金華寶，梅 浩

（中共重慶市委黨校，重慶 400041）

今年是改革開放40周年，習近平總書記在不同場合多次重申了中國繼續(xù)堅持和深化對外開放的決心與態(tài)度。改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持“在獨立自主、自力更生的前提下，執(zhí)行一系列已定的對外開放經(jīng)濟政策”［1］363，并根據(jù)實際情況不斷豐富發(fā)展，形成了一套具有中國特色的對外開放理論和實踐體系。特別是黨的十八大以來，習近平總書記在高度總結中國特色社會主義開放發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，深刻分析當前我國的現(xiàn)實需求與面臨的國際形勢，逐步形成和完善了習近平新時代中國特色社會主義思想的開放觀，在理論和實踐上實現(xiàn)了新的時代條件下對鄧小平開放思想的繼承與超越。這為我國進一步形成更大范圍、更寬領域、更深層次的開放型經(jīng)濟體制，以及進一步推動“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)提供了行動指南。

一、理論上的繼承與發(fā)展

“一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。”［2］對前人的實踐經(jīng)驗和理論思想，鄧小平和習近平都不是直接拿來后簡單地加以運用，而是根據(jù)新的時代要求不斷地賦予這些思想理論以新的時代特性，從而實現(xiàn)中國特色社會主義開放思想的理論飛躍。

（一）不同歷史時期對外開放的重要性

鄧小平和習近平關于對外開放的重要論述都具有鮮明的時代特征，但由于二者所處時代背景、時代條件不同，所以在對外開放的理論、實踐層面上所關注的側重點也各有差異。改革開放之初的中國，雖然在外交領域取得了一定的突破和成就，但交往形式過于單一，基本局限于一般性商品貿易。如何跳出建設社會主義的傳統(tǒng)思維并創(chuàng)新社會主義的發(fā)展理論，是鄧小平推行對外開放政策所面臨的重大難題。在當時的條件下，“破舊立新”是實行改革開放的第一步，“破舊”主要是對蘇聯(lián)社會主義建設模式的再創(chuàng)新。歷史實踐證明，蘇聯(lián)的高度集中模式有其優(yōu)勢，能集中全國力量辦大事。但從長遠來看，由于缺乏競爭機制，將導致社會經(jīng)濟生產(chǎn)失去活力。除此之外，蘇聯(lián)發(fā)展模式采取的是“一邊倒”的對外開放政策，開放的范圍僅限于社會主義國家陣營，并且“社會主義外交”多是以大國無償支援新興的社會主義國家為主，這對于剛解放的社會主義國家的建設和發(fā)展無疑具有積極作用，但隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體，如果再一味地堅持蘇聯(lián)的開放模式，中國勢必會在自我封閉中失去學習世界上其他國家發(fā)展的先進經(jīng)驗的機會。因此，實行具有中國特色社會主義的對外開放政策是改革開放初期中國的必然選擇。

從改革開放到黨的十八大，在30多年的發(fā)展實踐中中國雖然取得了舉世矚目的偉大成就，但也面臨很多來自國內外的困難挑戰(zhàn)。在國內，依靠勞動力優(yōu)勢曾迅速吸納了發(fā)達國家轉移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但隨著時間的推移，傳統(tǒng)意義上的人口紅利將不復存在，勞動力優(yōu)勢與東南亞、非洲等地區(qū)相比不再明顯。在這樣的情況下，如何推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉型升級，以及在轉型升級的過程中如何保障人們的就業(yè)與生活質量的改善，是習近平總書記推動形成新時代中國對外開放新格局面臨的重大挑戰(zhàn)。在國際上，2008年全球性金融危機引發(fā)的世界經(jīng)濟衰退給我國外向型經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。個別西方發(fā)達國家鼓吹“中國威脅論”，企圖將中國同世界相對立，借此以阻礙中國的發(fā)展。因此，如何克服我國對外開放實踐面臨的困難和挑戰(zhàn)，是現(xiàn)階段我國實施對外開放戰(zhàn)略面臨的一項重大難題。

