姚文 譚麗娟

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨校管理中的重要內(nèi)容，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在著開展不夠深入，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)不夠、紀(jì)檢監(jiān)察人員缺失、缺乏有效監(jiān)管等問題，必須從校風(fēng)建設(shè)入手，樹立風(fēng)清氣正的黨校氛圍；端正監(jiān)察紀(jì)檢的工作態(tài)度，強化責(zé)任意識；加強教育和監(jiān)管，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的自律工作，從而保證黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效實施。

關(guān)鍵詞 黨校紀(jì)檢監(jiān)察 黨風(fēng)廉政建設(shè) 黨校管理

黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展是新時期黨校管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保證黨校完成黨委安排的培訓(xùn)工作、切實肩負(fù)“智庫”的基礎(chǔ)。在黨校開展的紀(jì)檢監(jiān)察工作方面，黨校紀(jì)檢監(jiān)察部門需要切實加強思想道德建設(shè)，結(jié)合黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)以及黨委安排下的主體班學(xué)習(xí)工作，營造出風(fēng)清氣正、廉潔扎實的學(xué)習(xí)環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨校的開展需要體現(xiàn)出實效性和針對性，只有這樣才能為黨校工作的全面實施奠定堅實基礎(chǔ)。

一、黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與問題

（一）黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

隨著十八大以來，國家和黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入，黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作將面臨許多新情況、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)艱巨，黨校紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任重大。目前，黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作主要是注重加強黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督，規(guī)范校委班子成員、各職能部門負(fù)責(zé)人參加雙重組織生活制度，加強重要節(jié)日前后的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，建立落實內(nèi)部監(jiān)督機制。黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作的有序開展，提高了黨校的管理效率，進(jìn)一步促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化、制度化。面對新形勢下的新問題，黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作在觀念上要與時俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，重點強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的實效性。

（二）黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

結(jié)合2017年2月17日中央第十三巡視組向中央黨校反饋專項巡視情況，黨校工作主要存在以下問題：黨校陣地、熔爐作用發(fā)揮不夠充分；未能全面將黨校姓黨貫穿于一切辦學(xué)活動中，結(jié)合實際貫徹中央有關(guān)黨校工作部署有差距。對課堂、論壇、網(wǎng)站等陣地管控不夠有力。校風(fēng)學(xué)風(fēng)不夠扎實，部分教師對主業(yè)主責(zé)不夠上心，“名師、大家”少，學(xué)員培訓(xùn)效果有待提高。黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性不夠強，基層黨建和學(xué)員黨建工作比較薄弱。執(zhí)行選人用人制度不夠嚴(yán)格。

黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作開展不夠深入，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)不夠，紀(jì)檢監(jiān)察人員缺失，缺乏對黨校全面工作的有效監(jiān)管。地市級別的黨校，一般均有配備專門的紀(jì)檢監(jiān)察人員，但是縣區(qū)一級的黨校紀(jì)檢監(jiān)察人員配備過少，難以保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的完成，有的縣市區(qū)黨校甚至沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察人員，紀(jì)檢監(jiān)察工作附屬于辦公室工作，黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作開展缺乏有力的軟硬件支撐。黨校紀(jì)檢部門往往對自身工作定位不準(zhǔn)，對黨校其他部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識不清，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次責(zé)任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。

此外，少部分黨校干部職工對黨校的腐敗問題缺乏政治敏感性，對于一些腐敗苗頭視而不見，造成黨校在廉政建設(shè)方面缺乏有效監(jiān)督，難以既好又快地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行難以到位，黨校是培育干部的搖籃，往往在腐敗問題凸顯以后，就有個別領(lǐng)導(dǎo)干部會提出要注意政治導(dǎo)向，以穩(wěn)大局為理由，從輕從小處理，沒有很好地對違紀(jì)違法事件進(jìn)行組織處理，長此以往，勢必造成要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，不能真正體現(xiàn)出黨校對黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。

