文/深圳市華森建筑工程咨詢有限公司 何 群

何 群，深圳市華森建筑工程咨詢有限公司綠色建筑設(shè)計(jì)研究中心總監(jiān)，高級建筑師，深圳市綠色建筑專家委員會委員，美國注冊綠色建筑評估師

1 我國綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀

2006年可稱作為我國綠色建筑設(shè)計(jì)發(fā)展的元年。這一年，我國首次頒布了建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域針對綠色建筑的評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范——GB/T 50378—2006《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，建筑行業(yè)的發(fā)展也由此開始并軌進(jìn)入綠色、環(huán)保、可持續(xù)道路并加速發(fā)展。10多年來，隨著國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)的整體高速發(fā)展，綠色建筑的建設(shè)也呈爆發(fā)式增長。根據(jù)住建部辦公廳2017年7月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年底，全國城鎮(zhèn)累計(jì)建設(shè)綠色建筑面積12.5億m2，其中2016年城鎮(zhèn)新增綠色建筑面積5億m2，占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例超過29%。從標(biāo)識認(rèn)證角度統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國累計(jì)有7235個建筑項(xiàng)目獲得綠色建筑評價標(biāo)識，建筑面積超過8億m2。其中，2016年獲得綠色建筑評價標(biāo)識的建筑項(xiàng)目3164個，建筑面積超過3億m2。其中綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目約占建筑項(xiàng)目總量的5%，地域分布主要集中在江蘇、廣東、上海、山東等東部沿海地區(qū)，寧夏、海南、青海等中西部地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量較少[1]。

2 我國綠色建筑發(fā)展存在的問題

從國家層面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國綠色建筑發(fā)展正在經(jīng)歷一個高速成長、快速量變的階段，然而從筆者觀察來看，雖然綠色建筑發(fā)展迅猛，但其功用遠(yuǎn)未達(dá)到實(shí)際效果，在這樣的表象后具體的原因值得思考。這是一個非?；\統(tǒng)的問題，需要通過一個框架系統(tǒng)性地探索回答。

1）作為建筑的使用者，是否因?yàn)榫G色建筑的發(fā)展而切實(shí)享受到因綠色而產(chǎn)生的收益。

2）在建筑從無到有的過程中，作為建筑的設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和管理者，是否有內(nèi)在動力為建筑潛在的使用者提供綠色建筑。

3）作為政策制定者和執(zhí)行者，城市相關(guān)管理部門是否完善相關(guān)措施確保綠色建筑的落地實(shí)施和投入使用。

從一個多年綠色建筑從業(yè)者角度來看，以上3個問題的答案都是否定的。筆者試圖從政策、建設(shè)和使用3個不同層次回答上文所提到的“無感”綠色建筑發(fā)展的既有現(xiàn)象及其背后的成因，通過分析相關(guān)因素，提出可能的解決方案。

2.1 現(xiàn)象一：紙上談兵的綠色建筑

按照綠色建筑標(biāo)識的相關(guān)評審流程要求，綠色建筑評價分為設(shè)計(jì)標(biāo)識評價和運(yùn)行標(biāo)識評價。綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識的評價時間節(jié)點(diǎn)設(shè)置在建筑工程設(shè)計(jì)全部涉及專業(yè)完成以后，從實(shí)際操作角度看，該時間節(jié)點(diǎn)通常出現(xiàn)在建筑工程施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)專業(yè)（景觀、幕墻、室內(nèi)設(shè)計(jì)及工程預(yù)算）施工圖設(shè)計(jì)完成以后。綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識的有效期為1年。而綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的評價節(jié)點(diǎn)規(guī)定在建筑建成并投入運(yùn)行1年以后，根據(jù)建筑實(shí)際運(yùn)行的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場評價。而我國現(xiàn)有工程建設(shè)的行政管理有2個特點(diǎn)：①技術(shù)層面，監(jiān)管集中在建筑“從無到有”的過程；②建筑建成后的監(jiān)管更多關(guān)注建筑安全使用方面，并且“后建設(shè)階段”假定建筑技術(shù)層面已經(jīng)在建筑交付使用的時間點(diǎn)上全部實(shí)現(xiàn)。由此，綠色建筑特有的評價方式和現(xiàn)有建設(shè)行政管理的錯位造成了一個行業(yè)現(xiàn)象：所有建筑在圖紙階段均為符合要求的綠色建筑，并且因?yàn)椤皬臒o到有”的行政管理技術(shù)層面要求都能拿到綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識，但在綠色建筑實(shí)施的技術(shù)管理方面卻形成了真空。由此不難理解2016年獲得綠色建筑評價標(biāo)識的建筑項(xiàng)目3164個，但其中綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目僅占建筑項(xiàng)目總量的5%左右。因此綠色建筑成為“紙上談兵”的綠色建筑。