（二）從“開放的世界”到“人類命運共同體”的國際視野

縱觀人類文明史，在人類歷史發(fā)展的各個階段，國家之間、民族之間始終保持著相互聯(lián)系、相互制約的關系，彼此既相互溝通、互通有無，也由于文化、地域等因素的影響導致交往的阻塞或中斷。但隨著近代資本主義生產(chǎn)方式的興起，社會生產(chǎn)力的飛速發(fā)展打破了原有的阻隔因素，整個世界都被卷入了全球一體化的旋流之中。一方面是社會化大生產(chǎn)和大工業(yè)機器的普及，導致發(fā)達資本主義國家國內的原料生產(chǎn)和產(chǎn)品消費難以滿足其生產(chǎn)力水平的需要，國內市場逐漸趨于飽和，開拓新的原料產(chǎn)地和消費市場成為資本家們不得不去解決的難題；另一方面，發(fā)達資本主義國家憑借其先發(fā)的生產(chǎn)力優(yōu)勢，通過廉價的工業(yè)產(chǎn)品輸入和暴力戰(zhàn)爭等手段迫使落后、封閉的傳統(tǒng)農業(yè)國家進入全球工業(yè)化進程，被迫成為世界市場的一部分。在這一時期，國家之間的交往聯(lián)系程度相較于傳統(tǒng)農業(yè)社會大幅度增加，但其實質是以西方文明為主體的單向輸出，是一種缺乏互動的“開放”。這種局面一直持續(xù)到20世紀中葉，第二次世界大戰(zhàn)后，世界交往方式實現(xiàn)了新一輪的轉變。特別是第三次工業(yè)革命的興起，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構的調整，國際分工與協(xié)作日益顯著，社會化大生產(chǎn)和市場化體系的建立使全球成為了一個更加緊密的整體，單個國家難以置身于世界經(jīng)濟之外而獨立發(fā)展。鄧小平指出：“任何一個國家要發(fā)展，孤立起來、閉關自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、先進科學技術和資金是不可能的?！保?］117因此，鄧小平在總結當今世界發(fā)展的普遍規(guī)律和一般趨勢的基礎上提出了“現(xiàn)在的世界是開放的世界”的重要論斷。所謂“開放的世界”是指世界上各個國家、地區(qū)、民族之間相互交往、相互聯(lián)系的狀態(tài)，在自由、包容、規(guī)范的交往環(huán)境中實現(xiàn)彼此之間的共同發(fā)展。鄧小平關于世界局勢的論述，為中國實行對外開放掃除了思想障礙，也為世界各國特別是發(fā)展中國家的開放發(fā)展提供了新視野。

進入21世紀，國際開放格局雖然呈現(xiàn)出錯綜復雜的形勢，國家之間、民族之間的關系有時會在開放與封閉中徘徊波折，但總的來看，人類社會之間的聯(lián)系更加緊密了。2013年3月，習近平總書記在莫斯科國際學院發(fā)表演講時指出：“人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！保?］此后，習近平總書記就命運共同體的基本思想進行了多次闡述，先后提出了亞洲命運共同體、中非命運共同體、中拉命運共同體等多層次、多區(qū)域的命運共同體構想。2015年4月，習近平總書記在亞非領導人會議上進一步提出：“推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系，推動國際秩序和國際體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展，推動建設人類命運共同體?！保?］“人類命運共同體”概念的提出，意味著從區(qū)域層面的命運共同體到關乎人類文明建設的更高層次的飛躍?！叭祟惷\共同體”思想強調世界各國的發(fā)展都是人類發(fā)展進程的組成部分，利益至上和文化沖突的傳統(tǒng)觀念難以適應當今全球化、多元化世界的發(fā)展，各國應在立足于本國利益的基礎上，著眼于人類的共同利益，在和平、平等、包容的環(huán)境中實現(xiàn)合作雙贏、多贏乃至共贏。習近平總書記提出的“人類命運共同體”理念在堅持“現(xiàn)在的世界是開放的世界”的前提下，實現(xiàn)了從客觀認識開放世界到主觀推動世界開放的轉變，是中國特色社會主義開放思想關于世界發(fā)展局勢的一次歷史性飛躍。

