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淺析竣工結(jié)算管理中的常見問題及實踐體會

2018-03-23 08:09
山西建筑 2018年16期
關(guān)鍵詞:工期施工單位人員

董 俊 俊

(山西八建集團有限公司,山西 太原 030027)

0 引言

竣工結(jié)算屬于項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在工程建設(shè)中占據(jù)重要地位,由于其涉及多個方面,結(jié)算過程中不可避免地會存在許多問題。通過對竣工結(jié)算中存在的問題進行匯總,結(jié)合實踐體會,可及時尋找到問題的解決方法,促進問題的及時解決,必須要加強對工程項目竣工結(jié)算的重視,促進工程建設(shè)收益的進一步提高。

1 竣工結(jié)算管理中的常見問題

1)初期預(yù)算審查不規(guī)范,經(jīng)常出現(xiàn)前期低價中標,而在后期結(jié)算時出現(xiàn)造價超冒概算現(xiàn)象,致使竣工結(jié)算拖延。

一個項目的初期和開端尤為重要,通常一個項目的人工、材料價格會由于工期的不同而發(fā)生相應(yīng)的變化,在開始階段如果業(yè)主缺乏一套完善的預(yù)算審核體系,同時專業(yè)的審查、預(yù)算和監(jiān)管人員能力素質(zhì)和技術(shù)水平不足,將容易受到外界因素干擾,從而使項目的實際支出超過了前期預(yù)算,其會對竣工結(jié)算進度及工程整體運行產(chǎn)生不利影響。同時,隨著市場競爭日趨激烈,施工單位在投標階段進行倉促報價、草率開工,對于項目現(xiàn)場的地質(zhì)條件了解和考察不足,后期大量措施費用的投入,現(xiàn)場計劃頻繁更改,窩工現(xiàn)象嚴重,簽證、索賠頻頻發(fā)生,項目成本超出簽約合同價,最終結(jié)算金額也會超出前期概算,導(dǎo)致竣工結(jié)算受阻或不定期拖延。

2)合同條款不清晰,計量計價原則理解不一致,致使在結(jié)算審定時合同雙方出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛。

合同條款通常是指合同雙方履約合同的主要依據(jù),在進行竣工結(jié)算時,雙方往往會選擇站在不同立場來對各自利益進行維護,并借助條款上模糊解釋、疏忽遺漏等文字概念表述,來爭取利益最大化。實際上,合同條款分歧主要涉及到不同類別分項工程的重疊交叉計量、混合計算、設(shè)計變更計價、增減工序界定及套價、土方超挖欠挖認定、材料調(diào)價及總分包現(xiàn)場管理的協(xié)調(diào)問題等。由于雙方立場不同,極易誘發(fā)現(xiàn)場糾紛,從而導(dǎo)致意見無法達成一致,導(dǎo)致竣工結(jié)算工作無法順利的進行。

3)工期要求緊迫,過程管理疏忽,過程文件缺失及申報審批程序不暢,導(dǎo)致竣工結(jié)算不順利。

當(dāng)前,項目建設(shè)過程中,大多數(shù)人都希望能夠快速的完成工程項目并將其投入使用,這樣才可以實現(xiàn)資金的快速回籠,并達到一定的經(jīng)濟效益?!皦嚎s工期,早投產(chǎn)運行”成為越來越多管理者或投資方首要選擇的要素。在項目立項、招投標過程中,就已經(jīng)確定了工期,而且所設(shè)計的工期一般比較緊迫,在這種節(jié)奏模式下,過程中若稍有管控疏忽,工程質(zhì)量就會出現(xiàn)一定程度上的損失,導(dǎo)致工程結(jié)算和工程竣工驗收受到影響。為了實現(xiàn)工期目標,施工方還經(jīng)常會出現(xiàn)趕工現(xiàn)象,人員精力多半集中在工期進度上,過程文件及上報資料難免滯后或疏漏,很容易出現(xiàn)簽證不及時、程序不規(guī)范、文件質(zhì)量差,這些都是制約建設(shè)工程竣工結(jié)算的關(guān)鍵問題??⒐そY(jié)算屬于雙向工作,要求合同雙方相互配合來完成,雖然其涉及到的內(nèi)容比較多,但是如果雙方能夠進行有效的交流與溝通,并達到一致意見,結(jié)算工作將會順暢很多,反之,則一拖再拖,很難推進。