2.2 現(xiàn)象二：評價體系的窘境

綠色建筑始終要回答的門檻問題是：到底什么樣的建筑才算是綠色建筑？在多年初期探索之后，我國于2006年頒布了GB/T 50378—2006《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，隨著綠色建筑產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，我國在2014年又對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，形成GB/T 50378—2014。這2版評價體系充分借鑒美國、英國和德國的綠色建筑評價體系，也沿用了以上各國評價體系的形式。這種形式以設(shè)計(jì)過程為抓手，注重設(shè)計(jì)中采用主動或被動的技術(shù)手段，并賦予不同技術(shù)相應(yīng)分值，通過最終得分的高低判斷是否為綠色建筑及綠色建筑等級高低。建立這樣一個評價體系的初衷是希望通過精細(xì)化的過程管理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的綠色建筑評價方法。但這樣一個評價體系也同樣存在弊端。

1）綠色建筑真正實(shí)現(xiàn)的前提是不同利益相關(guān)方的共同參與、協(xié)同一致且成果共享，而過程化的管理雖然對多數(shù)利益相關(guān)方提出要求，但從目前情況看，評價體系真正能起到約束作用的相關(guān)方只有設(shè)計(jì)和少量施工企業(yè)。設(shè)計(jì)固然在綠色建筑過程中有不可忽視的作用，但并不是能夠?qū)崿F(xiàn)綠色建筑愿景的決定性作用，而對利益相關(guān)方完整約束的缺位導(dǎo)致實(shí)際結(jié)果與期望結(jié)果存在較大偏差。

2）建筑所處的氣候地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度甚至風(fēng)俗習(xí)慣不盡相同，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)判斷建筑是否“綠色”會陷入一個純粹“教條主義”的誤區(qū)，而使綠色建筑的設(shè)計(jì)拋棄了建筑設(shè)計(jì)對在地性復(fù)雜因素的深刻思考，最終成為一種“技術(shù)拼湊”的“規(guī)定動作”組合。綠色建筑規(guī)范制定的初衷是為了對綠色建筑的發(fā)展提供指導(dǎo)和借鑒的方式方法，但在綠色建筑快速發(fā)展的大背景下，規(guī)范卻成了設(shè)計(jì)、咨詢單位只看分?jǐn)?shù)是否達(dá)標(biāo)、不考慮技術(shù)是否使用的“寶典”，“高星級等于多技術(shù)”已然成為當(dāng)下綠色建筑建設(shè)的“必然模式”。然而真正的問題是：當(dāng)一個大量技術(shù)累加的建筑出現(xiàn)在我們面前時，它真的有我們希望的那么綠色嗎？根據(jù)境外機(jī)構(gòu)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，即使設(shè)計(jì)、施工完整地將所有“規(guī)定動作”最終實(shí)現(xiàn)，建筑自身的能耗仍然可能高于預(yù)期能耗，甚至超出普通建筑能耗。綠色技術(shù)適用性的問題在氣候條件復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的我國已凸顯無疑。而這個問題不解決的話，綠色建筑的建設(shè)往往會造成更高能耗、浪費(fèi)更多資源的結(jié)果。顯然，我們的規(guī)則制定者和城市管理者已經(jīng)意識到這個問題并開始積極調(diào)整，最為明顯的途徑是各省或地區(qū)根據(jù)自身氣候和發(fā)展條件制定當(dāng)?shù)氐木G色建筑評價體系。然而溯本求源地看待這個問題時，我們需要問自己一個問題：難道綠色建筑真的采用相同或相似的技術(shù)、設(shè)計(jì)手法才能被認(rèn)定為綠色建筑嗎？而我們是否賦予綠色建筑太多“規(guī)定動作”而忘記了制定規(guī)范本身的初衷，忘記給設(shè)計(jì)師一些“自選動作”真正發(fā)揮他們自身的作用？

筆者認(rèn)為，綠色建筑的評價離不開結(jié)果導(dǎo)向管理，如果期望通過單純的過程管理實(shí)現(xiàn)綠色建筑最終的各種性能未免過于一廂情愿。

