中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長 陳 斌

2017年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行回顧

2017年，機(jī)械工業(yè)全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效供給，實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好，效益改善、出口回升、市場信心逐步提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期。

展望2018年，我國進(jìn)入全面貫徹落實十九大精神的第一年，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件仍然較多，機(jī)械工業(yè)有望保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。但還應(yīng)看到，當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中仍有諸多矛盾與問題，也存在發(fā)展不平衡不充分的問題，穩(wěn)中之憂仍然存在，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然繁重。

一、穩(wěn)中向好態(tài)勢明顯

（一）增加值增速超出預(yù)期

2017年以來，機(jī)械工業(yè)增加值增速持續(xù)高于全國工業(yè)和制造業(yè)，增速始終保持在10%以上。

1-12月機(jī)械工業(yè)增加值同比增長10.7%，分別高于同期全國工業(yè)和制造業(yè)4.1和3.5個百分點，高于機(jī)械工業(yè)上年同期1.1個百分點。

（二）經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)較快增長

主營業(yè)務(wù)收入：1-12月機(jī)械工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入24.54萬億元，同比增長9.47%，高于上年同期（7.44%）2.03個百分點，但低于全國工業(yè)1.61個百分點。

利潤總額：1-12月機(jī)械工業(yè)實現(xiàn)利潤總額17133.77億元，同比增長10.74%，比上年同期（5.54%）提高5.2個百分點，但低于全國工業(yè)（21.04%）10.3個百分點。

（三）主要產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長

1-12月在機(jī)械工業(yè)重點監(jiān)測的119種主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，同比增長的產(chǎn)品88種，占比73.94%；同比下降的產(chǎn)品僅有31種，占比26.35%，其中有28種產(chǎn)品由上年同比下降轉(zhuǎn)為同比增長，有16種產(chǎn)品由上年同比上升轉(zhuǎn)為同比下降。

產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長的特點：

一是與消費市場關(guān)系密切的產(chǎn)品均實現(xiàn)增長：

1-12月汽車產(chǎn)銷分別完成2901.5萬輛和2887.9萬輛，同比分別增長3.2%和3%。其中中國品牌乘用車共銷售1084.7萬輛，同比增長3%，占乘用車銷售總量的43.9%。商用車產(chǎn)銷分別完成420.9萬輛和416.1萬輛，同比分別增長13.8%和14%。

摩托車整車產(chǎn)量2267.66萬輛，同比增長8.17%；汽車用發(fā)動機(jī)同比增長17.91%、汽車儀表同比增長11.49%。

與消費產(chǎn)品加工相關(guān)的塑料加工專用設(shè)備同比增長11.05%，棉花加工機(jī)械同比增長4.82%，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械同比增長10.46%，飼料生產(chǎn)專用設(shè)備同比增長5.73%。

與民生消費相關(guān)的通信及電子網(wǎng)絡(luò)用電纜同比增長3.45%，光纜同比增長5.23%，電動手提工具同比增長11.63%。

二是與環(huán)境保護(hù)綠色制造相關(guān)的產(chǎn)品產(chǎn)量高速增長：

1-12月新能源汽車生產(chǎn)79.4萬輛，銷售77.7萬輛，分別同比增長53.8%和53.3%，其中：純電動乘用車產(chǎn)銷分別完成47.8萬輛和46.8萬輛，同比分別增長81.7%和82.1%；純電動商用車產(chǎn)銷分別完成18.8萬輛和18.4萬輛，同比分別增長22.2%和21.5%。

環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表同比增長12.2%，環(huán)境污染防治設(shè)備同比增長12.09%，其中大氣污染防治設(shè)備同比增長3.51%，固體廢棄物處理設(shè)備同比增長34.94%，水質(zhì)污染防治設(shè)備同比增長19.54%。