4)工程項目造價人員綜合素質(zhì)參差不齊,造價人員結(jié)算資料準備不充分,審計人員對現(xiàn)場了解不夠,雙方溝通不暢,很難達成一致,不利于結(jié)算工作的順利推進。

工程項目造價管理人員是工程竣工結(jié)算過程中的重要參與者,該類人員的素質(zhì)嚴重影響了工程竣工結(jié)算的質(zhì)量。但是實際建設(shè)過程中,造價人員在法律法規(guī)以及專業(yè)知識和項目的專業(yè)管理等方面的認識不足,其知識儲備和能力并不足以支撐其對工程項目的相關(guān)部分進行結(jié)算管理,導(dǎo)致工程項目結(jié)算過程中出現(xiàn)準備資料不足、文件失真等問題。另一方面,竣工結(jié)算審計過程中,相關(guān)管理人員的思想道德素質(zhì)之間存在一定的差異,部分審計人員的思想道德素質(zhì)并不足以支撐其進行相關(guān)結(jié)算管理項目,導(dǎo)致工程結(jié)算過程中出現(xiàn)不同類型的問題,嚴重者甚至影響工程竣工結(jié)算的標準質(zhì)量,導(dǎo)致工程結(jié)算的準確性、及時性受到影響。

2 竣工結(jié)算管理的實踐體會

1)建設(shè)單位完善價格審批制度,嚴控工程量復(fù)核工作,保證前期預(yù)算的準確性,提高竣工結(jié)算可控性。

針對工程竣工結(jié)算以及工程建設(shè)過程中的各類問題,必須加強對前期預(yù)算審查制度的重視,建設(shè)單位在初期預(yù)算審查中一定要完善價格審批制度,深入市場行情,了解真實的人材機價格,并且根據(jù)市場變化波動考慮一定的風(fēng)險系數(shù),此外對于工程量的審核也一定要嚴格復(fù)核,保證工程量的準確性,充分考慮現(xiàn)場實際情況,避免缺項、漏項、考慮不全。完整準確的前期預(yù)算是后期竣工結(jié)算工作順利進行的保證。

2)施工單位避免“低價中標占市場,工程索賠贏利潤”的理念,策劃真實造價成本,從建設(shè)單位角度考慮問題,互惠互利,合作共贏。

對施工單位來說,通過低價競標的方式來對工程真實造價給予扭曲,雖然能夠達到中標的目的,但是不利于項目后期管理工作的順利進行,而且存在非常大的風(fēng)險,在建設(shè)施工各個環(huán)節(jié)中,極有可能出現(xiàn)資金流短缺、收支不平衡、項目運行困難等問題。此時,施工單位往往會從簽證、索賠上去想方設(shè)法彌補虧損,但由于建設(shè)方通常會有前期預(yù)算控制,若后期結(jié)算數(shù)字超冒概算,則對建設(shè)方來說一定程度上運行失去了控制,或者需要另行審批手續(xù),過程繁瑣,實現(xiàn)起來也很困難,所以,最終的結(jié)果往往是竣工結(jié)算遲遲不能推進,施工單位項目成本虧損嚴重。因此,作為施工方,我們應(yīng)該更多的站在建設(shè)方的角度考慮問題,從實際出發(fā),提高自身管理水平,既保證了建設(shè)方的投資控制,又滿足了施工方的利潤空間,從而達到互惠互利,合作共贏。