（三）從“參與者”到“倡導者”的國際角色定位

“如果從明朝中葉算起，到鴉片戰(zhàn)爭，有三百多年的閉關自守，如果從康熙算起，也有近二百年。長期閉關自守，把中國搞得貧窮落后，愚昧無知。”［6］1007中國自明清以來，大致經(jīng)歷了兩次較長時間的“閉關鎖國”。第一次是封建王朝為維護其專制統(tǒng)治，強制將國家和人民同外部環(huán)境相隔絕，雖然在這一時期，統(tǒng)治者往往以“天朝上國”自稱，但“閉關鎖國”的心理反而是他們對自身政權極度不自信的表現(xiàn)；第二次是在中華人民共和國成立初期，國外資本主義國家為遏制中國共產(chǎn)黨領導的新生政權而采取的封鎖手段，導致新中國被迫與世界隔絕了20余年，正如鄧小平所說，“建國以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關自守，這給我們帶來了一些困難”［3］64?？v觀世界發(fā)展史，這兩段“閉關鎖國”時期恰好是世界文明發(fā)展的重要時期，中國與之失之交臂，導致在改革開放初期同西方發(fā)達國家的發(fā)展差距較大。通過總結社會主義建設的歷史經(jīng)驗，鄧小平認識到“關起門來搞建設是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界”［3］78。今天，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，可以不斷地發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極同外界一切有利因素相聯(lián)系，在競爭中互利合作，從而實現(xiàn)雙向共贏，以自身的發(fā)展帶動其他國家的共同發(fā)展，這不僅是中國發(fā)展的需要，也是身為世界大國的責任和義務。雖然中國對外開放的基本政策始終沒變，但在不同時期中國的國際角色定位卻有差異，即從改革開放初期到現(xiàn)在，中國實現(xiàn)了從“積極倡導建立國際新秩序”到“主動肩負國際責任”的轉變。

黨的十一屆三中全會后，鄧小平將國民經(jīng)濟建設確定為黨和國家進行社會主義建設的首要目標和中心任務，提出“社會主義現(xiàn)代化建設是我們當前最大的政治”［1］163。因為歷史的原因，世界經(jīng)濟格局基本上被發(fā)達資本主義國家所掌控，以美國為首的發(fā)達資本主義國家掌控了世界經(jīng)濟運行的主動權，加之中國在資金、技術、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面同發(fā)達資本主義國家相差懸殊，所以在加入世界貿易組織之前，中國在國際貿易中處于不利局面。因此，鄧小平積極倡導推動“建立國際政治經(jīng)濟新秩序”，希望通過建立由資本主義國家和社會主義國家共同協(xié)作的平等交往平臺，打破國際經(jīng)濟舊秩序，為中國和世界發(fā)展創(chuàng)造一個公平的國際競爭環(huán)境。但是由于中國自身綜合國力有限，在國際上的貿易話語權和規(guī)則制定權不強，特別是東歐巨變、蘇聯(lián)解體后，中國作為最大的社會主義國家和最大的發(fā)展中國家，成為個別西方發(fā)達國家的“重要假想敵”，所以在爭取建立國際政治經(jīng)濟新秩序時面臨的挑戰(zhàn)更加艱巨。

隨著改革開放的深入發(fā)展，國內外局勢發(fā)生了深刻的轉變：一方面，中國綜合國力大幅度提升，中國國民經(jīng)濟總量超過日本，躍居世界第二，并逐年同美國縮小差距，中國的國際地位正逐漸向世界舞臺的中心靠近；另一方面，2008年金融危機爆發(fā)后，發(fā)達資本主義國家陷入經(jīng)濟泥潭中難以自拔，部分轉移了對國際經(jīng)濟秩序運行和管理的關注，但世界的開放和全球化發(fā)展沒有停步，世界需要一個更加公平的國際政治經(jīng)濟新秩序。因此，習近平總書記提出要“積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提髙我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權”［7］。中國作為當今世界最大的發(fā)展中國家，有責任、有義務積極參與全球經(jīng)濟治理，主動承擔起大國責任，幫助廣大發(fā)展中國家爭取營造一個更加公平合理的國際發(fā)展環(huán)境，積極推動建立一個平等、包容、自由的國際政治經(jīng)濟治理新格局，為人類的發(fā)展事業(yè)貢獻中國智慧。從打擊恐怖主義到簽署《巴黎協(xié)定》，從構建人類命運共同體到提出“一帶一路”倡議，中國正以實際行動履行著一個負責任大國的擔當，以實際行動推動國際政治經(jīng)濟新秩序的構建。