三是與智能制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)的產(chǎn)品增長勢頭良好：

1-12月工業(yè)自動化儀表與控制系統(tǒng)同比增長15.15%，試驗機(jī)同比增長82.56%，分析儀器及裝置同比增長9.47%。

機(jī)床產(chǎn)品中的金切機(jī)床同比增長6.78%，機(jī)床數(shù)控裝置同比增長25.56%。

四是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的工程機(jī)械類產(chǎn)品明顯增長：1-12月工程機(jī)械10種主要產(chǎn)品產(chǎn)量均保持同比正增長。（國家統(tǒng)計局：1-12月挖掘機(jī)產(chǎn)量19.46萬臺，增長77.22%；裝載機(jī)14.29萬臺，增長29.27%；壓實機(jī)械5.6萬臺，增長18.84%）

28種產(chǎn)品產(chǎn)量由上年同比下降轉(zhuǎn)為同比增長

16種產(chǎn)品產(chǎn)量由上年同比增長轉(zhuǎn)為同比下降

工程機(jī)械行業(yè)2017年1-12月主要行業(yè)產(chǎn)品銷售量

五是國家重點工程拉動相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長：

在國家重點輸電通道建設(shè)、配電網(wǎng)建設(shè)改造以及新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程拉動下，變壓器同比增長2.59%，其中大型電力變壓器同比增長5.26%；電力電容器同比增長16.91%；電力電纜同比增長5.01%；絕緣制品同比增長17.32%；高壓開關(guān)板同比增長5.78%；低壓開關(guān)板同比增長15.7%。

值得重視的是農(nóng)用機(jī)械中的大、中、小拖拉機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量均出現(xiàn)較大幅度下滑；1-12月份谷物收獲機(jī)械也同比下降12.58%，玉米收獲機(jī)械同比下降11.44%；大型拖拉機(jī)產(chǎn)量同比下降18.93%；中型拖拉機(jī)產(chǎn)量同比下降11.86%；小型拖拉機(jī)產(chǎn)量同比下降13.24%。

其主要原因：

由于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策陸陸續(xù)續(xù)實施了近20年?！笆濉蹦?，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到63.8%，其中：小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到 93.7%。農(nóng)機(jī)保有量接近飽和。

2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總額減少。

（四）分行業(yè)發(fā)展全面向好

與上年僅汽車、電工電器兩大行業(yè)拉動機(jī)械工業(yè)增長不同，今年以來機(jī)械工業(yè)各分行業(yè)均表現(xiàn)出更加均衡的發(fā)展態(tài)勢：

1-12月，汽車、內(nèi)燃機(jī)、工程機(jī)械、儀器儀表行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均實現(xiàn)兩位數(shù)的增長。

在全行業(yè)新增主營業(yè)務(wù)收入中，汽車行業(yè)占比40.56%，較上年回落；電工電器行業(yè)占比22.99%，較上年提高；其他行業(yè)合計占36.45%，比重較上年提高了14.23個百分點。

2016年1-12月汽車行業(yè)新增主營業(yè)務(wù)收入占同期機(jī)械工業(yè)新增收入的59.6%；電工電器行業(yè)新增主營業(yè)務(wù)收入占同期機(jī)械工業(yè)新增收入的18.19%；其他行業(yè)合計占22.21%。

1-12月汽車行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長5.77%，電工電器行業(yè)同比增長7.66%，均低于機(jī)械工業(yè)總體水平（10.74%）；而扣除汽車和電工電器行業(yè)外的其它機(jī)械行業(yè)同比增長18.32%，積極拉動全行業(yè)利潤的增長。

在全行業(yè)新增利潤中，汽車行業(yè)占23.01%，電工電器行業(yè)占14.73%，其他行業(yè)合計占62.26%，比上年大幅提升56.54個百分點。

2016年1-12月汽車行業(yè)新增利潤總額占同期機(jī)械工業(yè)新增利潤比重為74.92%；電工電器行業(yè)新增利潤總額占機(jī)械工業(yè)新增利潤比重為19.36%；其他行業(yè)合計占比5.73%。

（五）固定資產(chǎn)投資保持增長

1-12月機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資5.14萬億元，同比增長2.56%（其中汽車行業(yè)固定資產(chǎn)投資13100億元，同比增長8.83%；除去汽車，機(jī)械工業(yè)僅增長0.44%）；

