鄭 靜

(成都求實(shí)建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)有限公司, 四川成都 610000)

[定稿日期]2017-10-18

1 評(píng)審工程概況

某縣工業(yè)園區(qū)雙創(chuàng)小微企業(yè)科技孵化園工程量清單招標(biāo)評(píng)審，其項(xiàng)目情況如下。

(1)項(xiàng)目總建筑面積26 150.32 m2，其中地上建筑面積17 520.5 m2，地下建筑面積8 629.82 m2；項(xiàng)目包括標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公樓、科研中心、門衛(wèi)以及相關(guān)的總平道路場地、綠化、綜合管網(wǎng)等輔助配套工程。

(2)工程造價(jià)需評(píng)審的內(nèi)容。

①外墻：飾面底部及腰線上面采用外墻磚。

②室內(nèi):地面采用水泥豆石地面,墻面進(jìn)行滿刮膩?zhàn)硬⑺咨槟z漆面,踢腳線為分色油漆(高120 mm),頂棚采用滿刮膩?zhàn)铀咨槟z漆面。

③衛(wèi)生間:地面為300 mm×300 mm防滑地磚,天棚刮膩?zhàn)?墻面為瓷磚。

④公共部分:走道地面采用600 mm×600 mm地磚，天棚采用硅鈣板吊頂，墻面采用滿刮膩?zhàn)硬⑺o機(jī)涂料。

⑤地下室：采用水泥豆石地面，清水混凝土天棚，墻面采用滿刮膩?zhàn)硬⑺咨槟z漆面。外墻采用塑鋼門窗。

(3)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)74 131 239.00元，資金來源由項(xiàng)目業(yè)主按照國家相關(guān)規(guī)定籌集。

2 評(píng)審的目的

工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審的目的在于維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人利益，服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)，完善、周密、準(zhǔn)確地編制評(píng)審報(bào)告，全面滿足本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度要求。

(1)通過規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的費(fèi)用計(jì)算和審核，使提交的咨詢成果真實(shí)反映工程造價(jià)。

(2)通過評(píng)審工作，使項(xiàng)目建設(shè)的參與者通過忠誠履行崗位職責(zé)，與業(yè)主、代理咨詢單位和施工方等相關(guān)單位密切配合，高效及時(shí)向委托單位提供咨詢成果，為項(xiàng)目的順利評(píng)審做好服務(wù)。

3 評(píng)審的依據(jù)

(1)由業(yè)主提供設(shè)計(jì)藍(lán)圖、地質(zhì)勘察報(bào)告以及相關(guān)的資料及情況說明；

(2)工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用：GB 50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》(2015)；

(3)人工費(fèi)調(diào)整文件采用市場調(diào)查價(jià)，針對(duì)該項(xiàng)目在宜賓市，采用宜賓市當(dāng)期的人工費(fèi)調(diào)整文件(宜賓市《工程造價(jià)信息》2015年2期)及其他相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定。

4 評(píng)審范圍

評(píng)審范圍包含設(shè)計(jì)圖范圍內(nèi)的建筑裝飾、強(qiáng)弱電、給排水、消防、通風(fēng)、總平、樓宇對(duì)講、火災(zāi)報(bào)警、電梯、監(jiān)控、高低壓電、燃?xì)獾葘I(yè)組成的各項(xiàng)項(xiàng)目工程費(fèi)用。

5 評(píng)審主要方法和內(nèi)容

5.1 評(píng)審方法

采用全面審查法。

5.2 評(píng)審主要內(nèi)容

5.2.1 控制價(jià)的評(píng)審

控制價(jià)編制依據(jù)是否真實(shí)、合法和完整；招標(biāo)控制價(jià)在招標(biāo)方批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)符合招標(biāo)方批準(zhǔn)的概算規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn) 、控制價(jià)編制內(nèi)容與施工圖一致、施工圖與施工現(xiàn)場相符。

5.2.2 工程量的評(píng)審

工程中采用計(jì)價(jià)定額和單價(jià)確定是否合理、設(shè)備與材料價(jià)格定價(jià)是否合理，工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確。