2.3 現(xiàn)象三：開發(fā)主體缺乏動力

綠色建筑高速發(fā)展的另外一個重要因素是中央及地方各級政府對綠色建筑發(fā)展的高度重視并提出明確任務(wù)指標(biāo)。時至今日，幾乎全國全部省會城市和計(jì)劃單列市都以“鼓勵+強(qiáng)制”的方式推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。所謂“鼓勵”是對于高星級建筑以撥款獎勵或減免費(fèi)用的形式進(jìn)行補(bǔ)貼，從現(xiàn)有的政策信息整理來看，各地補(bǔ)貼的形式多樣，但總體來講補(bǔ)貼的數(shù)額只能占綠色建筑增量成本的一部分，增量成本的大部分需要建設(shè)開發(fā)主體承擔(dān)。所謂“強(qiáng)制”是以行政命令的形式提出新建建筑的綠色建筑最低標(biāo)準(zhǔn)并在土地審批過程中提出明確要求，開發(fā)建設(shè)單位需要按照土地審批提出的要求完成綠色建筑的設(shè)計(jì)、施工、裝配、驗(yàn)收及評價。這樣的綠色建筑推行方式的初衷是城市管理者希望開發(fā)建設(shè)單位從其本身的利潤中撥出一部分收益作為綠色建筑開發(fā)的資金投入。但這樣美好初衷放在現(xiàn)實(shí)中就面臨著雙重尷尬：①綠色建筑的增量成本投入對于開發(fā)建設(shè)主體來講是擠占核心利益且不能享受未來收益的“沉沒成本”；②建筑建成后的監(jiān)管更多關(guān)注建筑安全使用方面，對綠色建筑的后段性能實(shí)現(xiàn)并未形成切實(shí)有效的監(jiān)管體系。一方面，建造真正的綠色建筑與開發(fā)建設(shè)主體的自身和核心利益形成沖突；另一方面，現(xiàn)有的監(jiān)管不具有切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制。雙重因素結(jié)合造成了在綠色建筑推廣過程中開發(fā)主體執(zhí)行動力不足，最后的結(jié)果也可想而知。

城市管理部門解決開發(fā)建設(shè)主體的動力問題能夠采用的措施其實(shí)很多。但一旦涉及開發(fā)主體的核心利益，筆者認(rèn)為需要把是否建造綠色建筑的選擇權(quán)交還給開發(fā)主體本身決定，而城市管理部門需要從“一刀切”的政策基礎(chǔ)上孵化出一套“做了重獎、不做收費(fèi)、假做狠罰”的管理制度。我國現(xiàn)有的補(bǔ)貼獎勵政策其實(shí)對綠色建筑的建設(shè)來講杯水車薪，而這部分補(bǔ)貼的資金又要從政府的財(cái)政中劃撥，實(shí)際是在增加政府負(fù)擔(dān)的同時又未達(dá)到預(yù)期目的。而與開發(fā)主體核心利益息息相關(guān)的在于土地成本和開發(fā)量本身，如果在這個層面上與開發(fā)主體進(jìn)行協(xié)商，相信獲得的支持要遠(yuǎn)大于現(xiàn)有政策模式下的支持。試想如果開發(fā)主體可通過建造真正的綠色建筑而獲得額外的容積率，開發(fā)主體的動力會大大增強(qiáng)，而政府財(cái)政也并未因此而增加任何負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這是“做了重獎”。相應(yīng)地還要有一套“假做狠罰”的政策輔以監(jiān)督綠色建筑的真正實(shí)現(xiàn)，在這方面能采用和已采用的措施有很多，重點(diǎn)是要看到綠色建筑的落地。對于考慮到成本和其他因素選擇不建造綠色建筑的開發(fā)主體，政府可考慮向其征收合理的“超用、超排”費(fèi)用，作為對城市環(huán)境破環(huán)、公共資源占用的一種適當(dāng)補(bǔ)償。因此為開發(fā)主體提供不同的選項(xiàng)，不但是綠色建筑發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，更考驗(yàn)著城市管理者的智慧和水平。

2.4 現(xiàn)象四：跳不出專業(yè)學(xué)界的綠色建筑

雖然統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)喜人，我國綠色建筑在推廣的層面上卻存在“曲高和寡”的局面。專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對綠色建筑是這樣定義：在建筑全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。學(xué)界的定義嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和準(zhǔn)確，但綠色建筑的推廣不能僅停留在學(xué)界，目前不乏建筑設(shè)計(jì)的專業(yè)人士對綠色建筑的認(rèn)識僅停留在“能看到綠植的建筑”層面上，更別提普通人對綠色建筑的認(rèn)識和理解程度。

