楊修潔

摘 要 本文在全面依法治國(guó)背景下對(duì)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)展開研究，主要目的是了解當(dāng)前依法治國(guó)背景下鄉(xiāng)村法治文化的建設(shè)情況。2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開，會(huì)議報(bào)告共分13個(gè)部分，主要是健全人民當(dāng)家做主的制度體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)社會(huì)的治理，并發(fā)展社會(huì)主義民主政治。針對(duì)黨的十九大依法治國(guó)報(bào)告的提出，本文展開了研究，首先對(duì)法治文化的特征加以分析，同時(shí)重點(diǎn)研究了依法治國(guó)背景下鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的措施。

關(guān)鍵詞 依法治國(guó) 鄉(xiāng)村 法治文化

一、前言

在依法治國(guó)背景下，建設(shè)鄉(xiāng)村法治文化已經(jīng)成為新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的主題。建設(shè)社會(huì)主義法治文化，是具有深遠(yuǎn)意義的歷史性課題；建設(shè)鄉(xiāng)村法治文化，則是具有跨時(shí)代性的重要課題。2018年2月4日，新華社受權(quán)發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，對(duì)如何有效和全面地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展開了全面的部署。中央一號(hào)文件指出，在我國(guó)未來(lái)幾十年的發(fā)展中，應(yīng)充分加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的重視，通過(guò)繁榮鄉(xiāng)村法治文化、構(gòu)建鄉(xiāng)村法治體系等，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村法治文化的綜合建設(shè)。

二、法治文化的特征分析

（一）法治文化具有歷史傳承性

在黨的十九大召開的基礎(chǔ)上，法治文化成為日后鄉(xiāng)村發(fā)展的重要內(nèi)容。[1]通過(guò)對(duì)法治文化的分析，明確作為中華文化的重要組成內(nèi)容，法治文化具有比較顯著的民族性和歷史性。在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展時(shí)期，法治文化只有深深植根在優(yōu)秀的民族文化中，才能形成民眾的精神行為準(zhǔn)則。在黨的十八屆四中全會(huì)中，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展情況和對(duì)未來(lái)發(fā)展的期望，提出了堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)的原則。黨的十九大報(bào)告也對(duì)依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。黨的十八屆四中全會(huì)和黨的十九大均在一定程度上體現(xiàn)出了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)法治文化的重視。由此可見，法治文化具有歷史傳承性特征。

（二）法治文化具有時(shí)代性

法治文化不僅具有歷史傳承性，還具有時(shí)代性特征。從某種角度而言，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出臺(tái)的政策和原則，通常是根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展情況和環(huán)境，從合理的角度出發(fā)制定的。比如，2014年10月20日召開黨的十八屆四中全會(huì)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的發(fā)展情況，明確指出我國(guó)的法治化建設(shè)已經(jīng)取得了突出性的成就，可以進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。可以說(shuō)，這個(gè)階段是快速在全國(guó)范圍內(nèi)開展法治文化建設(shè)的最好時(shí)機(jī)。[2]

三、依法治國(guó)背景下鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的重視

在依法治國(guó)背景下，應(yīng)充分加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的重視。受諸多因素的影響，鄉(xiāng)村法治文化在建設(shè)中存在較多不和諧、不穩(wěn)定的問(wèn)題。這種現(xiàn)象的存在，在一定程度上為政府部門增加了法治文化建設(shè)的難度。因此，根據(jù)黨的十九大的召開情況和中央一號(hào)文件，各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的普遍重視。依據(jù)中央一號(hào)文件中關(guān)于鄉(xiāng)村法治文化和振興鄉(xiāng)村的要求，各地應(yīng)對(duì)法治文化建設(shè)新形勢(shì)和新任務(wù)進(jìn)行深入分析，進(jìn)一步將鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)納入工作日程，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村法治文化的統(tǒng)籌規(guī)劃，充分提升法治文化在鄉(xiāng)村的影響力和傳播力，為鄉(xiāng)村法治文化的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）增強(qiáng)法治思維下鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力

針對(duì)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀，從法治思維的角度增強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力是尤為必要的。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部是鄉(xiāng)村各項(xiàng)事務(wù)開展的組織者，同時(shí)也是重要的管理者。因此，在鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)中，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)只有對(duì)法治文化有深入的認(rèn)識(shí)，掌握法治文化對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性，并具備利用法治思維處理事務(wù)的能力，才能充分促進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化的發(fā)展。在推進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)時(shí)，可以通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的工作使命感和責(zé)任感，使他們能夠在憲法和其他法律的范圍內(nèi)比較自覺地完成鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)工作。同時(shí)，通過(guò)對(duì)黨的十九大和中央一號(hào)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)、掌握，充分提高鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平，進(jìn)而從根本上增強(qiáng)法治思維下鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力。

（三）將新的活力注入鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)中

在鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)中，由于鄉(xiāng)村活動(dòng)較多，可以在法治文化建設(shè)期間注入新的活力。第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化與法治實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)合。根據(jù)黨的十九大報(bào)告中關(guān)于振興鄉(xiāng)村的要求以及中央一號(hào)文件中關(guān)于鄉(xiāng)村法治文化的建設(shè)要求，將法治文化體系細(xì)化成具體的準(zhǔn)則，包括鄉(xiāng)規(guī)民約、村民公約、職業(yè)規(guī)范等多種行為準(zhǔn)則，使人們能夠依照準(zhǔn)則有序地開展鄉(xiāng)村活動(dòng)，進(jìn)而在濃厚的法治文化氛圍中充分?jǐn)U大鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的覆蓋面。此外，在鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)中還要加強(qiáng)對(duì)多媒體的利用。可以借電視、廣播等多種宣傳媒介，為鄉(xiāng)村法治文化的建設(shè)提供廣闊的空間。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人為了有效縮短城鄉(xiāng)差距，更加重視鄉(xiāng)村的發(fā)展。2018年新出臺(tái)的中央一號(hào)文件針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題和鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題，制定了科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略方案，通過(guò)階段性目標(biāo)的努力，使我國(guó)在2050年基本上實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村的全面振興，最終取得農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的成績(jī)。文件同時(shí)指出，在依法治國(guó)背景下，要加大對(duì)鄉(xiāng)村非法犯罪活動(dòng)的打擊力度，同時(shí)將鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)，在法治化環(huán)境下實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村的振興。希望本文對(duì)依法治國(guó)背景下鄉(xiāng)村法治文化相關(guān)內(nèi)容的探討，能為日后提高鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)水平提供寶貴的建議。

（作者單位為文山市馬塘鎮(zhèn)人民政府）

參考文獻(xiàn)

[1] 孫成武，趙然.依法治國(guó)條件下的法治文化建設(shè)論析[J].東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016，05（3）：98-103.

[2] 黃珍，王紅光.全面依法治國(guó)背景下法治文化建設(shè)探究[J].理論觀察，2017，02（7）：57-59.