投資增速高于上年同期0.86個百分點，但低于同期全社會和制造業(yè)投資增速4.64和2.24個百分點。

投資到位資金同比微增0.3%，其中占比最大的企業(yè)自籌資金同比下降0.62%，降幅進(jìn)一步收窄，反映出到位資金不足的問題正在逐步改善。

（六）對外貿(mào)易增速明顯回升

1-12月機(jī)械工業(yè)累計進(jìn)出口總額7122億美元，同比增長10.01%其中：進(jìn)口3063億美元，同比增長12.31%，出口4060億美元，同比增長8.33%，貿(mào)易順差997億美元，

前12個月機(jī)械工業(yè)進(jìn)口、出口增速均從上年同比下降轉(zhuǎn)為同比增長。

13個主要分行業(yè)外貿(mào)出口全部實現(xiàn)正增長，其中農(nóng)機(jī)、工程、機(jī)床及汽車4個行業(yè)出口實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

進(jìn)口主要集中在三個分行業(yè)：汽車行業(yè)（進(jìn)口781.4億美元，占比25.52%）；電工電器行業(yè)（進(jìn)口529.1億美元，占比17.28%）；儀器儀表行業(yè)（進(jìn)口512.3億美元，占全行業(yè)進(jìn)口比重16.73%）；三個行業(yè)合計占機(jī)械工業(yè)進(jìn)口總額的59.53%。

出口主要集中在三個分行業(yè)：電工電器行業(yè)（出口1074.9億美元，占比26.48%）；石化通用機(jī)械行業(yè)（出口688.3億美元，占比16.95%）；汽車行業(yè)（出口574.3億美元，占比14.15%）；三個行業(yè)合計占出口總額的57.58%。

近三年來進(jìn)出口貿(mào)易逆差最大的三個行業(yè)：汽車行業(yè)、儀器儀表行業(yè)和機(jī)床行業(yè)。

（七）價格指數(shù)緩慢回升

2017年機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)均高于100，表明機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品價格已擺脫了前些年持續(xù)下行的態(tài)勢，但與原材料、燃料價格增勢相比，機(jī)械工業(yè)價格回升緩慢。

12月份機(jī)械工業(yè)價格指數(shù)100.5，低于同期工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)增幅4.4個百分點；低于同期工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格指數(shù)5.4個百分點。

二、穩(wěn)中之憂依然存在

穩(wěn)中向好的趨勢有所鞏固，但不可估計過高。穩(wěn)的基礎(chǔ)在積累，進(jìn)的積極因素在增強(qiáng)，好的勢頭在延續(xù)。但還存在三個沒有改變：

一是工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境沒有改變。短期很大程度上取決于上下游的改善，總體供大于求的情況下，取決于最終需求，這些都面臨不確定性。三大需求投資、消費、出口都有很大的不確定性。

二是工業(yè)自身長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有改變。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，處于膠著狀態(tài)，若松口氣就有可能回歸原來（主要指鋼鐵、煤炭壓減產(chǎn)能），工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自主創(chuàng)新不足，盈利能力弱，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不適應(yīng)新的變化。

三是工業(yè)投資、特別是技改投資、民間投資增速緩慢沒有改變。（2017年1-12月工業(yè)投資232619億元，比上年增長3.6%）仍在低位徘徊。工業(yè)沒有新的投資，發(fā)展后勁不足。這些都沒有根本改變。

總之穩(wěn)中有積極的一面，也有不鞏固、基礎(chǔ)脆弱的一面，要看到進(jìn)的一面和進(jìn)中不確定的一面，要有緊迫感、危機(jī)感，改革如逆水行舟不進(jìn)則退，要再接再厲做好各項工作。

（一）投資需求不足，產(chǎn)能利用不高

機(jī)械工業(yè)主要產(chǎn)品以投資類為主，大約占到70%左右，上下游產(chǎn)業(yè)的投資增速直接影響到機(jī)械工業(yè)的發(fā)展。

