吳繼森

隨著高速公路行業(yè)的日益發(fā)展，社會(huì)期待和行業(yè)管理的要求越來(lái)越高，同質(zhì)化的管理現(xiàn)狀迫切需要用創(chuàng)新的思維來(lái)推動(dòng)營(yíng)運(yùn)管理能力的增強(qiáng)。對(duì)于高管中心這樣一個(gè)管理路段多、里程長(zhǎng)、路網(wǎng)協(xié)調(diào)復(fù)雜的單位來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新升級(jí)的要求顯得更為迫切。為此，高管中心進(jìn)行了一次創(chuàng)新管理模式的探索，創(chuàng)新設(shè)立了應(yīng)急指揮中心。近兩年的實(shí)踐表明，這一創(chuàng)新機(jī)構(gòu)正成為高管中心管理提升的總抓手、試驗(yàn)田和新引擎。

一、堅(jiān)持模式創(chuàng)新，鍛造管理提升的總抓手

應(yīng)急指揮中心的成立是模式創(chuàng)新的一次實(shí)踐，它將高管中心分散的路段和繁雜的管理通過(guò)這個(gè)總抓手提挈起來(lái)，形成綱舉目張、同向聚力、千帆競(jìng)流的管理新格局，也為路橋區(qū)域化管理探索方法。

（一）扁平化設(shè)置機(jī)構(gòu)

除領(lǐng)導(dǎo)班子外，應(yīng)急指揮中心不設(shè)部門，中層人員只設(shè)4名業(yè)管專員，他們互為AB角，既是部門長(zhǎng)也是辦事員，精簡(jiǎn)了人員，更鍛煉了干部。特別是這一隊(duì)人馬整合了總值班調(diào)度室、營(yíng)運(yùn)監(jiān)管稽查大隊(duì)、營(yíng)運(yùn)質(zhì)量檢測(cè)中心和綜合考評(píng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)等多套班子，機(jī)構(gòu)扁平，人員精干。

（二）超常規(guī)賦予職能

高管中心打破常規(guī)，為應(yīng)急指揮中心賦予了全新的使命和工作內(nèi)涵。除了一般調(diào)度中心的應(yīng)急事件處置、營(yíng)運(yùn)信息流轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)調(diào)度等職能外，新機(jī)構(gòu)還承擔(dān)了綜合考評(píng)組織實(shí)施、營(yíng)運(yùn)質(zhì)量監(jiān)督管理、人才梯隊(duì)鍛煉培養(yǎng)、重大任務(wù)突擊實(shí)施等職能，彰顯了管理“特種部隊(duì)”的角色定位。

（三）流動(dòng)式鍛煉人才

將應(yīng)急指揮中心作為人才梯隊(duì)培養(yǎng)的平臺(tái)和基地是模式創(chuàng)新的又一實(shí)踐。一方面，所有人員均從各路段優(yōu)選而來(lái)，帶著任務(wù)在高標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度的平臺(tái)上鍛煉，培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才再反哺到各路段，成為管理的骨干力量；另一方面，實(shí)施營(yíng)運(yùn)人員制度化、常態(tài)化的上下輪崗交流，增進(jìn)上下工作了解，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)基層優(yōu)秀人才，為高管中心人才的梯隊(duì)培養(yǎng)提供源頭活水。

（四）網(wǎng)絡(luò)上培訓(xùn)員工

除常規(guī)培訓(xùn)外，還創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建立網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)?！盃I(yíng)運(yùn)微講壇”，既有專家的專業(yè)講授，又有各級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)分析，更有一線員工自編自講，展開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流和自我培訓(xùn)，在培訓(xùn)員工的同時(shí)也鍛煉了業(yè)務(wù)骨干。更重要的是，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的形式解決了傳統(tǒng)形式場(chǎng)地和人數(shù)的限制，最大限度地讓全體員工都能參與到培訓(xùn)與被培訓(xùn)中來(lái)。

二、堅(jiān)持管理創(chuàng)新，打造管理提升的試驗(yàn)田

作為高管中心的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，應(yīng)急指揮中心還在管理創(chuàng)新上先行先試，努力做好高管中心管理創(chuàng)新的試驗(yàn)田。