（四）習近平開放發(fā)展理念的創(chuàng)新超越

2012年12月5日，習近平總書記在會見在華外籍專家代表時就中國開放發(fā)展問題明確指出：“我們的事業(yè)是向世界開放學習的事業(yè)，關起門來搞建設不可能成功。我們要堅持對外開放的基本國策不動搖、不封閉、不僵化，打開大門搞建設、辦事業(yè)?！保?］4612015年10月，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出，“十三五”時期是我國實現(xiàn)全面建成小康社會的關鍵時期，破解當前我國社會發(fā)展中出現(xiàn)的各類難題必須立足于發(fā)展面臨的新形勢；“提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體”［9］，就必須牢固樹立和堅決貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。開放發(fā)展理念是習近平總書記在深刻總結中國改革開放以來的歷史經(jīng)驗和教訓基礎上提出的，是中國特色社會主義開放思想的一次歷史性飛躍。

開放發(fā)展理念是當今中國對外開放實踐的重要理論支撐。習近平總書記明確指出：“開放是國家發(fā)展的必由之路。必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體?！保?］為此，中國當前的對外開放應從堅持開放發(fā)展、著力實現(xiàn)合作共贏、完善對外開放戰(zhàn)略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設、深化內地和港澳以及大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟治理、積極承擔國際責任和義務等方面部署實施，確保內外聯(lián)動的積極因素始終發(fā)揮有利作用。在黨的十九大報告中，習近平總書記進一步豐富了開放發(fā)展理念的內涵并更加明確了開放發(fā)展的基本方向。他指出，在新時代實施對外開放戰(zhàn)略，“要以‘一帶一路’建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待。優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港。創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”［9］。

開放發(fā)展理念是基于中國特色社會主義開放思想同中國現(xiàn)時代實際需要相結合的產(chǎn)物，是對傳統(tǒng)開放思想的全新突破，這一思想理念不僅豐富和發(fā)展了中國特色社會主義開放思想，也為新時代中國特色社會主義對外開放發(fā)展提供了理論支持，指明了前進方向。

二、實踐上的繼承與發(fā)展

習近平總書記在新的時代條件下，創(chuàng)新發(fā)展以開放發(fā)展理念為核心的對外開放思想，并以此為指導，從實踐上統(tǒng)籌國內國際兩個開放新格局，形成以“開放型經(jīng)濟新體制”引領“一帶一路”建設、推動“人類命運共同體”理念構建的新思路，從而在實踐上實現(xiàn)了對鄧小平開放思想的創(chuàng)新與超越。

（一）從“引進來”到“走出去”的開放實踐

對于中國應該朝哪個方向開放，怎樣確定開放的著力點，鄧小平和習近平在不同的歷史時期對此指明了不同的實踐方向。在改革開放之初，面對挑戰(zhàn)，鄧小平認識到，中國的發(fā)展僅局限于在國內尋求出路是行不通的。因此，他將開放的目光投向了當時生產(chǎn)力發(fā)展水平較高的發(fā)達資本主義國家，并提出“資本主義國家先進的經(jīng)驗、好的經(jīng)驗，我們應當把它學回來”［10］305。鄧小平提出的“向西方學習”的號召是對十一屆三中全會要求解放思想、實事求是的一種積極實踐，在當時的社會大背景中需要極大的魄力。但從中國近代史的經(jīng)驗來看，中國先后經(jīng)歷了多次西化的改革或革命，最終均以失敗告終，其中很重要的原因就是實施者對西方經(jīng)驗不假思索地拿來使用，忽略了同中國實際的結合，結果必然導致水土不服而歸于失敗。因此，鄧小平在倡導“引進來”的同時也強調，向西方學習并不意味著全盤西化，而是選取適合中國國情、適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要的先進技術和管理經(jīng)驗，并在學懂、學透的基礎上結合中國實際加以創(chuàng)新，從而形成具有中國特色的社會主義生產(chǎn)力。正如鄧小平所說：“光跟在別人后邊不行，要有趕超世界先進水平的志氣。”［10］656