5.2.3 子項(xiàng)與項(xiàng)目的完整準(zhǔn)確性評(píng)審

對(duì)計(jì)價(jià)子項(xiàng)劃分是否合理，項(xiàng)目特征描述是否完整與準(zhǔn)確進(jìn)行評(píng)審。

5.2.4 措施項(xiàng)目及工程取費(fèi)的評(píng)審

措施項(xiàng)目選用和計(jì)價(jià)是否合理，工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；

5.2.5 清單編制的評(píng)審

清單編制方式是否與招標(biāo)文件一致，清單編制說明是否與招標(biāo)文件有矛盾。

6 評(píng)審的工作流程及主要工作

6.1 評(píng)審工作流程

評(píng)審前調(diào)查→編制評(píng)審計(jì)劃→制定評(píng)審方案→組織評(píng)審實(shí)施→交換評(píng)審意見→出具評(píng)審報(bào)告。

6.2 評(píng)審的主要工作

根據(jù)公司管理制度——《業(yè)務(wù)流程規(guī)定》，評(píng)審工作分為：準(zhǔn)備階段、審查階段、審定階段、報(bào)告階段、終結(jié)階段五個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行。

6.2.1 準(zhǔn)備階段

在接受咨詢?nèi)蝿?wù)書后，項(xiàng)目組根據(jù)咨詢?nèi)蝿?wù)書和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料來確定咨詢范圍，并根據(jù)咨詢?nèi)蝿?wù)書要求的評(píng)審內(nèi)容，列出由委托人提供的資料清單。其中收取的資料必須符合下述要求： (1) 造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)對(duì)委托單位所提供資料的合法性進(jìn)行初步復(fù)核，對(duì)手續(xù)不齊的資料要求完善相應(yīng)手續(xù)后，才能收??；(2) 收取的項(xiàng)目資料須滿足造價(jià)咨詢計(jì)量、確定、控制的需要，資料必須完整，當(dāng)發(fā)現(xiàn)資料有欠缺、提供的資料涉及無法實(shí)現(xiàn)或部分無法實(shí)現(xiàn)咨詢目的時(shí)，書面通知委托單位進(jìn)行補(bǔ)充。在收齊評(píng)審資料后，分組分配審核任務(wù)，擬定評(píng)審計(jì)劃。

之后評(píng)審項(xiàng)目組提議委托單位召開審前會(huì)議，其目的是向委托單位介紹咨詢成員,確認(rèn)咨詢?cè)瓌t、咨詢范圍、目的和計(jì)劃，共同認(rèn)可咨詢進(jìn)度、咨詢中采用的方法和程序。

6.2.2 審查階段

審查階段分為現(xiàn)場踏勘、計(jì)算工程量、核查、核對(duì)等程序。

6.2.2.1 現(xiàn)場踏勘

現(xiàn)場踏勘的目的是了解項(xiàng)目施工現(xiàn)場條件，使招標(biāo)控制價(jià)更加切合實(shí)際?，F(xiàn)場踏勘時(shí)，評(píng)審組應(yīng)做到：(1)技術(shù)準(zhǔn)備充分，熟悉有關(guān)資料，事先準(zhǔn)備有關(guān)問題以及必要的工具準(zhǔn)備。(2)核查施工圖設(shè)計(jì)與工程場地條件是否吻合，深入了解施工場地條件，如施工用水、電、訊、排水情況等。(3)核查道路條件和材料設(shè)備的運(yùn)輸條件、運(yùn)輸距離及交通組織等。

現(xiàn)場踏勘應(yīng)做好踏勘記錄，保存好有關(guān)的影像資料。

6.2.2.2 計(jì)算工程量

計(jì)算工程量包括分部分項(xiàng)工程量和措施項(xiàng)目工程量，并與報(bào)審概算工程量進(jìn)行比較，找出差異及錯(cuò)漏項(xiàng)目。

6.2.2.3 核查

核查定額套用和費(fèi)用的計(jì)算是否正確，設(shè)備與材料價(jià)格的取定是否合理，項(xiàng)目特征描述是否完整、準(zhǔn)確。

6.2.2.4 核對(duì)