（一）考核評(píng)價(jià)體系化

高管中心承擔(dān)對(duì)基層單位的全面考核評(píng)價(jià)工作，建立起了一套立體式、多維度、全覆蓋的綜合考核評(píng)價(jià)體系。著重強(qiáng)調(diào)指標(biāo)考核，所有工作都提煉出量化的指標(biāo)，用數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，實(shí)施上下參與、隨時(shí)修訂的開(kāi)放式動(dòng)態(tài)化的修訂模式，讓辦法更科學(xué)合理。采取“三結(jié)合”的考評(píng)方式，實(shí)行與“錢袋子”掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，在管理中發(fā)揮了指揮棒、晴雨表、賽馬場(chǎng)作用。

（二）內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化

編制出臺(tái)《標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》，分制度、流程、預(yù)案、臺(tái)賬四個(gè)分冊(cè)對(duì)全面工作進(jìn)行規(guī)范；編制制作《各崗位工作手冊(cè)》，包含崗位說(shuō)明書(shū)、崗位一日工作流程、崗位工具書(shū)等，讓每一項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)可循，讓每一個(gè)崗位都有標(biāo)準(zhǔn)可依，實(shí)現(xiàn)了“任何人到應(yīng)急指揮中心都能依照標(biāo)準(zhǔn)快速上手”的目標(biāo)。

（三）應(yīng)急工作常態(tài)化

參照“部隊(duì)只有打仗和準(zhǔn)備打仗兩種狀態(tài)”的要求，時(shí)刻保持應(yīng)急處置的備戰(zhàn)狀態(tài)，讓?xiě)?yīng)急處置變成常態(tài)工作。在建立事件分級(jí)處置、分層指揮和信息報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化預(yù)警管理，將關(guān)口前移，同時(shí)突擊進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)抽演，以鍛煉隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，保證隨時(shí)從容應(yīng)戰(zhàn)。

（四）黨建工作融合化

為了適應(yīng)人員精干的機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，我們探索開(kāi)展了融合式基層黨建新模式，讓黨建與生產(chǎn)在目標(biāo)、組織、制度、工作、文化五個(gè)層面深度融合，解決了黨建和生產(chǎn)工作要求高卻人員少的矛盾，既提高了工作效率，更強(qiáng)化了工作效果，達(dá)到了事半功倍、“1+1>2”的效果，深受員工的歡迎。

（五）文化建設(shè)家園化

實(shí)踐高管中心“家和道暢”的文化理念，在應(yīng)急指揮中心建設(shè)“家文化”的典型示范。具體以開(kāi)展給尊重、給健康、給知識(shí)、給幫助、給溫暖的“五給”活動(dòng)為載體，給員工家一樣的感受，團(tuán)隊(duì)的精氣神空前高漲。

三、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，鑄造管理提升的新引擎

在技術(shù)應(yīng)用上，我們堅(jiān)持頂層的設(shè)計(jì)，更注重實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用，力求以小的投入發(fā)揮最大的效能。

（一）三大中心擁有大能量

承擔(dān)的數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)“三大中心”建設(shè)任務(wù)是打造智慧高管的重要舉措，先期啟動(dòng)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，采用當(dāng)前先進(jìn)的虛擬化云技術(shù)，建設(shè)成本更低，運(yùn)算效率更高、擴(kuò)展性能更好，精準(zhǔn)服務(wù)于運(yùn)營(yíng)管理，建成后管理效果將得到極大的提升。

（二）實(shí)用軟件發(fā)揮大作用

軟件開(kāi)發(fā)注重“實(shí)用”二字，立足于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。先后自主開(kāi)發(fā)了稽查考核系統(tǒng)、電子臺(tái)賬系統(tǒng)、綜合考評(píng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等一系列實(shí)用軟件，花小錢辦大事，減少了人力，提高了效率。

（三）公共平臺(tái)解決大問(wèn)題

借助公共平臺(tái)，不花錢也能解決大問(wèn)題。比如利用云之家軟件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、電子考勤，利用微信群組實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事件處置時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)的互聯(lián)互通，就連大事記也通過(guò)QQ平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子化……

經(jīng)過(guò)兩年的探索實(shí)踐，一個(gè)十幾人的團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了高管中心重要的管理職能和改革創(chuàng)新使命。正是這種創(chuàng)新基因賦予了這個(gè)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力，鑄就了一支敢擔(dān)當(dāng)、思進(jìn)取、肯吃苦、能戰(zhàn)斗的管理尖兵隊(duì)伍，為增強(qiáng)整個(gè)單位的管理能力作出了重要貢獻(xiàn)。

（作者單位為江蘇省高速公路經(jīng)營(yíng)管理中心）