地建設(shè)，培育出口主體，拓展海外市場(chǎng)。