主要用戶行業(yè)需求不足。由于傳統(tǒng)能源、原材料行業(yè)仍處于去產(chǎn)能狀態(tài)，相關(guān)的石油天然氣裝備、冶煉設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、重型礦山機(jī)械等行業(yè)新建項目投資訂貨明顯不足。

2017年1-11月部分相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資：鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成4171億元，同比下降11.9%，已連續(xù)6年下降。其中：黑色金屬礦采選投資下降23%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降9%；有色金屬行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成5729億元，同比下降8.7%，已連續(xù)4年下降。其中有色金屬礦采選業(yè)下降22.4%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降4.8%；建材行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成1.4萬億元（建材行業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計），同比下降0.6%，已連續(xù)7年下降。其中水泥、平板玻璃同比分別下降13%和12.2%；石油和化學(xué)工業(yè)固定資產(chǎn)投資延續(xù)低迷狀態(tài)，石油天然氣開采業(yè)同比增長15.8%，化學(xué)原料和化學(xué)品制造業(yè)投資下降4.6%。

據(jù)對機(jī)械工業(yè)70多家重點企業(yè)的問卷調(diào)查，51%的被調(diào)查企業(yè)產(chǎn)能利用率不足80%，其中有近20%的企業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%，主要集中在電工電器行業(yè)和石化通用設(shè)備等能源裝備制造行業(yè)。

具體看，在分析影響產(chǎn)能正常發(fā)揮的原因時，62%的企業(yè)提及了國內(nèi)訂單不足、25.4%的企業(yè)提及了缺少崗位工人或技師、23.9%的企業(yè)提及了多種原因?qū)е碌呐女a(chǎn)調(diào)整。

能源裝備制造業(yè)（能源探測、鉆采設(shè)備制造，能源轉(zhuǎn)換設(shè)備制造，能源輸送、儲存設(shè)備制造），涉及到機(jī)械工業(yè)電工電氣、重型礦山、石化設(shè)備、儀器儀表等四個行業(yè)，總體規(guī)模占機(jī)械行業(yè)20%左右。2012年以來平均增長速度增速為5.29%，低于機(jī)械工業(yè)平均增長 8.5 %水平。

（二）低價競爭激烈，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價

低價競爭影響了正常的市場秩序。一段時期以來低價競爭情況頻現(xiàn)，一些好的企業(yè)、好的產(chǎn)品也被迫降價。有的企業(yè)反映該企業(yè)代表性產(chǎn)品出廠價格，在原材料價格上漲的同時，不升反降了許多。有的發(fā)電設(shè)備企業(yè)反映目前的部分產(chǎn)品價格較前幾年持續(xù)下滑，基本跌回10年前的價格水平。優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價，這是機(jī)械工業(yè)當(dāng)前面臨的最大的問題。長時期低價競爭的市場環(huán)境嚴(yán)重影響了企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的積極性。

我們在調(diào)研中，許多中小企業(yè)反映，經(jīng)常出現(xiàn)以價格為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)即“最低價中標(biāo)”的評標(biāo)規(guī)則，使不同供應(yīng)商間的全面競爭淪為價格競爭。部分企業(yè)為爭搶訂單，低于成本價競標(biāo)，之后偷工減料、以次充好，為產(chǎn)品質(zhì)量埋下巨大隱患。

去年4月，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)召開的會上我們提出：政府采購采取最低價中標(biāo)的情況，既助長了行業(yè)間的惡性競爭，又惡化了企業(yè)科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。建議增加招投標(biāo)活動中技術(shù)談判和質(zhì)量評估的權(quán)重，突出對國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志會上當(dāng)場表態(tài)：要專題研究此問題，并于7月11日印發(fā)了修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《辦法》第六十條提出：評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

國家發(fā)改委正在征求《招標(biāo)投標(biāo)法》修改意見。去年10月下旬，中機(jī)聯(lián)組織相關(guān)協(xié)會和企業(yè)座談會，邀請發(fā)改委法規(guī)司的領(lǐng)導(dǎo)與會聽取我們的意見。據(jù)悉，近日，發(fā)改委組織召開招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制會議暨《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂啟動工作會。這項工作與機(jī)械工業(yè)關(guān)系重大，中機(jī)聯(lián)將密切關(guān)注此項修改工作的進(jìn)展。

