周耿平

（浙江省諸暨市海亮高中一部，諸暨 311800）

1 引言

我國(guó)的高速鐵路隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在蓬勃地發(fā)展，無(wú)論在組織管理上，還是安全運(yùn)營(yíng)上，都有了很大的進(jìn)步，給人們的出行提供了很多方便，若想使高速鐵路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益能夠持續(xù)而協(xié)調(diào)地發(fā)展，既要將我國(guó)高速鐵路的經(jīng)濟(jì)效益有效地提升，又要將高速鐵路運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重的虧損狀態(tài)改善。

2 我國(guó)高速鐵路經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的現(xiàn)狀

2.1 經(jīng)濟(jì)效益低

修建京津高速鐵路投資大約204.2億元，其中100億元是在銀行貸款，還貸利息每年達(dá)到6億多元。2008年8月1日開(kāi)始運(yùn)行，折舊費(fèi)達(dá)5億元多，還有運(yùn)營(yíng)電費(fèi)和維護(hù)費(fèi)以及人員開(kāi)資等相關(guān)費(fèi)用，合起來(lái)達(dá)到18億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年8月1日～2009年7月31日，第一年，京津高速鐵路運(yùn)營(yíng)的收入達(dá)11億元，虧損達(dá)7億元。2009年8月1～2010年7月31日，京津高速鐵路每天運(yùn)客量平均為7萬(wàn)人，運(yùn)客量每年為2519萬(wàn)人，營(yíng)收高于17億元，利用忽略不計(jì)法來(lái)計(jì)算建設(shè)投資，京津城際的高速鐵路的收支基本已經(jīng)接近平衡。

2009年4月，石太客運(yùn)的專線開(kāi)始通車運(yùn)行，第一年虧損為8億元左右，第二年虧損大約近9億元。

2009年12月，武廣高速鐵路開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一年虧損達(dá)2.1億元，凈資產(chǎn)的收益率約為-0.47%；第二年虧損約29億元，凈資產(chǎn)收益率約為-6.7%；第三年虧損約19億元，凈資產(chǎn)收益率約為-4.4%。

2011年6月，京滬高速鐵路開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，第一年，營(yíng)業(yè)總收入約為63億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)大約-32億元，凈資產(chǎn)收益率約為-3.16%。在這一年地營(yíng)業(yè)成本費(fèi)用中，固定資的折舊費(fèi)用為32億元，委托運(yùn)輸服務(wù)的費(fèi)用為33億元，財(cái)務(wù)費(fèi)用為17億元。

2011年12月，廣深港客動(dòng)專線開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，第一年，營(yíng)業(yè)總收入約為541萬(wàn)元，凈利潤(rùn)約為-573萬(wàn)元。

成灌高速鐵路一年虧損達(dá)到約20億元，但是，成灌高速鐵路的社會(huì)效益非常大，這項(xiàng)虧損已由成都市政府承擔(dān)了。從當(dāng)前來(lái)看，只有成灌鐵路將政府的補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)了。

從以上情況，可以看出開(kāi)通高速鐵路運(yùn)營(yíng)后的經(jīng)濟(jì)效益，高速鐵路因?yàn)榻ㄔO(shè)投入和設(shè)備等高等相關(guān)因素，致使高速鐵路不但投資后的回收期很長(zhǎng)，而且投資的回報(bào)率也比較低，從高鐵運(yùn)營(yíng)的初期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。

