閆艷

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 人才結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可或缺的重要組成部分，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。人才結(jié)構(gòu)的層次性決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次性，只有不斷提升人才結(jié)構(gòu)層次，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的技術(shù)密集型和知識(shí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 人才結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)

人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，誰擁有更多的高層次人才，誰就能搶占競爭的制高點(diǎn)、掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整也提出了新需求。加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，以人才優(yōu)勢引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能逐步形成以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合的良性格局，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立健全人才動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

要圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)需求，制定人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)人才結(jié)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要優(yōu)先調(diào)整，建立健全人才需求監(jiān)測機(jī)制、人才動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，科學(xué)設(shè)置人才教育培養(yǎng)專業(yè)學(xué)科，提高人才資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。通過定期發(fā)布人才開發(fā)目錄，提供急需高層次人才的宏觀數(shù)量和微觀產(chǎn)業(yè)分布、專業(yè)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域等信息，提升市場化配置人才資源的效能。

二、完善促進(jìn)人才流動(dòng)政策體系，促使人才區(qū)域合理流動(dòng)

打破條條框框束縛，利用各種傾斜政策和有效措施促使人才區(qū)域合理流動(dòng)，推動(dòng)人才協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域形成各具特色、高效優(yōu)化的人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全人才服務(wù)保障落實(shí)機(jī)制，為企業(yè)引才提供良好外部條件。政府要大力實(shí)施人才服務(wù)體系建設(shè)。建立人才工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，對(duì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目從政策咨詢、項(xiàng)目談判、場地協(xié)調(diào)、企業(yè)注冊到開工投產(chǎn)、人才儲(chǔ)備等實(shí)施“一站式”服務(wù)，幫助高層次人才協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的各類問題。簡化外國高層次人才辦理工作許可證和居留證件的程序，實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)計(jì)劃，吸引更多高素質(zhì)留學(xué)人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在生活保障方面，及時(shí)了解高層次人才相關(guān)需求，幫助協(xié)調(diào)解決落戶、子女教育、醫(yī)療等方面的問題，切實(shí)保障高層次人才招得來、留得住。

三、圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，加快創(chuàng)新型高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

大力引進(jìn)和培養(yǎng)掌握關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過開展海內(nèi)外各類人才洽談會(huì)、對(duì)接會(huì)等途徑，暢通“走出去”引才渠道，在更大范圍、更高層次上尋攬人才。大力推進(jìn)柔性引才，樹立不求所有、但求所用的用人觀念，聘請國內(nèi)外專家和科技人員在不遷戶口、不轉(zhuǎn)人事關(guān)系的前提下，通過兼職、短期聘用、技術(shù)合作、承擔(dān)研究課題等方式，柔性引進(jìn)緊缺急需人才和高層次人才。著力引進(jìn)培育高層次、專業(yè)的獵頭公司，對(duì)成功引進(jìn)高層次人才的海內(nèi)外社團(tuán)組織、人力資源公司、海外引才工作站和個(gè)人，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。不斷完善金融財(cái)稅政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的條件下，擴(kuò)大信貸支持，優(yōu)化投入方式，為創(chuàng)新型高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)科學(xué)院所聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心，促進(jìn)更多的科技人才投身創(chuàng)新實(shí)踐，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等創(chuàng)造潛能，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究的有機(jī)結(jié)合，實(shí)行協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，讓人才智力優(yōu)勢更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)院校對(duì)接，發(fā)揮大企業(yè)和科研院所、高等院校的領(lǐng)軍作用，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，探索實(shí)行“校企合作辦學(xué)，工學(xué)結(jié)合育人”等現(xiàn)代化技能型人才培養(yǎng)模式，幫助企業(yè)訂單式培養(yǎng)一線技能型人才，特別是高技能人才，破解企業(yè)用人荒和人才本領(lǐng)慌的難題，實(shí)現(xiàn)人盡其才、企業(yè)受益。

五、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“方管服”改革

創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。政府要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，解決新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入發(fā)展。簡政放權(quán)提升效能，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)“方管服”改革，有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)行重大項(xiàng)目幫辦、代辦，暢通審批綠色通道，搭建行政審批動(dòng)態(tài)清單體系、流程銜接體系、數(shù)據(jù)共享體系、效能監(jiān)察體系和審批事項(xiàng)閉合運(yùn)行體系，為新動(dòng)能的成長打開更大空間。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”和軍民融合發(fā)展等重大舉措，有效促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)用，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加速高端人才集聚步伐，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

*課題名稱：加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)