（三）經(jīng)營成本上升，企業(yè)負(fù)擔(dān)仍重

1-12月機(jī)械工業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長9.53%，比上年同期提高了2.01個百分點，但低于同期全國工業(yè)1.42個百分點。

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會對部分重點企業(yè)就稅負(fù)成本、行政性收費、融資成本、能源成本和人工成本問題開展問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，政府減稅降費已初見成效，近30%的被調(diào)查企業(yè)感受到了行政性收費下降；但人工貴、融資貴、用能貴依然是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中普遍存在的問題；被調(diào)查企業(yè)中，76%的企業(yè)反映人工成本上升、60%的企業(yè)反映融資成本上升、44%的企業(yè)反映用能成本上升。此外物流成本上漲、原材料價格快速增長也是機(jī)械企業(yè)近期成本上升的因素。

工資成本剛性上升

隨著我國最低工資水平的不斷提高，企業(yè)的人工成本、社保繳費不斷上升，企業(yè)經(jīng)營成本加大。如：與工資掛鉤的六險兩金(養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金、企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險)等相關(guān)費用，有的企業(yè)反映已占到工資的60%以上。即，企業(yè)每支付1元工資，需額外增加0.674元的費用支出。

大宗原材料價格上漲

機(jī)械行業(yè)是鋼材等大宗原材料的消費企業(yè)，每年消費大約2億噸鋼材，同時也是電力、天然氣等能源的消費企業(yè)，特別是前年下半年以來，鋼材價格指數(shù)不斷攀升，煤炭價格也不斷上漲，造成企業(yè)運營成本的增加，對今年企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也將產(chǎn)生影響。

2018年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行展望

（一）機(jī)械工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境繼續(xù)向好

機(jī)械工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境繼續(xù)向好：

一是中央經(jīng)濟(jì)工作會指出：堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅持發(fā)展新理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造改變，中國速度向中國質(zhì)量改變，制造大國向制造強(qiáng)國改變。為機(jī)械工業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

二是工信部工作會議提出：深入實施《中國制造2025》，推進(jìn)五大工程實施，促創(chuàng)新、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓示范、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展步伐。“實施重大短板裝備專項工程”今年要邁出實質(zhì)性步伐。目前工信部已在征求各行業(yè)“重大短板裝備需求清單”，中機(jī)聯(lián)也向各專業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)發(fā)通知。

三是國家發(fā)改委《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃》2018-2020年已正式發(fā)布，九個重點領(lǐng)域（軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機(jī)器人、智能汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品、新材料、制造業(yè)智能化、重大技術(shù)裝備等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化）中有五個直接與機(jī)械工業(yè)密切相關(guān)。部分項目已經(jīng)開始實施，為機(jī)械工業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

機(jī)械工業(yè)2018年工作思路：學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),遵循新發(fā)展理念,圍繞落實“中國制造2025”和機(jī)械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的部署要求,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)為主線,以推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革為抓手,以實施“十三五”行業(yè)發(fā)展總體任務(wù)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),堅持創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量提升,堅持兩化融合、智能轉(zhuǎn)型,堅持開放升級、協(xié)調(diào)發(fā)展,著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、提品質(zhì)、增效益,推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為實現(xiàn)由大變強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

（二）行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行仍面臨一定下行壓力

2017年機(jī)械行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)回暖一方面是全行業(yè)在國家宏觀政策的引導(dǎo)下，積極發(fā)展、主動作為的成果；同時也存在基數(shù)因素，是在上年較低基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長。

機(jī)械工業(yè)傳統(tǒng)用戶鋼鐵、電力、煤炭、化工、石油等領(lǐng)域處于去產(chǎn)能階段的行業(yè)發(fā)展環(huán)境沒有發(fā)生根本性的改變，但是上述行業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)下，優(yōu)化存量、改造升級，為機(jī)械行業(yè)提供了新的機(jī)遇。