3)細化合同條款,對易糾紛敏感問題早做準備,為后期竣工結(jié)算的順利進行提前掃除障礙。

對建設(shè)工程來說,施工合同是竣工結(jié)算審核的重要依據(jù),雙方在簽訂施工合同的時候就要考慮周全,細化條款,尤其是對竣工結(jié)算中容易出現(xiàn)的糾紛、敏感問題更應(yīng)該詳細的約定明確,雙方需要提前做好風(fēng)險防范和心理準備工作,站在對方的角度和立場來對相關(guān)問題進行思考,抓住雙方最終目的統(tǒng)一性原則,尋求共同解決問題的方案,從而使得后期竣工結(jié)算順利進行。

4)加強對簽證、變更等過程資料的管理,建立設(shè)備、材料價格信息庫,提高竣工結(jié)算審查時的權(quán)威性和準確性。

現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更和費用索賠等過程經(jīng)濟資料的完善與否直接影響竣工結(jié)算的編制和審核,所以加強其過程的管理,及時辦理,完善簽證至關(guān)重要。由于簽證、索賠等工作會受到建筑方、監(jiān)理方和施工方等多方面的影響,所以明確程序、加強管理、及時溝通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)將更為重要。另外,作為施工單位,應(yīng)建立與工程緊密結(jié)合的物資采購價格數(shù)據(jù)庫,并委派專業(yè)的采購人員來負責(zé)對采購價格信息進行分類管理,并對價格信息給予動態(tài)的更新和完善,并通過收集資料及憑證,建立臺賬等方式來使竣工結(jié)算審核的準確性、權(quán)威性得到有效提升,使其具有很強的說服力,從而更加順利地推進結(jié)算進程。

5)提高造價人員的綜合素質(zhì),保證竣工結(jié)算有效進行。

工程竣工結(jié)算的工作量相對較大,對工程量和經(jīng)濟準確性等的要求也比較高,這就要求造價人員必須加強專業(yè)學(xué)習(xí),努力學(xué)習(xí)工程結(jié)算中技術(shù)和經(jīng)濟等知識,明確工程竣工結(jié)算和經(jīng)濟政策之間的關(guān)系,從問題的重點出發(fā),尋找恰當(dāng)?shù)墓こ炭⒐そY(jié)算審核方法。建設(shè)單位的管理人員要加強對審核工作的重視,加大在該方面的投入,投入充足的人力和物力,使得審核工作可以在相對公正公平的情況下開展。為避免實際工作中審核人員的思想道德素質(zhì)問題,必須加強對審核人員的思想道德培訓(xùn),將職業(yè)素養(yǎng)與其聯(lián)系起來,借助施工圖紙和招投標文件等因素,提高審核人員的實際工作經(jīng)驗,促進其以更積極的狀態(tài)投入到工程竣工結(jié)算和資料審核等工作中。施工單位的造價人員要全方位的了解和掌握施工現(xiàn)場的施工工序,并定期或不定期的深入工地現(xiàn)場,對現(xiàn)場已完成工程量進行丈量、記錄、核對、分析和對比,以更好的了解和掌握現(xiàn)場的真實情況,不能簡單的依靠竣工圖紙來對其進行計算,要查看實際施工與設(shè)計圖紙的差異是否合理,從而確保計算數(shù)據(jù)的真實、可靠、準確,為竣工結(jié)算工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

竣工結(jié)算屬于系統(tǒng)性、復(fù)雜性的項目,其將會關(guān)系到施工單位及業(yè)主的經(jīng)濟利益,對具體的制度流程、專業(yè)技能以及工作人員素質(zhì)等都有較多要求。從竣工管理工作的實踐過程來看,必須加強對相關(guān)制度、合同的重視,嚴格遵照規(guī)范執(zhí)行上述幾項內(nèi)容,解決結(jié)算過程中出現(xiàn)的各類問題,才能促進結(jié)算工作的順利開展,保障相關(guān)單位的合法權(quán)益。

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