當(dāng)我們試圖將專業(yè)技術(shù)含量較高的綠色建筑面向公眾推廣時，至少要明確2個問題：①如何確定推廣目標(biāo)受眾 這個問題最簡單而直接的答案是綠色效益的受益者。而這些受益者具體又可歸結(jié)為住宅使用者、公共建筑（辦公樓宇、酒店、公共文化建筑）的運(yùn)營方等。這些真正的綠色收益的受益者才會有足夠的動力推廣綠色建筑的落地和實(shí)施。但現(xiàn)實(shí)中，這些受益者對綠色建筑的概念和措施缺乏基本認(rèn)識，也不能對建筑建造過程中綠色建筑的相關(guān)技術(shù)落實(shí)起到監(jiān)督作用。②采用何種方式讓潛在受益者了解并意識到“綠色建筑”在工作和生活中能起到的作用 針對潛在受益者，綠色建筑與公眾的切入點(diǎn)需圍繞“健康”和“降低能耗費(fèi)用”這2個最容易接受、也最被關(guān)注的主軸面向廣大受眾進(jìn)行有步驟推廣。一個可參考的推廣步驟是：先安全、再節(jié)能、次環(huán)保、后低碳。綠色建筑推廣的抓手首先應(yīng)該是人居環(huán)境和工作環(huán)境的安全問題，然后是在滿足使用舒適度的前提下降低建筑自身能耗，最后才能跟受眾講環(huán)保和低碳排放。在此需強(qiáng)調(diào)的是以上排序并非綠色建筑性能重要性的先后排序，綠色建筑的使命是實(shí)現(xiàn)這些全部性能。作為從業(yè)者需清醒地知道面對普通民眾，綠色建筑要“從何談起”。

最需要了解綠色建筑的人卻不了解、得不到綠色建筑是現(xiàn)在面臨的另一個尷尬境地。究其根源，并非在綠色建筑方面宣傳不夠，而是未找到適當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式描述“綠色”和“綠色建筑”，才導(dǎo)致了這種“知者寥寥、應(yīng)者甚少”的尷尬局面。在這種局面下，“找對人” “講人話”才能真正地將綠色建筑的普及推向一個新高度。

2.5 現(xiàn)象五：“動力”與“能力”不對等的綠色建筑

綠色建筑的目標(biāo)受眾應(yīng)該是綠色建筑的使用者，他們因?yàn)槟軌蛳硎艿骄G色建筑在各方面的切實(shí)效益而存在相應(yīng)的動力，但他們也面臨一個實(shí)際問題：沒有能力在綠色建筑建造過程中對綠色技術(shù)的實(shí)施進(jìn)行把控和監(jiān)督。開發(fā)建設(shè)單位具備充分的把控和監(jiān)督能力，但在綠色建筑技術(shù)實(shí)施的執(zhí)行上動力不足。這種“能力”與“動力”不對等的現(xiàn)象在以住宅為主的出售類物業(yè)中尤為明顯，也是使用者對綠色建筑 “無感”的癥結(jié)所在。

在動力與能力互不匹配的表象下其實(shí)隱藏著一個一直以來未被明確的問題，而這個問題和解決方案也最終可成為打開“無感”問題的一把鑰匙：這就是使用者和開發(fā)主體之間在綠色建筑建造信息上存在信息不對稱的問題。在過去多年時間里，作為房屋開發(fā)主體，為項(xiàng)目到底投入了多少綠色成本、能達(dá)到怎樣的效果和可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益購房者并不清楚，也不會領(lǐng)情。由此也更加堅(jiān)定了開發(fā)單位“做了也白做”的建設(shè)理念。但這不會是常態(tài)，在房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)定調(diào)的大背景下，建筑的使用需求會在未來進(jìn)一步放大，這就需要開發(fā)單位為房屋進(jìn)一步添加新的“特殊功能”以滿足市場需求的提升，而綠色成本和綠色經(jīng)濟(jì)效益分析這類“綠色性能”不失為一個市場推廣的重要抓手。但這不應(yīng)簡單地理解為市場宣傳的一個手段，它更是一個開發(fā)單位展示自身履行房屋建設(shè)過程中對城市、對政府“綠色承諾”的重要一環(huán)。只有讓使用者知道綠色建筑應(yīng)有的“綠色性能”才能真正形成一個良性、互補(bǔ)、可監(jiān)督的綠色建筑建造和轉(zhuǎn)交機(jī)制，雖然“綠色性能”具體涵蓋的內(nèi)容需進(jìn)一步推敲以滿足不同目的，但至少開啟了建造方和使用方在綠色性能上的對話平臺。

3 結(jié)語

回首過去，我國綠色建筑取得了驚人的發(fā)展成果。在10多年的發(fā)展過程中，真正做到了從無到有、從少到多、從單體案例到規(guī)?；l(fā)展。但在這個過程中，我們也看到了綠色建筑繼續(xù)前行的一些阻礙和制約因素。將這些因素提煉后加以分析，提出解決方案是從業(yè)者應(yīng)有的責(zé)任也是應(yīng)盡的義務(wù)。放眼未來，在“房子是用來住的，不是用來炒的”的產(chǎn)業(yè)定調(diào)大背景下，購房行為也面臨從“投資行為”向“需求行為”轉(zhuǎn)變的趨勢，建筑的使用性能需求在未來可預(yù)見地會被進(jìn)一步放大，這也為綠色建筑創(chuàng)造了在新時期進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇。綠色建筑正站在一個“重整行囊、再次出發(fā)”的關(guān)鍵路口。

未來10年，再前行！