另外，較高的社會保有量增大了機(jī)械產(chǎn)品增量回升難度。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，各類機(jī)械產(chǎn)品的社會保有量均已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，對在役設(shè)備的更新改造維護(hù)已成為需求中的重要部分，這既減輕增速波動下行的幅度，同時也增加了增量回升的難度。

機(jī)械工業(yè)總體上產(chǎn)能供大于求、市場過度競爭的局面沒有改變；固定資產(chǎn)投資低迷、低位徘徊的狀況沒有改變；能源、原材料行業(yè)產(chǎn)能過剩、投資需求不足的狀況沒有改變。

出口存在很大的不確定性。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍沒有走出弱增長的調(diào)整期，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾仍沒有有效解決，保護(hù)主義升溫，“逆全球化”思潮抬頭，貿(mào)易摩擦加劇。從國內(nèi)看，勞動力等綜合成本不斷上漲，我國外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移已成趨勢?？傮w看，機(jī)械工業(yè)2018年對外進(jìn)出口會保持正增長，但增速不會超過2017年。

電工行業(yè)受煤電去產(chǎn)能的影響。2017年1-10月份，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資1977億元，同比下降17.2%。其中，水電投資392億元，同比下降22.5%；火電投資573億元，同比下降25.3%；核電投資315億元，同比下降16.0%；風(fēng)電投資471億元，同比下降14.0%。水電、核電、風(fēng)電等清潔能源完成投資占電源完成投資的71.0%，比上年同期提高3.1個百分點。

1-10月份，全國電網(wǎng)工程完成投資4126億元，同比增長0.6%。

截止2017年底，國家電網(wǎng)“八直十交”18項特高壓輸電工程（包括納入大氣污染防治計劃的“四直四交”）全部建成。

投資減少，帶來煤電項目訂單大度減少。2016年，國內(nèi)單機(jī)300mw及以上煤電項目新招標(biāo)約5400萬千瓦，同比下降43%，2017年，國內(nèi)單機(jī)300mw及以上煤電項目新能招標(biāo)只有2000萬千瓦左右，同比下降65%，市場呈斷崖式下降。加之手持訂單受停、緩建項目影響，預(yù)計2018年電工行業(yè)整體增速將低于今年。如果按照每年控制新增4000萬千瓦裝機(jī)規(guī)模，今后幾年還會更加困難。

汽車行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷增長速度不會高于2017年。1.6L及以下排量乘用車車購稅優(yōu)惠政策取消，汽車工業(yè)產(chǎn)銷量將會面臨著一個低速增長階段，年均增長大約在3%左右。

石油和化工行業(yè)受國際油價不斷攀升的影響，2017年經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好，主營業(yè)務(wù)收入、經(jīng)濟(jì)效益、對外貿(mào)易等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都達(dá)到近6年來的最高增速。多家機(jī)構(gòu)預(yù)測，2018年國際油價將高于2017年，相應(yīng)的投資活動將明顯好于去年。

石化通用機(jī)械。產(chǎn)品市場領(lǐng)域較寬，一些高耗能領(lǐng)域節(jié)能政策的趨緊為行業(yè)帶來了技術(shù)改造市場需求的增加，重點在冶金、建材、石化等耗能大的領(lǐng)域。風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等小行業(yè)都是主打存量市場。以節(jié)能牽動的更新?lián)Q代和配件需求發(fā)揮了較大作用，因此預(yù)計整體回升的態(tài)勢會延續(xù)，2018年石化通用行業(yè)將會保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。

其他行業(yè)由于2017年基數(shù)較高，今年仍然會保持一定幅度的增長，但增速很難超過上年。

（三）對今年機(jī)械工業(yè)發(fā)展趨勢的展望

2018年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行總體比較平穩(wěn)，但增速將會低于上年。工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)利潤增速在7%左右，進(jìn)出口貿(mào)易適度增長，增速將低于上年。■