根據(jù)工作計(jì)劃，招標(biāo)控制價(jià)的編審雙方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)工作。核對(duì)時(shí)應(yīng)做到：

(1)對(duì)核對(duì)過程(包括核對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、人員、核對(duì)工作內(nèi)容等)進(jìn)行詳細(xì)記錄；

(2)對(duì)核對(duì)的工程量應(yīng)及時(shí)簽字認(rèn)可，并形成工程量簽證單；

(3)對(duì)有爭議問題在達(dá)成一致意見的形成簽字記錄，并在此記錄中詳細(xì)描述問題的原由、處理意見、處理依據(jù)等；

(4)對(duì)各單位具體實(shí)施人員無權(quán)解決的問題，形成書面記錄。

本階段結(jié)束形成造價(jià)咨詢初稿，有爭議問題做出客觀、公正、合理的解決。

6.2.3 審定階段

解決審查階段的技術(shù)難題，由評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行二、三兩級(jí)復(fù)核，并將初審結(jié)果征求被評(píng)審單位意見，形成一致意見，列表簽字確認(rèn)。

6.2.4 報(bào)告階段

審定工作完成后，根據(jù)審定結(jié)果出據(jù)評(píng)審報(bào)告意見稿，與被評(píng)審單位及委托人交換意見后形成報(bào)告，簽發(fā)評(píng)審報(bào)告，同時(shí)根據(jù)評(píng)審具體情況，出具管理建議書。

6.2.5 終結(jié)階段

歸還送審資料，整理工作底稿，完成評(píng)審工作總結(jié)，收集、整理留檔資料并裝訂、刻錄歸檔，完成評(píng)審結(jié)果信息化處理。

7 評(píng)審過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)分析

7.1 評(píng)審的難點(diǎn)

此次評(píng)審的難點(diǎn)在于

(1)土石方項(xiàng)目：由于土石方項(xiàng)目存在多次開挖和多次轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場實(shí)際與施工圖不一致等幾方面問題，造成土石方工程量計(jì)算容易出錯(cuò)。

(2)部分價(jià)格：新材料、綠化等材料、土石方運(yùn)輸以及材料運(yùn)輸價(jià)格的確定等 。由于苗木價(jià)格與季節(jié)、樹型、裁植地點(diǎn)及運(yùn)輸?shù)扔休^大關(guān)系，很難確定其價(jià)格 。

(3)特殊措施：在特殊措施的評(píng)審中，如深基坑施工措施、圍堰施工措施等需要專業(yè)的力學(xué)計(jì)算，靠一個(gè)造價(jià)人員獨(dú)立完成比較困難 ，這些措施的評(píng)審要多專業(yè)配合。

7.2 評(píng)審的重點(diǎn)

(1)在保證定額套用準(zhǔn)確，大宗材料價(jià)格的準(zhǔn)確、合理的條件下，只要保證了定額套用準(zhǔn)確，大宗材料價(jià)格確定的合理，招標(biāo)控制價(jià)就不會(huì)有大的問題 。

(2)重點(diǎn)在保證措施項(xiàng)目的準(zhǔn)確、合理及完整。

(3)整個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審的重點(diǎn)要做到不漏項(xiàng)、不重項(xiàng)，使項(xiàng)目特征描述完整、準(zhǔn)確。

8 評(píng)審中對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)的評(píng)審處理

8.1 重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審處理

重點(diǎn)項(xiàng)目雖然金額較大，但一般難度不是很大，出問題主要在于工程師責(zé)任心不強(qiáng)、粗心大意，復(fù)核人員不認(rèn)真造成的，為了保證重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審質(zhì)量，釆取如下措施。

8.1.1 嚴(yán)格按規(guī)章規(guī)程審核

在評(píng)審過程中，嚴(yán)格按照《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》、公司管理制度及業(yè)務(wù)流程完成每次評(píng)審工作，評(píng)審實(shí)施過程也嚴(yán)格履行相關(guān)程序，嚴(yán)格對(duì)照國家及行業(yè)的有關(guān)政策法規(guī)，對(duì)評(píng)審中存在的各種問題予以詳細(xì)檢查、記錄，提請(qǐng)被審核單位及時(shí)糾正。