對于以上這類問題，黨校紀(jì)檢監(jiān)察人員作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要執(zhí)行者、監(jiān)督者，要在全面了解黨校各職能部門責(zé)任特點，深刻認(rèn)識反腐工作對于黨校自身建設(shè)的重要性，將紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實處，務(wù)必提高政治站位，嚴(yán)格看齊對標(biāo)，爭做規(guī)則的堅定執(zhí)行者。

二、如何做好黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作

（一）以校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)為抓手，營造出良好的工作學(xué)習(xí)氛圍，樹立起黨校風(fēng)清氣正的崇高形象

在以往的黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作中，主要是憑借相關(guān)制度條例形成約束作用。雖然這一類規(guī)章制度可以發(fā)揮出一定的監(jiān)管成效，但是在對黨校工作開展不斷提出新要求的新形勢下，其監(jiān)督管理作用已經(jīng)被弱化，難以達(dá)到預(yù)期要求，不足以做到黨校工作紀(jì)委參與全覆蓋，難免存在遺漏之處。要改變這一現(xiàn)狀，就要求黨校進(jìn)一步在紀(jì)檢監(jiān)察工作中進(jìn)行觀念創(chuàng)新，對既有的規(guī)章制度進(jìn)行完善和補充。

習(xí)近平同志指出，黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。黨校理論教育和黨性教育的執(zhí)行者就是各級黨校的教師。黨校教師隊伍素質(zhì)直接反映著黨校的整體素質(zhì)。對教師隊伍的要求要外樹形象內(nèi)強素質(zhì)。教師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不僅要高，而且思想品質(zhì)更要好，各級黨校教研部門應(yīng)切實充實好教師隊伍，引進(jìn)高學(xué)歷人才。只有這樣才能教育人、影響人，才能打造出民主、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、勤政、廉潔、高效的校風(fēng)。在培訓(xùn)教育學(xué)員中，要堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，緊跟形勢，因才因需施教，時刻牢記自己黨校教師的身份，熱愛黨校，珍惜榮譽，在自身黨性鍛煉上更要嚴(yán)格，用實際行動影響和帶動學(xué)員。黨校關(guān)鍵工作之一就是培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。黨校教師隊伍的素質(zhì)影響著進(jìn)入黨校培訓(xùn)的干部學(xué)習(xí)結(jié)果，所以黨校教師應(yīng)素質(zhì)比一般干部高，政治覺悟比一般干部強，辦事業(yè)務(wù)能力能引導(dǎo)好一般干部。黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則，更加重視干部教育培訓(xùn)工作，切實做好新形勢下黨校工作。

認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強意識形態(tài)陣地管理，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在推進(jìn)意識形態(tài)陣地建設(shè)工作過程中，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)加強意識形態(tài)陣地建設(shè)的重要任務(wù)。加強校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，提升辦學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。[1]黨校姓黨，不只是針對黨校教師，也是對黨校全體干部職工的要求，因此，應(yīng)更加嚴(yán)格的要求自己，對于重大問題，要擺明態(tài)度，做好表率，堅決與西方資本主義價值觀作斗爭。

（二）堅定紀(jì)檢監(jiān)察工作態(tài)度，落實“兩個責(zé)任”，強化責(zé)任意識

黨校紀(jì)委應(yīng)結(jié)合黨校工作實際，對可能存在腐敗現(xiàn)象以及作風(fēng)建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行早預(yù)防，嚴(yán)肅對待。進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，增強“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，堅定“四個自信”，把黨的路線方針政策和中央決策部署進(jìn)一步落到實處，將黨校姓黨的根本原則貫穿于黨校全部工作始終。黨校干部職工要有大局意識，有大家好才是真的好的胸懷。除了服從大局，還要有為大局犧牲的精神境界。在黨校創(chuàng)新發(fā)展的過程中，進(jìn)一步解放思想，破除“落后心態(tài)”，沖破“大山重圍”，突破“小農(nóng)思想”，每一位黨校干部職工擺正自己的位置，認(rèn)識到教師隊伍和管理隊伍是相輔相成的，只有分工的不同，而沒有人品的差異，樹立甘當(dāng)綠葉的精神。黨校的教研人員是黨校創(chuàng)新發(fā)展的生力軍，把“學(xué)者為先”作為黨校的生命線，只有涌現(xiàn)出大批的名家，名師隊伍，才能實現(xiàn)黨校提出的：“教學(xué)上檔次出名師，科研上品牌出大家，咨政上臺階出高參”的競爭力價值觀。