如果說鄧小平時期實行“引進來”的開放策略是因為國內缺乏資金、技術等生產(chǎn)力發(fā)展的必備要素，那么習近平總書記提出“走出去”的對外策略則是中國生產(chǎn)發(fā)展由低級向高級、由模仿到創(chuàng)新轉變的必然結果。正如習近平總書記在黨的十八屆三中全會上所指出的，“改革開放到了一個新的重要關頭”［11］：一方面，國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調整［12］336。由少數(shù)西方發(fā)達資本主義國家主導的世界經(jīng)濟體系正在逐步瓦解，習近平總書記審時度勢，緊緊把握時代發(fā)展機遇，并強調：“我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導、順勢而為，努力在風云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益?！保?3］另一方面，“走出去”戰(zhàn)略也是中國應對世界質疑、宣揚中國自信的重要方式。通過積極同世界各國加深交往程度、創(chuàng)新交往方式，將中國開放發(fā)展理念的核心思想告知世人，讓世界各國能放心、大膽地同中國開放互通、互利合作，從而實現(xiàn)雙向共贏。

（二）以發(fā)展促開放，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟新體制

由于缺乏可資借鑒的參照對象，中國的開放經(jīng)濟體制需要在實踐中探索完善。此外，以西方發(fā)達資本主義國家為主導形成的世界貿易體系，提高了以關稅、配額和許可證等為主的邊界準入標準，對于發(fā)展市場經(jīng)濟經(jīng)驗不多的中國而言，開放便意味著經(jīng)濟轉軌。因此，鄧小平在深刻分析中國內外部環(huán)境的基礎上，通過構建貿易與外商直接投資，追求國內生產(chǎn)總值、就業(yè)與收入增長相統(tǒng)一的對外經(jīng)濟體制，實現(xiàn)以世界貿易機制為藍本、加快融入以規(guī)則為導向的全球開放經(jīng)濟體系。正是在這一體制的推動下，中國取得了舉世矚目的開放成就，特別是加入世界貿易組織之后，中國實現(xiàn)了全方位與國際經(jīng)濟秩序的接軌，并一躍發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國。

隨著對外開放戰(zhàn)略的深入推進，中國已經(jīng)初步建立起與世界貿易體制相適應的開放型經(jīng)濟體制。但從其整體而言，這種開放型經(jīng)濟體制建設本身還存在著不平衡、不協(xié)調與不可持續(xù)的問題，特別是一些已經(jīng)落后的、與時代不相符合的制度亟待調整。而開放型經(jīng)濟新體制的提出正是習近平總書記結合當前我國經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢，與時俱進地對對外開放政策做出的重要頂層設計。2013年9月，習近平總書記在圣彼得堡二十國集團峰會上提出“開放型經(jīng)濟體制”的偉大構想，呼吁與會各國“共同維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟”。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，就開放型經(jīng)濟體制的初步政策框架予以解釋說明，并指出中國開放型經(jīng)濟體制的三大基本發(fā)展方向，即實施新一輪的高水平對外開放、構建全方位的對外開放格局以及培育和引領國際經(jīng)濟合作的新優(yōu)勢。2015年5月，中共中央、國務院審議通過《關于構建開放型經(jīng)濟體制的若干意見》，使開放型經(jīng)濟體制正式從理論層面上升到制度、實踐層面，并明確指出，以構建開放型經(jīng)濟體制為當前中國對外經(jīng)濟發(fā)展的總目標，通過建立市場配置資源新機制、形成經(jīng)濟運行管理新模式、形成全方位開放新格局和形成國家合作競爭新優(yōu)勢等4項具體舉措，實現(xiàn)內外的多元平衡與互利共贏。黨的十八大以來，中國的開放型經(jīng)濟體制已經(jīng)基本形成并逐步健全，步入新時代之后，需要更加積極地參與經(jīng)濟全球化進程，不斷豐富完善開放型經(jīng)濟體制，實現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展。開放型經(jīng)濟新體制的構建與完善，既是對傳統(tǒng)開放型經(jīng)濟體制的優(yōu)化升級，也為新時代中國的進一步對外開放奠定了經(jīng)濟基礎。