2.2 社會(huì)效益高

社會(huì)效益也就是外部經(jīng)濟(jì)效益。新建的高速鐵路正式運(yùn)營(yíng)以后，針對(duì)于沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)區(qū)有非常大的拉動(dòng)作用。很多數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，高鐵沿線是最有潛力和最活躍的地區(qū)。其一，高速鐵路使可達(dá)性的空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有效地提升了；高速鐵路致使客流分流，將貨運(yùn)壓力緩解了；高鐵將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)；將旅客征途的時(shí)間縮短了，間接地將經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造出來(lái)；將地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異減少了；既節(jié)約了土地資源，又使環(huán)境污染減少了；使人們勞動(dòng)就業(yè)的機(jī)會(huì)增加了。其二，高速鐵路無(wú)論在產(chǎn)業(yè)布局和配置資源的優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展、高效綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)建上，還是社會(huì)物流成本的降低、經(jīng)濟(jì)可持結(jié)發(fā)展、以及城鎮(zhèn)一體化的進(jìn)程等各個(gè)方面，都將巨大的作用充分地發(fā)揮出來(lái)。其三，高速鐵路建設(shè)不但產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，而且需求和投資方面也有突出的拉動(dòng)作用，能夠?qū)⒀鼐€地方的農(nóng)副產(chǎn)品和建材以及日用品的消費(fèi)有效地帶動(dòng)起來(lái)，將與高鐵建設(shè)互相配套的通信、機(jī)械、信息、電子以及環(huán)保等許多行業(yè)拉動(dòng)起來(lái)，共同進(jìn)行發(fā)展。從而促進(jìn)的社會(huì)效益的發(fā)展。

3 支持我國(guó)高速鐵路政策的策略

3.1 完善地方政府的補(bǔ)貼，加大中央政府的補(bǔ)貼

其一，針對(duì)于高速鐵路建設(shè)補(bǔ)貼，地方政府和中央政府可以共同出資進(jìn)行建設(shè)。以中央政府為主，地方政府作為輔助，地方政府可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)形式，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；對(duì)日本的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，地方政府和中央政府各負(fù)責(zé)一半的補(bǔ)貼形式。

其二，針對(duì)于高速鐵路建設(shè)補(bǔ)貼，可借鑒法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，利用“差別補(bǔ)貼”的方法，即結(jié)合運(yùn)營(yíng)的成本，對(duì)高速鐵路有區(qū)別地進(jìn)行補(bǔ)貼。從我國(guó)政府當(dāng)前對(duì)于高速鐵路來(lái)看，中央政府在經(jīng)濟(jì)效益補(bǔ)貼力度的提高上相對(duì)比較差，但是，高速鐵路情景比較好的，將全國(guó)高速鐵路均衡的發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。從當(dāng)前來(lái)看，只是成都市政府對(duì)成灌高速鐵路給予了一定的補(bǔ)貼，取得的效果也非常良好。我國(guó)應(yīng)該盡快將相應(yīng)的政策制定出來(lái)。將彌補(bǔ)高速鐵路虧損和政府補(bǔ)貼的制度在全國(guó)進(jìn)行開(kāi)展和推進(jìn)。

3.2 政府支持高鐵的科研

針對(duì)于高鐵的科研和財(cái)政投資，政府應(yīng)該大力地支持，科研創(chuàng)新能夠更加深入地建設(shè)高速鐵路，將科技化和規(guī)模化以及智能化的高速鐵路網(wǎng)在全國(guó)有效地實(shí)現(xiàn)，能夠使全國(guó)范圍內(nèi)高鐵運(yùn)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生，從而逐漸地完善高鐵運(yùn)輸?shù)南到y(tǒng)。高鐵的盈利水平就會(huì)自動(dòng)地提高。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，從當(dāng)前來(lái)看，在世界上，高鐵經(jīng)營(yíng)虧損都是一個(gè)難題，因此，相關(guān)者必須要集思廣益，將對(duì)高速鐵路發(fā)展制約的因素找出來(lái)，共同進(jìn)行努力，解決相關(guān)的問(wèn)題，致使高速鐵路能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

[1] 張雁，樓羿.技術(shù)哲學(xué)視野下中國(guó)高鐵技術(shù)發(fā)展探析—論高鐵技術(shù)與人的“協(xié)作與奴役”[J].自然辯證法研究，2011（09）.