黨校紀(jì)檢部門應(yīng)從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象，落實好廉政風(fēng)險防控工作，對單位各部門規(guī)范工作流程進(jìn)行全面排查廉政風(fēng)險點、評定風(fēng)險等級、制定相應(yīng)防控措施。黨員干部嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范的流程，嚴(yán)格控制各個環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險，把廉政意識融化到職業(yè)行為之中，得以固化。思想上加強預(yù)防腐敗的同時，更應(yīng)該重視實踐，特別是預(yù)防工作，當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，少數(shù)黨員干部道德失范、價值觀扭曲、心理失衡，腐敗現(xiàn)象仍然時有滋養(yǎng)發(fā)生。黨校要把關(guān)口前移、監(jiān)督約束作為反腐倡廉的基礎(chǔ)工作，加強對各部門權(quán)力運行的監(jiān)督制約，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)源頭治理。

（三）加強教育和監(jiān)管，抓好黨校領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律工作

為避免利用權(quán)力謀私，就必須通過設(shè)置具有科學(xué)性、正義性、穩(wěn)定性的制度來制約和監(jiān)督權(quán)力，讓壞人無法干壞事，也不敢做違紀(jì)違法的事，這就是權(quán)力運行的規(guī)律。鑒于此，黨校必須建立起有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，必須保障監(jiān)督者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過制度化、規(guī)范化、程序化，充分落實監(jiān)督者的地位和權(quán)威，拓寬暢通可行的渠道，真正將監(jiān)督參與落到實處，才能真正實現(xiàn)讓權(quán)力在陽光下運行，才能最大限度地防止權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。

黨校領(lǐng)導(dǎo)班子成員需要起到表率的作用。認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。黨校的管理隊伍是建一流黨校的堅實基礎(chǔ)，而一流的管理隊伍則是教學(xué)、科研的堅強后盾和有力保障。如果管理隊伍能站在整個黨校發(fā)展的大局中來思考，勇于奉獻(xiàn)，按黨校提出的“戰(zhàn)略力價值觀——謀劃講大局，工作講創(chuàng)新，服務(wù)講主動，辦事講效率，努力講成效，在崗講盡職”來嚴(yán)格要求自己，那么黨校的創(chuàng)新發(fā)展就如虎添翼，無往而不勝。黨校校委班子應(yīng)堅持以上率下、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)治校，對存在的突出問題開展集中專項整治。校紀(jì)委要監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)對于違反中央八項規(guī)定精神問題要嚴(yán)肅處理，對校委班子成員涉嫌存在違紀(jì)違規(guī)的情況，要及時向上級黨委和紀(jì)檢部門反映。

三、結(jié)語

哲學(xué)家黑格爾曾說過：“一個民族要有一些關(guān)注天空的人，他們才有希望；一個民族只是關(guān)心腳下的事情，注定沒有未來?！彼?，黨校干部職工要做站得高看得遠(yuǎn)的人，真正關(guān)心國家、民族命運的人。黨校是黨的學(xué)校，必須旗幟鮮明講政治，必須在堅持黨校姓黨、強化“四個意識”上有更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，必須更加堅定自覺地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，在提高學(xué)員“四個意識”和政治能力上下更大功夫。加強黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的必然要求，是依法行政建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容?？傊?，黨校紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，有利于為黨校工作的全面開展掃清道路，避免違紀(jì)違法案件對黨校發(fā)展造成消極負(fù)面的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一》，2013-1-22.

[2] 《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2014：131-132.