(1)在評(píng)審期間主動(dòng)聯(lián)系項(xiàng)目經(jīng)理、審計(jì)專業(yè)人員，聽取委托單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的建議和意見，不斷提高服務(wù)水平，以確保評(píng)審工作的質(zhì)量。

(2)在項(xiàng)目評(píng)審過程中，公司總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)參加該項(xiàng)目評(píng)審的審計(jì)人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)，使全體人員按評(píng)審程序、評(píng)審方案、時(shí)間計(jì)劃有序地開展工作。

(3)及時(shí)掌握評(píng)審進(jìn)度和質(zhì)量情況，隨時(shí)了解評(píng)審期間出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出處理意見，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督。

8.1.2 嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核

在評(píng)審工作中進(jìn)行了三級(jí)復(fù)核，一級(jí)復(fù)核是檢查項(xiàng)目成員是否不折不扣地完成了工作計(jì)劃、執(zhí)行了工作程序，并對(duì)項(xiàng)目成員形成的工作底稿逐頁復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，并督促項(xiàng)目成員及時(shí)修改完善，所有事項(xiàng)都寫在“一級(jí)復(fù)核表”。

到現(xiàn)場指導(dǎo)工作進(jìn)行二級(jí)復(fù)核，其主要是復(fù)查重要工作程序的執(zhí)行是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工作目標(biāo)；復(fù)查重點(diǎn)工作項(xiàng)目的表述及重要證據(jù)是否充分、恰當(dāng)；檢查工作人員對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題處理是否恰當(dāng)，并估計(jì)這些對(duì)報(bào)告的影響。

最后執(zhí)行三級(jí)復(fù)核出具評(píng)審報(bào)告。

8.2 難點(diǎn)項(xiàng)目的處理

(1)對(duì)比較難的措施項(xiàng)目，公司聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家進(jìn)行技術(shù)支持 ,做好現(xiàn)場調(diào)查工作，仔細(xì)、全面的現(xiàn)場勘查工作 。

(2)對(duì)于新材料、綠化等材料價(jià)格，采用的詢價(jià)方式是：通過向生產(chǎn)廠家發(fā)詢價(jià)函來詢價(jià)、通過建材在線網(wǎng)、還進(jìn)行了市場實(shí)地調(diào)查詢價(jià)，使確定的材料價(jià)格依據(jù)充分、價(jià)格合理。

9 結(jié)束語

通過這次評(píng)審活動(dòng),最深的體會(huì)是大膽設(shè)想、小心推敲、認(rèn)真求證、嚴(yán)密謹(jǐn)慎。在項(xiàng)目評(píng)審過程中必須協(xié)調(diào)好公司各部門之間評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)化和尺度的統(tǒng)一性，需分工明確，階段任務(wù)計(jì)劃安排要合理，避免走彎路和耽誤評(píng)審時(shí)效性。在人、才、物、設(shè)備、技術(shù)、時(shí)間等資源配置上要科學(xué)考慮，減少過程中不必要的環(huán)節(jié)和時(shí)間上的等待，保證完成評(píng)審服務(wù)的目標(biāo)。這次項(xiàng)目評(píng)審能在較短時(shí)間內(nèi)完成，很大程度上借助評(píng)審中心建立的工程造價(jià)指標(biāo)庫，促使了造價(jià)機(jī)構(gòu)在日后工作中重視造價(jià)指標(biāo)庫的建立、完善和更新，實(shí)現(xiàn)資源共享。發(fā)現(xiàn)造價(jià)偏離要及時(shí)查找偏離原因，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)建議，協(xié)調(diào)、配合業(yè)主優(yōu)化設(shè)計(jì)，共同完成造價(jià)控制目標(biāo)。維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)的利益，使評(píng)審服務(wù)質(zhì)量達(dá)到完善、周密、準(zhǔn)確地編制，全面滿足本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的要求。