（三）“一帶一路”開放新格局的實踐創(chuàng)新

博弈理論認為，當代社會已進入利益共享的競爭與合作時代：“你輸我贏”式博弈不利于社會的創(chuàng)新發(fā)展；積極合作不是盲目地放棄自身利益成全別人，而是引導競爭者走向對雙方都有利的行為方式或策略選擇［14］。爭取同世界各國的和平共處，秉持互利合作原則，追求雙向共贏、共同發(fā)展，不僅是中國發(fā)展的必由之路，也是當今世界發(fā)展的基本潮流。正是基于這樣的認識，鄧小平提出了全方位、多層次、寬領域的對外開放戰(zhàn)略。所謂全方位，就是對世界上所有遵守中國基本國策、基本原則的國家，無論其國家性質或經(jīng)濟發(fā)展水平高低，均實行平等互利的開放政策；所謂多層次，是指根據(jù)中國各地域的現(xiàn)狀和優(yōu)勢特點，通過分別建立經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、沿海經(jīng)濟開放區(qū)、沿邊和沿江城市等不同形式的開放區(qū)域，實現(xiàn)從沿海、沿江到內陸城市地區(qū)的逐步深入開放與發(fā)展，形成以點帶面、以面帶全的多層次開放格局；所謂寬領域，是指對世界市場的全方位開放。鄧小平指出，中國的開放不能僅僅局限于傳統(tǒng)形式的商品交易，必須緊跟時代發(fā)展潮流，密切同世界市場相聯(lián)系，實現(xiàn)中國社會主義市場經(jīng)濟體制從商品市場、資本市場、技術市場到勞務市場等各方面與世界市場的接軌。改革開放40年的實踐充分證明了鄧小平對中國對外開放格局的規(guī)劃是完全正確的。當然隨著時代的發(fā)展，新的歷史條件又迫切需要新的開放格局來適應其發(fā)展。

習近平總書記審時度勢，在黨的十九大報告中明確提出要“推動形成全面開放新格局”，并指出：“開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”［9］在堅持全方位、多層次、寬領域的對外開放格局的基礎上，習近平總書記創(chuàng)新對外開放新格局，提出“一帶一路”倡議。這是新時代更高層級的開放發(fā)展［15］。2015年3月27日，在海南博鰲亞洲論壇上，國家發(fā)展和改革委員會、外交部和商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，對“一帶一路”倡議做出了明確的闡述，強調“一帶一路”倡議的提出旨在推動世界市場經(jīng)濟要素自由、有序地流通，提高資源配置的效率，通過構建大區(qū)域合作，打造開放、平等、和平的合作架構，從而實現(xiàn)共同發(fā)展、互利共贏。關于構建“一帶一路”倡議的初心和基本要求，習近平總書記在中共中央政治局第三十一次集體學習上強調指出，“一帶一路”建設是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺。我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗的基礎上，以創(chuàng)新的理念和思維，扎扎實實做好各項工作，使沿線各國人民實實在在感受到“一帶一路”給他們帶來的好處?！耙粠б宦贰背h的提出，為世界經(jīng)濟文明的發(fā)展做出了巨大的貢獻，是“中國夢”與“世界夢”的有機結合，正如塞爾維亞總統(tǒng)尼科利奇所說，“實現(xiàn)中國夢不僅造福中國人民也造福世界人民，我們就是最好的例證”［16］。

毫無疑問，鄧小平和習近平的開放觀中都蘊含著豐富的辯證唯物主義思想，都是在堅持馬克思主義基本原理的基礎上，根據(jù)國內外現(xiàn)實情況總結出來的具有中國特色的社會主義開放思想，是中國共產(chǎn)黨領導中國特色社會主義開放事業(yè)建設的理論來源和實踐支撐。雖然二者在國內、國際兩個層次上的戰(zhàn)略立足點、出發(fā)點、著重點上有所差異，但他們在對外開放中都始終堅持黨的基本路線不動搖，這也是中國特色社會主義開放思想不斷發(fā)展并能帶領中國人民取得一個又一個偉大成果的重要原因。當然，隨著新時代中國特色社會主義開放實踐的不斷深入，習近平總書記關于開放發(fā)展的重要論述必然會更加深刻、更加系統(tǒng)，也必然能指導新時代中國對外開放戰(zhàn)略實現(xiàn)新一輪的飛躍。